身份證號(hào)碼：452421197401141412 廣西賀州 542899

摘要：近幾年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化發(fā)展步伐的加快，房屋建筑行業(yè)得到迅猛的發(fā)展，市政工程建設(shè)、住宅樓建設(shè)已經(jīng)成為國家重點(diǎn)發(fā)展對象。在過于追求發(fā)展的同時(shí)房屋建設(shè)施工安全一直是人們普遍關(guān)注的問題，本文針對房建施工安全管理問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：房建施工；建筑施工；問題研究

房建工程在施工過程中，造成高空墮落、觸電、物體打擊以及機(jī)械誤傷等安全事故，在總房建工程施工中占75%，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西省因建筑施工而發(fā)生的工傷死亡事故，每年大約有80起。至2003年下降為每年50起，近幾年為30起，施工現(xiàn)場安全已經(jīng)越來越受到重視，爭創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工地，文明工地的數(shù)量每年正在逐步增加。由此可見，房建工程施工安全管理問題關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)對其研究探討有著十分重要的意義。

一、房建施工中事故頻發(fā)存在的原因分析

1.1房建施工人員綜合素質(zhì)較低

在建筑行業(yè)利益火爆的情況下，建筑行業(yè)從業(yè)人員急劇增加，農(nóng)民工現(xiàn)已成為建筑行業(yè)勞動(dòng)力的主力軍。農(nóng)民工上崗前為參加正規(guī)的培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，沒有專業(yè)的知識(shí)和能力。在實(shí)際操作過程中，不按規(guī)定操作制度進(jìn)行施工，從而埋下了安全事故發(fā)展的條件。通過對全國建筑施工單位的調(diào)查情況分析，基層監(jiān)管單位人員是內(nèi)招工學(xué)校分配等反面，文化水平較低，素質(zhì)不高，技術(shù)人員所占比例較小，工作勝任能力急劇下降。新的科技成果難以推廣，造成預(yù)防的綜合管理水平不高。

1.2房建市場相對混亂安檢策略難以實(shí)現(xiàn)

在某種程度上來說，房建施工安全問題發(fā)生的主要原因由于當(dāng)前建筑市場秩序相對比較的混亂，不規(guī)范行為共存，這些都是誘發(fā)房建施工安全問題的隱患?？偠灾?，部分施工企業(yè)所指定的安全生產(chǎn)管理制度、措施無法落實(shí)到位，導(dǎo)致與安全生產(chǎn)管理責(zé)任制只是形同擺設(shè)?？偝邪c承包企業(yè)之間在房屋建造工程施工現(xiàn)成管理中，缺乏有效的溝通已經(jīng)配合，這也是在房建施工中的安全中埋了安全隱患，從而間接促進(jìn)的造成安全事故的頻發(fā)。根據(jù)資料顯示，在房間市場中存在著墊資、拖欠工程款以及違法掛靠等非法問題，有些沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍擅自承擔(dān)房建工程某一項(xiàng)施工任務(wù)，從而因?yàn)槭┕と藛T專業(yè)知識(shí)不夠，技能的缺失導(dǎo)致事故的頻發(fā)。

1.3管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空

隨著我國政治體制改革的深化，國家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

1.4經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚Ｓ?。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

建筑工程參建單位嚴(yán)重缺乏管理和以人為本意識(shí)。建筑工程參建單位由于自身利益的不同，因此對于建筑工程施工的關(guān)注點(diǎn)也就不相同，建設(shè)方是整個(gè)建筑工程的投資人員，比較重視建筑工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，對建筑工程施工過程中存在的問題反而不重視，因此嚴(yán)重缺乏管理和以人為本意識(shí)，對于建筑工程施工現(xiàn)場人員的安全教育不及時(shí)，因此導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，直到目前，這種現(xiàn)象還沒有得到有效的解決。

二、如何加強(qiáng)房建施工安全管理的有效措施

2.1 建立高素質(zhì)、高水平的施工管理水平

明確施工單位工作體制，明確主管單位的性質(zhì)以及經(jīng)費(fèi)渠道，實(shí)行嚴(yán)格定編。定崗，建立一個(gè)工作能出色，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)，提高工程管理水平，實(shí)行企業(yè)化正規(guī)管理。施工單加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的改革政策，鼓勵(lì)職工參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，從而減輕主管單位的負(fù)擔(dān)，解決職工的后顧之憂。制定人才競爭制度，增強(qiáng)施工單位的人才凝聚力，以多樣的形式，吸取新鮮血液。

2.2落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理

施工項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告。施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。

2.3 建管并重，推進(jìn)城市建設(shè)有序化

城市管理維護(hù)城市建設(shè)成果、促進(jìn)城市建設(shè)的重要手段，城市管理水平的高低直接影響著城市建設(shè)的水平，是推進(jìn)城市建設(shè)有序化的有效保證。如今的城市管理，已不僅僅是對城市設(shè)施和社會(huì)秩序的簡單維護(hù)，而是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、提升城市形象的重要內(nèi)容。近年來，大渡口在城市管理上狠下工夫，傳統(tǒng)工礦貿(mào)易區(qū)“臟、亂、差”的城市面貌得到根本性改變。管理模式不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本的管理理念，不斷完善各類考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，理順管理體系和職權(quán)職責(zé)，注重源頭管理，建立各項(xiàng)長效機(jī)制，使城市管理由制約型向服務(wù)型、經(jīng)驗(yàn)型向制度型、突擊型向經(jīng)常型轉(zhuǎn)變。運(yùn)用信息化技術(shù)對城市實(shí)行“數(shù)字化”管理，率先開展控規(guī)三維仿真系統(tǒng)應(yīng)用工作，城市管理精確度更高，效率明顯提升。

2.4要加強(qiáng)宣傳安全施工教育

建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，提高整個(gè)建筑行業(yè)的安全意識(shí)，最重要的是宣傳工作。認(rèn)真執(zhí)行國家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，要做到安全生產(chǎn)工作放第一位，結(jié)合廣西省開展實(shí)施的“城鄉(xiāng)清潔工程”與“工地亂象”活動(dòng)，加強(qiáng)文明施工管理，切實(shí)抓緊抓好，正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與生命的廣西、確保建筑行業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要堆有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記，把基本精神廣泛宣傳貫徹到底。

2.5“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè)

按照市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，運(yùn)用市場信譽(yù)杠桿，建立發(fā)育的保險(xiǎn)市場，是市場經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)管理的重要手段。目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè)與發(fā)達(dá)國家差距很大，企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場進(jìn)入清出脫節(jié)，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢，已納入保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目比較很低，不適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，要通過科學(xué)的理論探討，大膽的實(shí)踐創(chuàng)新，綜合分析傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理理念，并運(yùn)用當(dāng)今世界先進(jìn)的管理模式，才能夠建設(shè)、規(guī)劃出一個(gè)符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市規(guī)劃管理的新模式。