陳欣

江蘇省送變電公司 210000

摘要：文章首先簡單介紹了電力企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容，然后分析了全面預(yù)算管理對電力企業(yè)的重要作用，從管理意識、管理體系、預(yù)算資源、編制方法、考核機制五個方面對電力企業(yè)全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的不足進行了闡述，最后總結(jié)了改善電力企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效措施，以期能夠提升全面預(yù)算管理水平，促進我國電力企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；全面預(yù)算管理；作用；不足；措施

一、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的簡單介紹

全面預(yù)算管理值得是企業(yè)通過預(yù)算對經(jīng)營業(yè)務(wù)及財務(wù)活動等進行科學(xué)分配、控制、考核。其中，電力企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容具體可以參見圖1。

圖1

二、全面預(yù)算管理的重要作用

（一）促進企業(yè)有效實施目標(biāo)

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時，通過預(yù)算編制、審批、施行、控制、調(diào)整等措施，將宏大的發(fā)展目標(biāo)劃分為月度預(yù)算、年度預(yù)算、中長期預(yù)算，并對相關(guān)部門的權(quán)限進行明確，保證費用預(yù)算落實到部門，落實到個人，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)按照預(yù)定計劃穩(wěn)定執(zhí)行。

（二）提升企業(yè)統(tǒng)籌管理能力

企業(yè)在管理過程之中，各部門的職責(zé)存在較大的區(qū)別，思考問題的出發(fā)點也不一樣，導(dǎo)致各個部門的目標(biāo)與方向出現(xiàn)偏差，更甚者會與企業(yè)的整體目標(biāo)相偏離。全面預(yù)算管理能夠有效解決這個問題，促進各個部門團結(jié)協(xié)作，共擔(dān)責(zé)任。首先創(chuàng)建全面預(yù)算統(tǒng)籌平衡機制和經(jīng)濟資源集中調(diào)配機制，全面考慮各項工作任務(wù)后，進一步統(tǒng)一平衡各部門的需求，保證各部門步調(diào)一致，密切配合各項業(yè)務(wù)活動，增強企業(yè)的凝聚力。

（三）利于企業(yè)完善監(jiān)督考核機制

企業(yè)控制的基礎(chǔ)是預(yù)算編制，企業(yè)首先對目標(biāo)進行層層分解，并將分解的目標(biāo)落實到各部門中，同時建立與之相對應(yīng)的監(jiān)督考核機制，這樣不僅能夠使各部門管理趨向規(guī)范化，人員監(jiān)督實現(xiàn)有效化，而且還能對各部門的管理行為進行約束，及時糾正執(zhí)行目標(biāo)過程中中出現(xiàn)的偏差。此外，全面預(yù)算管理還能在一定程度防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，為考核和評價業(yè)績提供一個基礎(chǔ)平臺。

三、電力企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的不足

（一）沒有給予全面預(yù)算管理應(yīng)有的重視

在電力企業(yè)財務(wù)管理中，全面預(yù)算管理只能算其中的一個部門，因此許多企業(yè)管理者將全面預(yù)算管理歸納到財務(wù)部門范疇內(nèi)，讓財務(wù)部門進行管理，沒有給予全面預(yù)算管理工作應(yīng)有的重視，導(dǎo)致相關(guān)的預(yù)算管理制度和措施不能有效實施。

（二）缺乏健全的全面預(yù)算管理體系

部門電力企業(yè)管理者將全面預(yù)算管理工作劃分到財務(wù)部門工作范疇內(nèi)，沒有制定相應(yīng)的管理組織體系，電力企業(yè)不能有效執(zhí)行預(yù)算管理，不僅降低了電力企業(yè)預(yù)算管理的專區(qū)惡性，而且降低了工作效率，信息質(zhì)量嚴(yán)重下降，增加了預(yù)算管理目標(biāo)實現(xiàn)的難度。

（三）沒有充分利用全面預(yù)算資源

部分電力企業(yè)在管理過程中，存在資源配置不科學(xué)的問題，廠房資源不能得到有效利用。而且在運用企業(yè)資金時，也沒有建立健全的體系，導(dǎo)致管理者不能明確建設(shè)資金，造成資金運用浪費現(xiàn)象的發(fā)生，更甚者全面預(yù)算管理資金不足，嚴(yán)重影響到企業(yè)預(yù)算的總體規(guī)模，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不能實現(xiàn)。

（四）預(yù)算編制方法與實際脫軌

在全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制預(yù)算的方法會對預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生較大的影響。近幾年，預(yù)算管理水平不斷提升，編制方法也在不斷增多，比如：固定預(yù)算、滾動預(yù)算、概率預(yù)算、彈性預(yù)算等。但是，當(dāng)前電力企業(yè)普遍采用的是固定預(yù)算，固定預(yù)算比較簡單，但是卻不能滿足企業(yè)的實際需求，不能有效評估企業(yè)未來的經(jīng)濟活動。尤其是正在成長狀態(tài)的電力企業(yè)，存在較多的不確定事項，如果僅僅依靠固定預(yù)算，那么會與實際嚴(yán)重脫軌，預(yù)算內(nèi)容根本不能成為業(yè)績考核的依據(jù)。因此，電力企業(yè)必須要結(jié)合自身情況，科學(xué)選擇預(yù)算方法。

