趙科

成都鐵路局成都車站

摘要：現(xiàn)階段，隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，尤其是鐵路的發(fā)展極為顯著。目前，各種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及作業(yè)方法在鐵路建設(shè)過程中得到了充分的應(yīng)用，這些對從事鐵路工作的人員提出了更高的要求，因此新形勢下鐵路職工教育方法與培訓(xùn)質(zhì)量需要給予高度重視。

關(guān)鍵詞：新形勢；職工教育；培訓(xùn)質(zhì)量

0引言

鐵路的高效率運行與職工的素質(zhì)息息相關(guān)，特別是近幾年在建設(shè)鐵路時不斷的進(jìn)行技術(shù)水平的提升和相關(guān)部門大膽的改革。在改革中，鐵路的發(fā)展不再局限于提升速度、提升設(shè)備的安全穩(wěn)定性，還應(yīng)該包括對人的教育培訓(xùn)的提高。我們都知道，企業(yè)職工是推動企業(yè)快速發(fā)展的主力軍，人是世界上最寶貴的財富，學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建真正的和諧鐵路，人的因素必須也首先要得到足夠重視。因此，我們認(rèn)為深入思考鐵路職工教育培訓(xùn)問題將是鐵路戰(zhàn)線上一個很有價值的重要命題。

1開展鐵路職工教育培訓(xùn)的必要性

1.1針對鐵路快速發(fā)展提出的新的目標(biāo)

隨著越來越多的新技術(shù)、新工藝、高可靠性的設(shè)備的大量應(yīng)用，鐵路部門的發(fā)展迎來了繁榮時期，為了適應(yīng)其發(fā)展的要求，鐵路部門需要不斷提升各崗位的技術(shù)性，為此需要給予必要的資金來培訓(xùn)員工，不僅需要將他們培養(yǎng)成擁有技術(shù)的人才，而且需要提升其職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊精神。在教育的內(nèi)容上，不僅要使工人們掌握設(shè)備和技術(shù)，更應(yīng)該使他們的知識不斷更新，加強(qiáng)他們的理論教育。在培訓(xùn)的形式上，要學(xué)會利用信息技術(shù)，結(jié)合職工們喜聞樂見并易于接受的方式來不斷創(chuàng)新。培訓(xùn)工作的思路上也要堅持寬進(jìn)嚴(yán)出，腳踏實地，注重質(zhì)量。

1.2鐵路的體制改革提出了新的考驗

據(jù)鐵路部門公布的相關(guān)信息我們可以清晰的看出在下一年，鐵路總運營路程為15萬公里左右，而隨著鐵路的大發(fā)展人才出現(xiàn)了斷層問題，目前高級職工或熟練職工的人數(shù)缺少將近16萬人。在對鐵路的生產(chǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化后，區(qū)段站列檢將取消對直通貨車的停車作業(yè)，全路的貨車周時被壓縮，檢修人員也被壓縮，這就要求技術(shù)人員必須實現(xiàn)兼崗，能夠一崗多能。當(dāng)前，人才是核心，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，我們迫切需要高素質(zhì)和高技能的人才。

1.3鐵路培訓(xùn)的復(fù)雜性

不同部門的職工培訓(xùn)有不同的特點，鐵路部門培訓(xùn)的特點有周期性、復(fù)雜性、長期性等，教學(xué)方面的改革主要集中在教育理念即使員工深刻認(rèn)識改革的必要性。讓專業(yè)課程教師深入至鐵路生產(chǎn)中實施一線調(diào)研，使得其能夠充分掌握實際的現(xiàn)場需求，加強(qiáng)教師隊伍升級轉(zhuǎn)型；完成針對性較強(qiáng)的適應(yīng)性補(bǔ)充教材的編寫，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容實時更新；積極改進(jìn)教學(xué)手段方式，切實提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量水平。在鐵路的發(fā)展之路中培訓(xùn)是必須要經(jīng)過的階段，為了提升整個鐵路的安全運行且實現(xiàn)社會效益的最大化，需要在極短的時間內(nèi)培養(yǎng)出具有高技術(shù)水平和應(yīng)對突發(fā)時間能力的職工。

2鐵路職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.1鐵路職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

