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摘要：當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，市政工程建設(shè)面臨著激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，市政企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。在這種情況下，企業(yè)要想獲得盈利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這個(gè)目標(biāo)，只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文就以此為切入點(diǎn)展開(kāi)對(duì)市政工程施工成本管理的研究。

關(guān)鍵詞：市政工程；成本管理；對(duì)策

引言

施工管理是建設(shè)施工中重要的組成部分，而成本管理是任何一個(gè)工程在施工進(jìn)行前以及進(jìn)行中和完成后重點(diǎn)需要管理的部分，如今市政工程越來(lái)越多，由于工程的難度不同以及工程的性質(zhì)不同，在市政建設(shè)過(guò)程中常常存在管理不善，成本管理和預(yù)算存在很大出入等現(xiàn)象，因此有必要對(duì)目前存在的不足進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、市政工程成本管理的概述

1、概念。成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本管理等一系列科學(xué)管理行為的總稱(chēng)。成本管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)和合理，它對(duì)于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。

2、特點(diǎn)。市政工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁多，主要包括城市道路、橋梁、給水、排水、燃?xì)?、供熱、路燈、軌道交通、污水處理、垃圾處理、園林綠化等，專(zhuān)業(yè)的多樣性決定了市政工程成本管理的多樣性。市政工程大部分屬于線(xiàn)型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，影響因素多，涉及管理部門(mén)多，項(xiàng)目業(yè)主也多為政府部門(mén)，還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求，造成市政工程成本管理的復(fù)雜性。

二、市政工程成本管理中存在的問(wèn)題

1、生產(chǎn)要素市場(chǎng)不能適應(yīng)需要。現(xiàn)如今，建設(shè)階段法人行為極其不規(guī)范，如：不按照建設(shè)的正常流程進(jìn)行施工、對(duì)于施工的合同進(jìn)行任意的更改，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)施工的質(zhì)量造成不利的影響。在建筑法的相關(guān)條例中，對(duì)資金問(wèn)題雖然已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但實(shí)際情況是，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，項(xiàng)目資金很難到位，或者是投標(biāo)存在腐敗現(xiàn)象，這樣都會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題以及施工成本的提高。同時(shí)市政要素和市場(chǎng)不匹配也是經(jīng)常會(huì)遇到的現(xiàn)象。

2、施工順序不合理。建筑工程項(xiàng)目的企業(yè)為了能夠在施工的過(guò)程中獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，因此在實(shí)際的施工過(guò)程中多次分包的現(xiàn)象是經(jīng)常出現(xiàn)的，偷工減料現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生，這樣對(duì)成本的控制是非常不利的；由于施工人員素質(zhì)不高，這樣一來(lái)，對(duì)于施工技術(shù)的要求也是有很大的難度的。這些都將對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生非常大的影響。由此看來(lái)，目前在建筑工程項(xiàng)目施工的工序還需要進(jìn)一步的提高。

3、質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度偏差。就目前來(lái)說(shuō)，建筑工程施工管理的相關(guān)法律法規(guī)還不是太完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力度不強(qiáng)以及懲罰的力度不夠；對(duì)于質(zhì)量的判定，也缺少權(quán)威的部門(mén)；質(zhì)量檢查人員的水平偏低，不能達(dá)到既定的規(guī)范要求；質(zhì)量管理的權(quán)利與責(zé)任不是十分的明顯，從而難以將質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)作用充分發(fā)揮出來(lái)。而在施工的過(guò)程中，設(shè)備好壞的管理無(wú)疑也是非常重要的，這樣能夠有效的控制由于設(shè)備的原因而導(dǎo)致的工程進(jìn)度跟不上，而很多施工企業(yè)在進(jìn)行正常的施工的過(guò)程中都會(huì)忽視這一點(diǎn)。

4、員工素質(zhì)有待進(jìn)一步改善。關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)的施工人員主要包括具體項(xiàng)目的施工人員，技術(shù)人員以及監(jiān)理人員等等。他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和企業(yè)在施工中與建筑的質(zhì)量是息息相關(guān)的。當(dāng)然，目前在很多工地還存在很多施工人員沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)于施工質(zhì)量的判斷拿捏不到位，因此對(duì)于建筑工程的質(zhì)量提高會(huì)帶來(lái)非常大的負(fù)面影響。所以對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員而言，如果自身沒(méi)有非常專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，那么在實(shí)際的監(jiān)管中也不能發(fā)現(xiàn)施工中的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)市政工程成本管理的對(duì)策

