茍偉

中鐵二局集團(tuán)新運(yùn)工程有限公司 四川成都 610000

摘要：本文就如何提升鐵路軌道工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益管理，淺談一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：鐵路軌道；項(xiàng)目效益；提升

隨著國家對基礎(chǔ)建設(shè)投資增加，近年來鐵路工程項(xiàng)目得到了飛速發(fā)展，為公司經(jīng)營開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐年來完成年度施工產(chǎn)值屢創(chuàng)新高，而項(xiàng)目效益卻始終低下，各個(gè)業(yè)務(wù)板塊利潤率也不盡相同，特別是作為公司主營板塊的軌道工程，近年來大部分項(xiàng)目均出現(xiàn)了不同程度的虧損，不利于公司可持續(xù)、健康的發(fā)展。筆者就如何提升鐵路軌道工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益管理，淺談一些意見和建議，僅供管理者參考。

一、鐵路軌道工程經(jīng)濟(jì)效益低下或虧損原因分析

工程項(xiàng)目定額及取費(fèi)費(fèi)率、項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、項(xiàng)目降造要求、項(xiàng)目資金撥付情況、公司及項(xiàng)目管理體制機(jī)制與管理水平、工程項(xiàng)目安全質(zhì)量工期控制情況、工程項(xiàng)目外部環(huán)境等等均影響工程項(xiàng)目效益，總結(jié)分析，軌道工程經(jīng)濟(jì)效益低下或虧損原因主要有以下幾方面原因：

1.軌道工程項(xiàng)目人工費(fèi)定額過低?，F(xiàn)公司在建項(xiàng)目工程中，投標(biāo)較早鐵路軌道工程使用06版定額中綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為24元/工日，近兩年中標(biāo)軌道工程使用10版定額中綜合工費(fèi)為49元/工日，相比現(xiàn)行市場人工費(fèi)價(jià)格差異較大，造成了項(xiàng)目人工費(fèi)先天不足。

2.項(xiàng)目中標(biāo)單價(jià)過低?，F(xiàn)鐵路工程均屬于地方投資、鐵路總公司投資、鐵路總公司和地方共同投資、企業(yè)投資等組成。部分工程項(xiàng)目業(yè)主以及鐵路總公司，為了確保工程項(xiàng)目效益最大化，在概算時(shí)期減少項(xiàng)目投資，在招標(biāo)過程中實(shí)行降造和低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致本身項(xiàng)目效益低下或虧損。

3.項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)重大決策失誤、安全質(zhì)量事故。項(xiàng)目管理就是以人的意向和企業(yè)管理制度進(jìn)行的，公司及項(xiàng)目管理體制機(jī)制與管理水平也將影響到項(xiàng)目效益，在管理過程中出現(xiàn)重大決策失誤、安全質(zhì)量事故，會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益降低或出現(xiàn)項(xiàng)目虧損。

4.項(xiàng)目工期延遲或搶工。軌道工程工期作為鐵路工程一個(gè)關(guān)鍵線路，前連接線下施工任務(wù)，后連接站后工程施工任務(wù)，起到承上啟下的作用。因站前征地拆遷、進(jìn)度滯后，就容易造成整個(gè)工程工期滯后，或線下施工單位占壓軌道工程工期，造成搶工局面，在此過程中就容易造成成本大幅度增加，就會(huì)降低工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下或出現(xiàn)虧損。

5.建設(shè)單位所處路局外部環(huán)境。現(xiàn)行鐵路總公司、各個(gè)鐵路局對營業(yè)線施工監(jiān)督配合費(fèi)、委托路局設(shè)備管理單位施工項(xiàng)目、軌型設(shè)備租賃、開通后交驗(yàn)及糾缺等等費(fèi)用均沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，完全靠各個(gè)設(shè)備管理單位自行決定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。如封鎖點(diǎn)大機(jī)搗固個(gè)別鐵路局高達(dá)10多萬/每個(gè)封鎖點(diǎn)，而鐵路局收費(fèi)單價(jià)低僅2-3萬/每個(gè)封鎖點(diǎn)，特別是既有線改造項(xiàng)目體現(xiàn)更為直接，此項(xiàng)對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響不可小視。

二、如何提升鐵路軌道工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益管理

在當(dāng)前日益競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模適度擴(kuò)張的新形勢下，“高效率管理，低成本競爭”是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的生存法則和不二法寶。如何提高工程項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)效益水平，筆者就結(jié)合項(xiàng)目工作實(shí)際，就項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施過程中、項(xiàng)目收尾三個(gè)階段談以下建議和意見。

1.項(xiàng)目前期可開展以下工作

一是對于中標(biāo)可能性較大工程，地方鐵路專用線以及PPP、BT、BOT模式的市政工程，應(yīng)提前介入，協(xié)助編制軌道工程施組及方案，同設(shè)計(jì)溝通采取有利定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編足概算相關(guān)費(fèi)用，在源頭上保證其工程項(xiàng)目效益。

二是在投標(biāo)期間堅(jiān)持精細(xì)化管理中五不投原則，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施成本測算工作，確保從源頭上控制虧損標(biāo)出現(xiàn)。

三是對于局集團(tuán)公司為占領(lǐng)市場所投虧損標(biāo)或者整體標(biāo)段盈利（公司分劈部分虧損），子公司層面要加強(qiáng)與局集團(tuán)公司溝通交流，爭取進(jìn)行項(xiàng)目二次分劈，確保項(xiàng)目效益。