在相當(dāng)長的時間里，經(jīng)過不斷的實踐和操作，目前鐵路部門已經(jīng)建立了一套初級的培訓(xùn)規(guī)范，如新入職、轉(zhuǎn)職、晉升的人員須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、考試、簽訂師徒合同、獲得相關(guān)崗位的資格證書后才可以上崗的制度。當(dāng)然，這些教育培訓(xùn)制度的實施在一定程度上保證了鐵路的安全生產(chǎn)，同時鐵路局也以一些中專學(xué)校為基地，進(jìn)行新工人和復(fù)員軍人入路前的培訓(xùn)。但是，我們注意到，隨著這些中專學(xué)校移交到地方管理后，發(fā)展方向和專業(yè)設(shè)置已經(jīng)不能滿足鐵路部門的需要了。特別是鐵路運輸生產(chǎn)自身具有很大的專有性和特殊性，有必要重新構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把鐵路崗位的工種從勞動密集型想技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，將信息化、高科技技術(shù)逐步推進(jìn)，并在鐵路職工內(nèi)部致力于提升其技術(shù)水平，使各崗位的技術(shù)工保持在80%左右。

2.2培訓(xùn)水平相對較低

傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法有許多不足，直接導(dǎo)致了職工在培訓(xùn)階段經(jīng)常出現(xiàn)被動，職工們普遍反感無聊的課堂講課方法，價值培訓(xùn)觀念的日漸落后以及培訓(xùn)具體內(nèi)容的相對空洞，造成學(xué)習(xí)職工上課態(tài)度不認(rèn)真，難以獲取良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。此外，由于培訓(xùn)類型及方式甚為單一，教學(xué)手段較為老舊，課堂授課多以理論知識為主，致使課堂教學(xué)的氣氛十分的不理想，并嚴(yán)重影響鐵路職工的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而使培訓(xùn)達(dá)不到應(yīng)有的結(jié)果。再者就是由于專業(yè)教師嚴(yán)重不足，致使迫不得已請了一些專業(yè)知識不足的教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，這就造成了教師隊伍業(yè)務(wù)水平的參差不齊，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)水平。

3.鐵路職工培訓(xùn)原因分析

3.1工學(xué)矛盾突出

工與學(xué)是兩個同時存在的矛盾體。一方面是現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)重缺員，安全壓力較大，一旦將人完全抽調(diào)脫產(chǎn)培訓(xùn)，現(xiàn)場作業(yè)組織困難，無人頂崗。另一方面，在不能脫產(chǎn)的情況下，很多適應(yīng)性培訓(xùn)無法做到，只能采取自學(xué)的方式，而達(dá)不到培訓(xùn)的效果，單只采用班前點名和班后集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，導(dǎo)致職工培訓(xùn)期間精神狀態(tài)不佳，抵觸情緒很大，培訓(xùn)效果不好。

3.2培訓(xùn)教材甚為匱乏、專兼職教師的教學(xué)方式不靈活

鐵路是一個十分復(fù)雜的行業(yè)，其培訓(xùn)教材十分缺乏，首先，教學(xué)書籍不僅落后而且缺乏重視，只有一些規(guī)章規(guī)范，與設(shè)備的更新?lián)Q代完全不接軌，導(dǎo)致越來越多的崗位缺少專業(yè)人才。部分培訓(xùn)材料過分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)理論性，常常套用學(xué)校學(xué)歷教育教材，跟鐵路生產(chǎn)實際較為背離，導(dǎo)致培訓(xùn)教學(xué)欠缺針對性，且實用性較差。

其次，鐵路處于快速發(fā)展階段，高鐵集中建成運營，客運業(yè)務(wù)、生產(chǎn)組織、設(shè)施設(shè)備更新快且變化大，專業(yè)科室與職教科配合不夠密切，尤其是培訓(xùn)教材方面課件缺乏，教學(xué)課件內(nèi)容不系統(tǒng)，另一方面課件單一，多為紙質(zhì)教材或制作的簡單PPT教材，但多媒體教材如結(jié)合實際案列、圖例教材明顯偏少，導(dǎo)致教學(xué)方式單調(diào)，調(diào)動不了職工積極性，職工學(xué)習(xí)感覺枯燥，學(xué)習(xí)效果事倍功半。

第三，鐵路各下屬站段職教工作牽頭主體為職教科，授課主體為專業(yè)科室，但由于目前業(yè)務(wù)科室反映工作繁重，騰出手來思考職工教學(xué)的時間少，在教材制作上，缺少結(jié)合實際案例針對性教材，課件不生動，很難聯(lián)系實際舉出生動的例子與規(guī)章結(jié)合教學(xué)，講課教條，缺乏生動性，因此對職工的吸引力也不夠。

3.3培訓(xùn)的針對性不夠、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)數(shù)據(jù)分析不全面

