陸巧生

江蘇中興建設(shè)有限公司

摘要：工程預(yù)算是階段性工程預(yù)算，起著建筑產(chǎn)品價格的作用，是工程價款的標(biāo)底，也是階段性控制投資的依據(jù)，它在整個建筑工程建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。本文主要對建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制措施進行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；超預(yù)算；控制對策

引言

建筑工程造價在基建中的作用時非常重要的，是在研判和決定階段性投資時的重要依據(jù)。在整個項目建設(shè)中，建筑工程造價起著承上啟下的關(guān)鍵性作用。但是，我們在具體的操作過程中，受市場、人為等外界不可預(yù)知因素的影響和制約，工程造價預(yù)算實際上難以完全預(yù)見可能發(fā)生的突發(fā)狀況，從而導(dǎo)致造價預(yù)算難以有效地控制造價規(guī)模和成本，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象也就在所難免了。因此，非常有必要對導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算問題的根源進行深入分析，從而找到有效應(yīng)對的措施和辦法。

一、目前建筑工程造價出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的主要原因

1、個人層面的原因，預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)不強

預(yù)算編制工作是由具體的專業(yè)人員操作的，不同專業(yè)人員的職業(yè)操守、敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)肯定有差別，甚至同一個專業(yè)人員，在不同時期的工作熱情和工作責(zé)任心也是有差別的。這就必然導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不可避免存在不確定性，甚至出現(xiàn)缺項、漏項等問題。比如，有些專業(yè)人員對待預(yù)算編制工作缺乏責(zé)任心、麻痹大意，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理、不科學(xué)；比如，有些專業(yè)人員對預(yù)算編制工作 “不夠?qū)I(yè)”，或者不關(guān)注新形勢新變化、不及時加強專業(yè)知識更新，導(dǎo)致預(yù)算 編制明顯不符合規(guī)定要求；再如，有些專業(yè)人員對建筑工程項目情況掌握不夠、調(diào)查研究不深，這種情形下編制出來的預(yù)算方案必然是難以真實、客觀、全面地 反映工程推進的費用支出情況。

2、集體層面的原因，建設(shè)單位工程管理水平不夠

科學(xué)合理的項目管理，才能確保工程項目科學(xué)、高效、有序推進。建設(shè)單位 在工程管理過程中，容易出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是，由于建筑 工程項目的周期長、面積大、工序繁瑣等客觀原因，有些建設(shè)單位難以實現(xiàn)全程 監(jiān)管，這種情況下很容易導(dǎo)致對施工狀況反饋滯后，造成不必要的資金浪費。另一方面是，對預(yù)算的控制僅限于工程項目的前期，沒有覆蓋工程項目全過程，沒有從工程項目整個過程的所有環(huán)節(jié)、階段進行周密的預(yù)算，尤其對可能出現(xiàn)的重大支出沒有予以重點研究考量，這也非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算。

3、外部層面的原因

工程項目建設(shè)的外部環(huán)境復(fù)雜多變 處在市場經(jīng)濟條件的建筑工程項目，必須快捷迅速地適應(yīng)和把握市場環(huán)境的變化，才能立于不敗之地。外部環(huán)境主要包括政策、法規(guī)、市場需求等因素，這 些外部環(huán)境因素的變動性與工程項目自身的變動性疊加在一起，導(dǎo)致很多工作人 員難以預(yù)知未來的政策、法規(guī)和市場需求的變化和趨向，從而造成預(yù)算不科學(xué)、不合理。

二、建筑工程造價預(yù)算的控制對策分析

1、提高編制人員的自身素質(zhì)，做好編制工作

科學(xué)合理地編制工程造價預(yù)算是對項目成本進行有效的控制的基礎(chǔ)辦法。所以合理編制對工程造價超預(yù)算控制起著決定性的作用。為了把工程造價預(yù)算編制 工作做得更好，必須著重從這幾個方面抓起：預(yù)算編制的工作人員要對市場、政 策、施工圖紙、定額單價和項目實際情況有清晰明確的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，以認(rèn) 真、負(fù)責(zé)任的態(tài)度進行編制預(yù)算，做到最小人為誤差狀態(tài)。編制人員 要對建筑工程的各種材料、設(shè)備的規(guī)格，性能和價格做到心中有數(shù)，而且能夠理 性、客觀的分析市場發(fā)展趨勢來到工程造價預(yù)算進行調(diào)整。