四是從集團(tuán)公司、子公司層面要加強(qiáng)同項(xiàng)目業(yè)主、路局高層人員溝通，確保工程項(xiàng)目獲得，保證不出現(xiàn)脫、斷情況，公司人員、設(shè)備不出現(xiàn)閑置情況。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段宏觀方面可開展以下工作

一是始終堅(jiān)持干好在建，是最大經(jīng)營理念，確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資，滿足業(yè)主各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

二是要切實(shí)高度重視信譽(yù)評價(jià)工作，確保所在路局信譽(yù)評價(jià)排名靠前，力爭進(jìn)入A類施工企業(yè)，為公司經(jīng)營攬活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要堅(jiān)持工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，堅(jiān)持十二大集中和十三化管理，通過管理手段提升項(xiàng)目管理水平和盈利能力。

3.項(xiàng)目實(shí)施階段具體方面可開展以下工作

一是要高度重視軌道工程進(jìn)場時(shí)間，特別是以股份公司名義中標(biāo)的綜合性工程，特別是分劈給新運(yùn)公司僅軌道工程的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格掌握業(yè)主工期節(jié)點(diǎn)要求、線下土建推進(jìn)進(jìn)度，切勿盲目進(jìn)行建點(diǎn)和大量管理人員進(jìn)場，減少管理成本支出，建議前期僅配備項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)、物機(jī)等人員4-6人。

二是要高度重視需集團(tuán)公司任務(wù)分劈的項(xiàng)目，軌道工程除第五章節(jié)費(fèi)用外，其他章節(jié)很多均包含軌道費(fèi)用，或其可列在軌道施工范圍、也可列在土建施工范圍內(nèi)，需進(jìn)行爭取，另外現(xiàn)軌道工程新投標(biāo)辦法后，甲供材料費(fèi)用未包含其中，但在多數(shù)項(xiàng)目合同中，安全費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)均包含甲供材料，在進(jìn)行任務(wù)分劈時(shí)，需高度重視，爭取效益。

三是要高度重視施工合同、單項(xiàng)概算、預(yù)算定額等研究和學(xué)習(xí)。從經(jīng)歷過項(xiàng)目，大多只有工經(jīng)部研究，部分項(xiàng)目甚至項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師都不過問，要樹立全員、全過程學(xué)習(xí)和研究。研究合同那些屬于我們干、那些不屬于，那些合同條款對我們有利、那些有弊，我們有那些權(quán)利和義務(wù)；研究單項(xiàng)概算就是要看工程項(xiàng)目、數(shù)量是否有漏項(xiàng)，定額套取是否有利、是否漏項(xiàng)；研究定額主要就是要看定額里面包含那些工作內(nèi)容，套取那條定額更有利（如現(xiàn)在鋁熱焊接、接觸焊接每個(gè)接頭基價(jià)為1636.99元和1633.8元，但取費(fèi)率后最終大致為2200元和3400元，可見其差別之大）。

四是要高度重視項(xiàng)目變更和索賠資料收集，此項(xiàng)與第三項(xiàng)相輔相成，首先收集和發(fā)現(xiàn)索賠點(diǎn)和變更點(diǎn)，若不掌握施工合同、單項(xiàng)概算、預(yù)算定額也是空談；其次就是要在適當(dāng)場合、適當(dāng)時(shí)機(jī)表述索賠觀點(diǎn)，做好現(xiàn)場簽認(rèn)工作，特別要求表述者要具有一定專業(yè)素養(yǎng)，能解釋清楚變更、索賠原因及目的；再次就是全過程要參與，不要想到項(xiàng)目變更和索賠都是項(xiàng)目后期事情，要在過程中同各方建立良好的關(guān)系。

五是要做好項(xiàng)目、施工組織及方案策劃，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益控制（工程項(xiàng)目精細(xì)化管理均有要求，不做一一闡述）。

六是要做好成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，掌握項(xiàng)目盈虧點(diǎn)，分析虧損原因，及時(shí)進(jìn)行糾偏等。

4.項(xiàng)目后期階段可開展以下工作

一是要做好施工圖檢算工作。做足工程數(shù)量，確保不漏項(xiàng)、不少量，要掌握整個(gè)項(xiàng)目總檢算費(fèi)用和報(bào)備概算間增減情況，套取相關(guān)有利定額，力爭檢算費(fèi)用大于原概算費(fèi)用。

二是要做好各類調(diào)差工作。如甲供料調(diào)差、自購材料調(diào)差、火車運(yùn)雜費(fèi)調(diào)差、油料調(diào)查等各類政策性調(diào)差工作。

三是要高度重視變更索賠資料整理和歸集。在過程中能走Ⅰ類變更要盡量爭取，Ⅱ類變更要力爭走新增工程、運(yùn)營增加、安全增加、設(shè)備管理單位要求，力爭拿到合同外的費(fèi)用。

三、結(jié)束語

總之，筆者認(rèn)為軌道工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益管理成敗，直接關(guān)系到公司的生存與發(fā)展，關(guān)系到公司的經(jīng)濟(jì)效益與員工的收入，需發(fā)揮全員作用，全過程貫穿項(xiàng)目管理過程，安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成每一個(gè)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目管理水平及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。