一方面培訓(xùn)職能部門對職工培訓(xùn)情況的掌握全靠制作的Word文檔、Excel表格來進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，長此以往培訓(xùn)會產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù)，這對于職工培訓(xùn)信息的查找、更新和維護(hù)都帶來了不少的困難，缺少一款系統(tǒng)或軟件對職工培訓(xùn)情況、培訓(xùn)效果，職工現(xiàn)狀進(jìn)行匯總分析，導(dǎo)致對職工培訓(xùn)情況掌握不清，看不出職工到底缺什么，也不能與業(yè)務(wù)科室提出“缺什么培什么”的需求。另一方面對職工培訓(xùn)時專業(yè)部門未及時提出有效性的培訓(xùn)需求、重點勾勒業(yè)務(wù)等適應(yīng)性培訓(xùn)重點，導(dǎo)致培訓(xùn)盲目，關(guān)鍵性項點缺項，未能實現(xiàn)由“廣”到“精”的轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)科室提報的培訓(xùn)計劃針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果自然弱化。

3.4激勵約束機(jī)制欠缺、不完善

在鐵路職工培訓(xùn)教學(xué)中，期間設(shè)計的員工待遇以及學(xué)習(xí)成績優(yōu)劣、結(jié)業(yè)之后的用工分配等均未配備相對較為有效的激勵約束機(jī)制，導(dǎo)致鐵路職工學(xué)習(xí)動力大大減退，難以高度重視學(xué)習(xí)，造成員工業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現(xiàn)出惡性循環(huán)，學(xué)習(xí)積極性嚴(yán)重受阻。

4提高鐵路職工教育培訓(xùn)質(zhì)量的措施

4.1積極樹立新型教學(xué)思想，優(yōu)化轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念

在培訓(xùn)改革的階段，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，不僅將職工培訓(xùn)落實，而且需要結(jié)合日常的工作以避免培訓(xùn)與實踐脫離。就教職員工來書，需充分順應(yīng)時代發(fā)展需求，積極探索新型的培訓(xùn)方式措施，盡可能實現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量以及工作效率的優(yōu)化提升。對于鐵路職工來說，鐵路宣傳部門需為其積極宣傳職工教育開展的關(guān)鍵重要性，切實強(qiáng)化職工對于培訓(xùn)的學(xué)習(xí)的高度重視。

4.2提高培訓(xùn)的實用性

1、建議各鐵路局下發(fā)有指導(dǎo)性、多樣性的培訓(xùn)教材。針對客規(guī)、質(zhì)標(biāo)等客運基礎(chǔ)性規(guī)章，以及售票、客運、行包新設(shè)備的使用，建議路局統(tǒng)一制作采用動漫、視頻、圖片等形式并帶有實際案例的課件，豐富教材，提高職工學(xué)習(xí)積極性。

2、由于鐵路員工的水平各異，因此需要改變傳統(tǒng)培訓(xùn)要求，而是將員工進(jìn)行分類，員工哪些知識薄弱就注重培訓(xùn)哪些方面。在過去的培訓(xùn)計劃中，我們只是注重培訓(xùn)的形式，就是完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)就可以了，但是這樣必將降低培訓(xùn)的效果。我們必須深入細(xì)致的對職工的培訓(xùn)需求進(jìn)行客觀調(diào)研，尊重并重視群眾的智慧，總結(jié)、分析職工關(guān)于培訓(xùn)的要求和意見，有針對性的改進(jìn)內(nèi)容和方式。另外，在先前的培訓(xùn)中，鐵路的職工教育培訓(xùn)工作過分依賴于職教科室，使業(yè)務(wù)科室、車間喪失了培訓(xùn)的主動性和主動權(quán)，我們要重新重視業(yè)務(wù)科室、車間和班組對教育培訓(xùn)的作用，部分職教和職能可以往班組和車間下移，通過這些日常培訓(xùn)來對職工加強(qiáng)考核，使培訓(xùn)落到實處。

4.3加強(qiáng)改進(jìn)教學(xué)方式手段，實現(xiàn)培訓(xùn)教育質(zhì)量的有效提高

1、培訓(xùn)方法的改革必須與時代相符合，逐漸將傳統(tǒng)的單一技術(shù)培訓(xùn)改為綜合技能、創(chuàng)新性、團(tuán)隊合作能力、服務(wù)意識等。探索尋求合理有效的短期培訓(xùn)教學(xué)方式，強(qiáng)化跟各個鐵路站段教學(xué)部門的密切協(xié)商，加強(qiáng)送教力度，適當(dāng)運用分散式培訓(xùn)模式，將先進(jìn)科技作為基礎(chǔ)盡可能實現(xiàn)短期培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，強(qiáng)化開展教學(xué)研討工作，深入研究軟科學(xué)，實現(xiàn)新型課程資源的優(yōu)化開發(fā)，充分應(yīng)用現(xiàn)有的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，重點推進(jìn)實驗性教學(xué)和運用多媒體進(jìn)行教學(xué)，不斷強(qiáng)化各種技術(shù)的應(yīng)用。