2、重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制

在整個項目實施過程中，堅持對工程造價預(yù)算進行控制，從而達(dá)到降低成本的目的。在整個過程中，要加強施工管理，優(yōu)化建筑施工組織設(shè)計，從而取得好 的經(jīng)濟效益。一個施工組織設(shè)計的科學(xué)性、合理化將直接影響到項目的造價預(yù)算，對項目的整體效率也會造成影響。因此，在施工組織設(shè)計時采用科學(xué)合理的方法 進行分析，讓建筑項目不僅能夠滿足施工技術(shù)要求，還讓經(jīng)濟效益和綜合效益相互統(tǒng)一，得到最大利益。這就要求工程技術(shù)人員必須要有堅實的知識體系，并能對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠?qū)⑺璨牧稀⑾鄳?yīng)的價格、施工技術(shù)和經(jīng)濟性相結(jié)合。

3、嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

工程造價預(yù)算在建筑工程投資決策，設(shè)計和實施三個階段之前，它屬于建筑工程設(shè)計階段，并且由于市場和政策環(huán)境等客觀因素，以及編制預(yù)算人員自身的主觀因素，工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。在進行預(yù)算時要最大限度的減少因為人為因素帶來的超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。在項目的各階段的預(yù)算審查和審批中應(yīng)嚴(yán)格核算數(shù)據(jù)源，并根據(jù)實際情況進行及時調(diào)整。同時加強對該項目的事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，嚴(yán)格控制工程超量、超價部分。從而使項目變更對工程造價的影響達(dá)到最低。

4、工程實施過程中的預(yù)算控制

在工程實施的過程中資金投入比較大，該過程不僅是招投標(biāo)的有效延伸，同時還是合同具體化的過程。相關(guān)研究表明，這個階段給整體工程造價所帶來的影響是 10%，所以，在這個環(huán)節(jié)中節(jié)約投資可能性比較小，因此，很多建筑施工單位往往不太重視該過程中的造價控制工作，事實上，在這個過程中也很容易出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。究其主要原因是：（1）受到社會動蕩以及自然災(zāi)害等較難控制或者無法控制因素的影響；（2）受到合同變更、技術(shù)限制以及施工組織失誤 等人為因素的影響。要做好這個階段的控制工作必須在工程項目實施過程中，通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段對施工生產(chǎn)過程中所有費用開支和其他管理工作等進 行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計劃，使工程造價自始 至終置于有效的控制之下。

5、有效控制動態(tài)工程造價

在施工建設(shè)過程中，必須加強預(yù)算控制，根據(jù)建筑材料的市場價格走向，將

各指標(biāo)控制在一定的范圍內(nèi)，合理預(yù)估市場價格，及時調(diào)整采購差價。施工過程 中，是造成資金和材料浪費較嚴(yán)重的階段，所以必須加強這一階段的監(jiān)控和管理，管理者必須嚴(yán)格按照合同中的要求對材料用量進行嚴(yán)格管控，避免二次采購的現(xiàn) 象發(fā)生。所以，為確保工程質(zhì)量，盡量將工程中的開支都控制在開工之前的工程 預(yù)算當(dāng)中，避免超支現(xiàn)象出現(xiàn)，做到資源的優(yōu)化配置。

6、提高造價管理人員素

要做好建筑工程造價的管理工作必須要提高造價管理人員素質(zhì)，即造價管理 工作人員不僅要對建筑工程造價方面的專業(yè)知識和相關(guān)的政策、法規(guī)以及法律等 有一定的了解，同時還必須要對工程的投資控制、設(shè)計、設(shè)備材料的采購、施工 工藝流程等各個方面的知識有一個全面的了解。為了避免工作中的失誤，這就要求造價管理工作人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場以收集、整理 用于造價控制的資料。所以說，建筑工程造價管理人員素質(zhì)的高低和工程造價控 制水平有著密不可分的關(guān)系。必須要定期對造價管理人員開展必要的教育培訓(xùn)，這樣才能夠使其思想素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)得到同步提升，使建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn) 象得到較好的控制。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及進步，我國的建筑行業(yè)也得到了較快的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下，建筑施工單位要提升自身的綜合實力就必須要做好建筑工程 預(yù)算，這樣才能夠控制好工程的成本，使建筑工程能夠在合理的成本范圍之內(nèi)開 展起來。做好建筑工程造價超預(yù)算控制工作還可以節(jié)約資源，降低成本，使建筑 單位的經(jīng)濟效益大大提升，只有這樣才能夠為建筑施工單位的發(fā)展打下良好的基 礎(chǔ)。