（五）缺乏完善的預(yù)算考核機制

預(yù)算是一個系統(tǒng)的過程，技術(shù)人員必須要給予編制、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)高度重視。然而，電力企業(yè)在實際工作中，過于重視編制，但是卻忽略執(zhí)行，反饋的信息頻率不高、質(zhì)量較低，這主要是因為企業(yè)沒有建立相應(yīng)的預(yù)算考評機制，即缺乏有效的控制手段。

四、改善電力企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效措施

電力企業(yè)全面預(yù)算管理能夠維持資金鏈條正常運轉(zhuǎn)，能夠推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升企業(yè)市場競爭能力。所以電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身存在的不足，加強全面預(yù)算管理的水平。

（一）正確認(rèn)識全面預(yù)算管理

電力企業(yè)管理者應(yīng)該樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，內(nèi)部員工必須要提升全面預(yù)算管理意識。我國電力企業(yè)當(dāng)前預(yù)算管理仍然存在較多的不足，企業(yè)管理者很容易忽視全面預(yù)算管理的客觀性、全面性和協(xié)調(diào)性，雖然制定了預(yù)算管理機制，但是執(zhí)行力度得不到加強。若想推動預(yù)算管理的發(fā)展，首先必須要樹立預(yù)算意識，將預(yù)算管理當(dāng)作規(guī)劃過程中的一種預(yù)見性行為，并且安排高級管理人員對預(yù)算管理工作進行規(guī)劃和指導(dǎo)，相關(guān)管理部門全面整合人力資源、業(yè)務(wù)流、信息流和資金流，使全面預(yù)算管理理念深入韌性，全面滲透于各個部門中，實現(xiàn)企業(yè)增效。

（二）創(chuàng)建健全的預(yù)算管理制度

健全的全面預(yù)算管理制度是保證預(yù)算管理工作順利實施的基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須要結(jié)合自身特點，通過建立科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)體系，將企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)充分反映出來，根據(jù)執(zhí)行情況，對全面預(yù)算體系不斷進行改進，提升管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

（三）成立預(yù)算管理機構(gòu)

電力企業(yè)應(yīng)該專門創(chuàng)建預(yù)算管理組織機構(gòu)，首先讓專業(yè)的人員展開實際工作，按照編制工作對每次的預(yù)算進行審核，減少紕漏的發(fā)生。其次，專業(yè)人員對各部門的員工進行培訓(xùn)，保證各部門能夠積極配合。同時建立競爭機制，各部門的成績與工資直接掛鉤，全面調(diào)動員工的工作熱情，提升預(yù)算管理工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（四）制定科學(xué)的預(yù)算編制

電力企業(yè)若想保證全面預(yù)算工作穩(wěn)定運行，那么首先必須要制定科學(xué)的預(yù)算編制。業(yè)務(wù)部門需要對投資項目進行實地考察，評估該項目的發(fā)展前景。財務(wù)部門則需要對企業(yè)現(xiàn)有的財力進行預(yù)算核實，同時制定科學(xué)的投資計劃。其次，針對項目投資預(yù)算，展開系統(tǒng)的編制，確保預(yù)算投資項目能夠正常實施，而且實施的項目能夠給企業(yè)帶來一定的利潤。企業(yè)管理人員必須要認(rèn)真分析預(yù)算的執(zhí)行情況，保證在第一時間對出現(xiàn)的問題進行修改。

（五）建立完善的評估體系

由于許多全面預(yù)算管理人員的觀念比較落后，電力企業(yè)介意采用績效評估的方式提升員工的工作熱情。電力企業(yè)應(yīng)該將管理內(nèi)容及管理效果融入到評估體系中，明確全面預(yù)算管理工作具體的考核指標(biāo)。

五、總結(jié)

總而言之，電力企業(yè)在應(yīng)用全面有溯源管理過程中仍然存在一些問題，企業(yè)管理者不能正確認(rèn)識全面預(yù)算管理中的重要性，沒有建立健全的全面預(yù)算管理體系，全面預(yù)算資源利用不充分，所用的預(yù)算編制方法與企業(yè)實際發(fā)展不相符，預(yù)算考核機制不完善，等等，這些問題給電力企業(yè)管理帶來一定的難度。所以電力企業(yè)的管理者必須要給予全面預(yù)算管理應(yīng)有的重視，并且采取一定的措施，進一步完善全面預(yù)算管理體系，提高企業(yè)核心競爭力，促進電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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