2.建議建設(shè)客貨運實訓(xùn)教室，配置實訓(xùn)設(shè)備。目前行車設(shè)備實訓(xùn)教室已逐漸搭建，但客貨實訓(xùn)設(shè)備相對薄弱。建議摒棄重運輸輕客貨的觀念，客貨運職工素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力齊頭并進(jìn)。大力建設(shè)實訓(xùn)教室，購置實訓(xùn)設(shè)備，包括綜控實訓(xùn)設(shè)備、驗證驗票設(shè)備、消防實訓(xùn)設(shè)備、客運進(jìn)出站閘機(jī)、BAS系統(tǒng)等。實作培訓(xùn)職工可以利用實訓(xùn)設(shè)備親自操作，便于職工對新設(shè)施設(shè)備的掌握和使用。使職工的總體業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)取得實效。

4.4努力營造激勵保障范圍，強(qiáng)化提升職工學(xué)習(xí)積極性

為了激勵職工的學(xué)習(xí)，需要制定相關(guān)的獎懲措施，并落實各項培訓(xùn)費用的開支。另外，為了檢驗各個站的職工技術(shù)水平，可采取隨機(jī)抽考的方式，將最后的結(jié)果匯總到年綜合評估中。若職工表現(xiàn)出色則需給予相應(yīng)的技術(shù)津貼，針對熱門崗位實施競爭上崗，盡可能將職工學(xué)習(xí)積極性充分調(diào)動起來；運用各類型輿論媒介及工具，針對典型的先進(jìn)優(yōu)秀職工及其工作成就進(jìn)行積極宣傳，營造出尊重知識、熱愛勞動、愛惜人才的美好氛圍，突顯職工重要性；構(gòu)建“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的職教激勵、保障機(jī)制，使得職工可憑借自身技能實現(xiàn)職業(yè)資格的有效獲取及合理提升，職工最關(guān)心的就是工資問題，我們可以充分利用這一點，將員工收入與年內(nèi)的業(yè)績進(jìn)行掛鉤，進(jìn)一步增加他們學(xué)習(xí)的動力，提升競爭和居安思危的意識，甚至促使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

4.5路局培養(yǎng)兼職教師隊伍并共享

鐵路兼職教師水平參差不齊，一方面建議路局對客運系統(tǒng)兼職教師進(jìn)行理論知識和實際操作的專項培訓(xùn)，提高兼職教師業(yè)務(wù)水平，尤其是大量的客服、消防等新設(shè)備新技術(shù)，站段在這塊內(nèi)容上缺乏相應(yīng)人才，不能獨立授教。二方面建議路局、路局與路局之間建立客運系統(tǒng)兼職教師數(shù)據(jù)庫，站段可以共享兼職教師并相互授課，站段可揚長避短。

4.6針對智力技能和認(rèn)知策略開展培訓(xùn)

智力技能的培訓(xùn)主要是為了提升員工處理實際問題的能力，此階段就是將知識規(guī)章應(yīng)用的部分。因此，當(dāng)員工經(jīng)過培訓(xùn)后，可運用各種方法進(jìn)行培訓(xùn)知識的記憶如不斷復(fù)習(xí)的方法就十分有效。一般可通過講授法、案例分析法以及角色扮演、分組合作等方式，讓員工體驗并掌握知識技能。

認(rèn)知策略重點在于培養(yǎng)員工的思維方式，激發(fā)他們探究與思考的積極性，進(jìn)而形成自我反思的習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)的能力。在培訓(xùn)中要善于營造問題情境，引導(dǎo)員工進(jìn)行探究與反思，提供各種激發(fā)思維的教學(xué)方法，引導(dǎo)他們從不同角度進(jìn)行發(fā)散思維與聚合思維，不斷進(jìn)行總結(jié)與反思。

