季明康

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摘要：國內(nèi)各大城市正大力發(fā)展城市軌道交通，軌道工程是城市軌道交通工程的重要組成部分，是土建施工與系統(tǒng)設(shè)備安裝的中間紐帶，軌道工程的進展可對土建工程施工起推進和促進作用，同時可為續(xù)的系統(tǒng)設(shè)備安裝工程提供工作面，是整個軌道交通工程建設(shè)過程中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。在進入軌道工程施工階段后，如何做到軌行區(qū)范圍內(nèi)各專業(yè)單位安全、有序、高效的展開施工，軌道工程施工期軌行區(qū)管理將是軌道工程的重點管理工作。

關(guān)鍵詞：軌道交通；軌道工程；施工期；軌行區(qū)管理

一、城市軌道交通軌道工程施工期軌行區(qū)管理目的

城市軌道交通土建工程由于較多復(fù)雜因素的影響，建設(shè)進展一般均存在滯后現(xiàn)象，而軌道交通開通運營的節(jié)點工期是不能改變的，為了能夠消化土建進度影響，往往在土建主體結(jié)構(gòu)局部貫通后，軌道工程即進入施工，后序的機電、裝修、供電、通信、信號、人防、屏蔽門等系統(tǒng)設(shè)備安裝單位將相繼進入施工，往往造成軌行區(qū)范圍涉及二、三十個專業(yè)施工，為了確保各專業(yè)安全有序按期完成施工，軌行區(qū)的施工接口與協(xié)調(diào)管理、施工計劃安排管理及安全文明施工管理工作量大且復(fù)雜，就需要建立完善的軌行區(qū)管理制度或辦法，對整個軌行區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)范管理。

二、城市軌道交通軌道工程施工期軌行區(qū)管理的范圍及一般規(guī)定

城市軌道工程施工期間軌行區(qū)主要是軌道工程鋪設(shè)一定長度、施工用軌道車運行后的運行及安全距離范圍內(nèi)的區(qū)域。一般包括：車站站臺層結(jié)構(gòu)側(cè)墻至站臺邊緣以內(nèi)500mm范圍（含上空）；區(qū)間隧道軌行區(qū)：區(qū)間隧道內(nèi)全部空間；高架段、出入段線及車輛段軌行區(qū)：土建結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)。

軌行區(qū)管理的一般規(guī)定：進入軌行區(qū)范圍內(nèi)任何活動（包括施工作業(yè)、施工運輸、工程檢查驗收、新聞采訪等），均應(yīng)事先提出計劃申請，在取得管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并由統(tǒng)一安排后，方能進行。

三、軌行區(qū)管理的主要內(nèi)容

1、接口與協(xié)調(diào)管理

軌道工程進度直接影響到后續(xù)系統(tǒng)設(shè)備安裝的各專業(yè)工程進展，工期十分緊張，能否按照業(yè)主要求完成施工任務(wù)，直接影響到全線按期通車運營總目標(biāo)的實現(xiàn)。由于往往軌道工程前期受土建車站、高架結(jié)構(gòu)及區(qū)間隧道工程進展影響，不能連續(xù)施工，須采用多工作面同時施工，而后續(xù)裝修、機電設(shè)備安裝等單位隨著工程進展也陸續(xù)進場，交叉作業(yè)多。可見，軌道工程實施過程影響工程進展因素多，與各專業(yè)接口及交叉施工多，涉及專業(yè)接口及協(xié)調(diào)工作量非常大。在軌道貫通一定長度后，軌道及其他專業(yè)施工使用的工程車在軌道上運行，將和其他的土建及系統(tǒng)設(shè)備安裝的各專業(yè)施工形成矛盾，容易引發(fā)事故，因此如何確保安全的基礎(chǔ)上合理協(xié)調(diào)安排各專業(yè)在軌行區(qū)進行最大化施工，軌行區(qū)管理的接口和協(xié)調(diào)管理非常重要，切實做好這方面工作，才能為各專業(yè)節(jié)點目標(biāo)及業(yè)主總體工期目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。

2、安全文明施工管理

城市軌道交通軌道工程施工階段涉及多專業(yè)在軌行區(qū)有限的空間交叉施工，在軌行區(qū)內(nèi)不同專業(yè)工程施工特點和安全風(fēng)險不同，如何確保軌道車運行和各專業(yè)工程施工安全，需要對施工安全進行統(tǒng)籌管理。同時在有限的時間和空間的軌行區(qū)多專業(yè)交叉作業(yè)，如何做到施工區(qū)域的清潔整齊，提供良好的作業(yè)和施工環(huán)境，軌行區(qū)管理部門必須按照“屬地管理”原則，明確各參建單位安全和文明施工責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)場行為，防范和杜絕安全事故發(fā)生，確?，F(xiàn)場文明施工。

3、計劃管理

由于軌道工程在整個軌道交通工程建設(shè)中的承上啟下的作用。軌道工程施工過程中，涉及進入軌行區(qū)施工包含專業(yè)工程種類多。特別在歷來城市軌道交通工程建設(shè)中，由于各方面的原因土建工程均存在工期滯后現(xiàn)象，但業(yè)主的總工期是無法改變的，往往而要在軌道工程和系統(tǒng)設(shè)備安裝工程中消化前期滯后的工期。由于軌行區(qū)內(nèi)施工空間有限，如何確保各專業(yè)工程能有計劃、有組織在有限空間內(nèi)施工，需要對施工計劃進行科學(xué)管理。軌行區(qū)施工計劃管理就是指通過調(diào)度指揮的方法，實現(xiàn)各專業(yè)施工作業(yè)在占用軌行區(qū)的時間和空間上的合理安排，盡量減少或避免相互交叉，進行最在化施工，從而確保工程總目標(biāo)實現(xiàn)。

四、軌行區(qū)管理的一般流程

1、軌行區(qū)管理的總流程

2、軌行區(qū)計劃申請流程

3、軌行區(qū)請銷點流程（每天）

五、軌行區(qū)管理的重點和難點

1、軌行區(qū)管理制度的建立及宣貫

目前國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)及管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)日益齊全，但針對施工期間的軌行區(qū)管理還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，目前各城市軌道交通軌行區(qū)管理主要還是借鑒鐵路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定及各軌道交通工程實際情況以及其他城市的管理經(jīng)驗制定臨時的管理制度或辦法，但整體的管理水平和力量相對還比較薄弱。2012年版的《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》（試行）中對軌行區(qū)施工安全方面作了規(guī)定和要求，但還不能全面滿足軌道工程軌行區(qū)所涉及接口與協(xié)調(diào)管理、計劃管理及安全管理的要求。因此，每條線軌道工程開工前必須建立健全規(guī)范齊全完善的管理制度或辦法，才能確保軌道工程及各專業(yè)工程安全有序規(guī)范按期完成建設(shè)任務(wù)。同時在制度建立后，因為軌行施工的線路長、專業(yè)多、人員廣且各專業(yè)先后進場時間不一等特點，必須多次多輪、不同層次的組織進行全線全員宣貫，才能為軌行區(qū)管理制度的有效執(zhí)行提供保障。

2、軌行區(qū)管理組織機構(gòu)模式的選擇

目前各大城市軌道工程施工期間軌行區(qū)管理主要有三種模式：軌道施工單位主導(dǎo)的管理模式、建設(shè)單位主導(dǎo)的管理模式、建設(shè)單位協(xié)調(diào)的管理模式。

軌道施工單位主導(dǎo)的管理模式主要為軌道交通建設(shè)早期，參建各方對