1、提高成本意識(shí)，完善管理制度。一要讓每一位員工都樹(shù)立良好的成本意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)成本管理的意義和作用，項(xiàng)目管理人員要掌握成本管理現(xiàn)代化的方法和科學(xué)的理念；二要建立完善的成本管理制度，做到分工明確，責(zé)任明晰。

2、完善激勵(lì)機(jī)制，明確責(zé)任追究。一是建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，如實(shí)行項(xiàng)目股份或風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目部人員按職責(zé)分工不同交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增加個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)度，做到人人責(zé)任明確，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，使項(xiàng)目成本與項(xiàng)目所有參與者利益密切相關(guān)；二是實(shí)行責(zé)任追究制，凡屬管理不善、控制不力而導(dǎo)致虧損的要分清責(zé)任并追究責(zé)任；三是要明確考核獎(jiǎng)懲辦法，把工期、質(zhì)量、安全、文明施工等納入成本管理的范疇，建立科學(xué)有效的成本考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來(lái)保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

3、制定高效合理的工程方案。在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)人力資源以及材料資源進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)于資源最大程度的利用一直是企業(yè)控制成本中非常重要的措施。在進(jìn)行施工的過(guò)程中，施工的方法以及施工的工序都是和成本息息相關(guān)的。施工的合理性是需要管理人員根據(jù)不同的施工環(huán)境進(jìn)行具體的判斷，例如在進(jìn)行施工的過(guò)程中如果遇到環(huán)境較為平坦，那么可以采用機(jī)械進(jìn)行施工，這樣能夠增加機(jī)械的使用率，降低人工的勞動(dòng)成本，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)多機(jī)械以及人力的閑置。如果出現(xiàn)了上述的現(xiàn)象需要及時(shí)的進(jìn)行解決。

4、加強(qiáng)過(guò)程控制，落實(shí)管理措施。堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程成本管理，堅(jiān)持三算“干前先算，邊干邊算，干完再算”。項(xiàng)目成本是否控制有效，關(guān)鍵是施工過(guò)程中對(duì)人材機(jī)的控制，對(duì)市政工程而言，材料、設(shè)備費(fèi)用是管理的重點(diǎn)，材料占工程成本的60%左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度，對(duì)于一般零星材料盡量采用班組包干的形式，大宗材料除了采取加強(qiáng)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴(yán)格限額發(fā)料等措施外，重點(diǎn)要把住材料的采購(gòu)價(jià)格關(guān)。對(duì)工程設(shè)備也可采取這種方式，設(shè)備管理部門(mén)要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，要制定設(shè)備維修和油料消耗定額按月進(jìn)行考核，要建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，努力降低機(jī)械使用成本。

5、加強(qiáng)技術(shù)管理，優(yōu)化施工方案。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣是有效開(kāi)展成本管理的前提條件。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織技術(shù)人員根據(jù)項(xiàng)目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，結(jié)合企業(yè)自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原則下生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的理論，測(cè)算每道工序應(yīng)消耗的時(shí)間、投入的勞力、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素，制定最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過(guò)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證的施工組織方案，無(wú)疑對(duì)項(xiàng)目成本管理具有決定性的作用。

6、強(qiáng)化合同管理，抓好變更簽證。把好合同簽訂關(guān)，簽訂工程合同時(shí)，要根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r(jià)款調(diào)整條件；加強(qiáng)合同變更管理，在合同變更中，最主要的是工程變更和簽證，技術(shù)人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析，經(jīng)常檢查與甲方往來(lái)的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)，要搞好工程造成本管理，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究

7、竣工后后續(xù)措施的完善。施工竣工之后不代表工程項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，對(duì)于竣工之后施工單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的支出以及項(xiàng)目的費(fèi)用情況進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)，對(duì)于不必要的開(kāi)支需要進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)企業(yè)通過(guò)竣工之后的總結(jié)，能夠?qū)τ陂_(kāi)支有一個(gè)大概的了解，這樣能夠幫助企業(yè)在今后的管理過(guò)程中起到指導(dǎo)作用。

結(jié)束語(yǔ)

市政工程由于本身的特殊性以及復(fù)雜性，在成本管理上本身存在很多的困難。這也是我國(guó)在市政工程成本管理上非常難以解決的問(wèn)題，因此相關(guān)的施工單位一定需要在各個(gè)方面采取措施，控制施工過(guò)程中的成本，在質(zhì)量保障的前提下，盡量提高經(jīng)濟(jì)效益。