5結(jié)束語

鐵路的發(fā)展與有關(guān)部門的變革，使得鐵路培訓(xùn)工作進(jìn)入了一個新的階段，職工水平的高低決定了整個行業(yè)發(fā)展速度。鐵路職工培訓(xùn)具有較高的實用價值，對員工是一次機(jī)遇也是一個挑戰(zhàn)。相關(guān)單位要把它作為鐵路部門發(fā)展的戰(zhàn)略來高度重視，扎實有效的搞好職工教育培訓(xùn)工作，造就高素質(zhì)的職業(yè)化職工隊伍。為提高單位核心競爭力，做好人才儲備。營造有利于職工培訓(xùn)的良好環(huán)境，拓展職工創(chuàng)新能力，提高鐵路職工隊伍的整體素質(zhì)，為鐵路部門跨越式發(fā)展建立有效的保障。

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解決。以項目公司所簽合同的各項權(quán)益和固定資產(chǎn)質(zhì)/抵押給銀行從而獲得貸款。

（三）項目建設(shè)

為了避免設(shè)計、采購和施工分別承包可能出現(xiàn)的銜接不清、責(zé)任難分的弊端。西朗項目采用EPC合同的形式進(jìn)行。

（四）項目運營和維護(hù)

特許經(jīng)營項目在建成后，項目業(yè)主一般委托符合資格的專業(yè)營運商對項目進(jìn)行運營管理。

（五）項目移交

在17年商業(yè)運行期滿以后，項目公司向政府方移交的西朗項目資產(chǎn)不應(yīng)存在任何抵押、擔(dān)保、留置等障礙或負(fù)擔(dān)。應(yīng)討論公司資產(chǎn)移交程序、資產(chǎn)清單和移交方法。移交中發(fā)生的所有支出費用將由政府方承擔(dān)，包括律師費、稅費、關(guān)稅和對外方依服務(wù)合同作資產(chǎn)移交而發(fā)生的費用進(jìn)行補(bǔ)償。中方將負(fù)責(zé)獲得政府及其它批文、許可證、注冊及備案，以及進(jìn)行移交所必需的一切其他事項。

五、項目案例評價

（一）聘請高水平的咨詢公司進(jìn)行指導(dǎo)

（二）擬定詳細(xì)完整的特許經(jīng)營合同

特許經(jīng)營合同是PPP項目的核心，所有的工作都是圍繞這個中心開展的。它對投資者和政府雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任做出了詳細(xì)的規(guī)定，雙方都應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容，履行各自的責(zé)任和義務(wù)。西朗項目的特許經(jīng)營合同歷時數(shù)年，經(jīng)過各專業(yè)小組無數(shù)次談判方能最后確定下來。它對合同中的專有名詞的解釋非常準(zhǔn)確到位，避免了因概念模糊不清造成雙方的誤解。它的很多內(nèi)容被建設(shè)部引入到最新的特許經(jīng)營合同樣本中，作為范本。

（三）創(chuàng)新的項目融資方式

西朗項目融資具有獨到之處：第一、原計劃是進(jìn)行境外融資的，隨著國內(nèi)資金市場的變化，果斷改變?yōu)閲鴥?nèi)融資，避免了外債風(fēng)險和大大減低了融資成本。第二、通過公開招標(biāo)方式選擇融資銀行，通過競爭性投標(biāo)，項目公司可選擇到實力雄厚、條件優(yōu)惠、服務(wù)全面周到，并且對項目風(fēng)險控制有豐富經(jīng)驗的銀行。第三、融資包括中長期人民幣貸款、中長期美元貸款、流動資金貸款，短期與長期結(jié)合，本幣與外幣配套，不但降低了財務(wù)費用，更最大限度地避免了外匯匯率風(fēng)險（污水處理項目沒有外匯收入）。

（四）外網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行

對項目業(yè)主而言，要取得投資最佳效益應(yīng)該是投資的項目能盡快投入運營。項目經(jīng)驗是新建的城市污水廠項目其城市規(guī)劃一定要超前。城市規(guī)劃（包括污水分區(qū)規(guī)劃）一旦穩(wěn)定，為使污水廠盡快收集到足夠的污水，相關(guān)的城市管網(wǎng)一定要先施工。

（五）實施工程建設(shè)EPC總承包

聘請有經(jīng)驗的人員組成工程現(xiàn)場管理小組，對EPC總承包商施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面進(jìn)行監(jiān)督和控制。

（六）實施營運管理總承包

將整個營運分包給專業(yè)的污水處理營運商，通過向社會招標(biāo)，可以有效地降低運營成本，同時也節(jié)省自己的人力資源成本，另外還將營運的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了分包商。

結(jié)束語：

總之，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給不足對經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制效應(yīng)再次突出，經(jīng)過本文的分析概述，希望對我國應(yīng)用PPP模式提供合理的借鑒。

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