張善忠1 韋志梅2

1淮安市大成建筑有限公司；2淮安市市政設施養(yǎng)護處

摘要：近些年，隨著經(jīng)濟突飛猛進和科學技術的發(fā)展，人們越發(fā)重視生產(chǎn)的安全性。自1986年“安全文化”被首次提出之后，國內(nèi)外對安全生產(chǎn)給予了高度關注，企業(yè)管理層也意識到生產(chǎn)安全的重要性，并積極開展企業(yè)安全文化的宣傳和建設工作。然而安全事故時有發(fā)生，這表示企業(yè)對安全文化、安全管理以及兩者關系的認識和理解有所偏差。文章主要闡述了安全文化、安全管理以及二者關系，并有針對性的提出了一些建議，希望對企業(yè)安全管理效能的提高有所幫助。

關鍵詞：企業(yè)；安全文化；安全管理；相關性

20世紀80年代，切爾諾貝利核電站核泄漏事故震驚世界。事后，核電子專家對事故原因展開了調(diào)查和分析，結果顯示其主要原因是由于工藝落后，安全性能差。但追根溯源是由于核電站管理層安全意識淡薄，安全管理不到位。1986年，國際原子能機構國際核安全咨詢組（INSAG）首次提出了“安全文化”的概念。之后，人們在肯定安全文化對于安全生產(chǎn)的重要作用和意義的基礎之上，通過各種途徑建設健全企業(yè)安全文化。

一、安全理論基礎及概念界定

1、企業(yè)文化與企業(yè)安全文化

從20世紀80年代起，不少學者闡述了對文化結構以及安全文化的不同認識和觀點。其中Schein的組織文化結構理論在學術界影響深遠。他將文化核心分成企業(yè)所信奉的價值觀和基本假設。而本文所講的企業(yè)安全文化，建立在Schein的企業(yè)文化結構理論的基礎上。

企業(yè)文化：即組織文化，是在一定的經(jīng)濟社會文化背景下的從事經(jīng)濟活動組織內(nèi)部包含的價值觀念、行為準則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)，且被組織成員普遍認可。是一個組織根據(jù)其價值觀、行事方式及特征等組成的其特有的一種文化現(xiàn)象。

安全文化是組織和個人認知、行為、價值觀和素質(zhì)的總和。企業(yè)安全文化則是指企業(yè)中個人和集體的安全價值觀及其影響下的態(tài)度、行為、方式等等。

2、安全管理與安全管理效能

安全管理不同于安全文化，安全文化是文化學的范疇（一個重要分支），而安全管理屬于管理學科的范疇。是為了達成安全目標，制定的有關決策、計劃、組織和控制等方面的管理模式。管理效能是指管理層在達成管理目標后取得的管理效果、效率的整體反饋，是如實反映和衡量管理系統(tǒng)及管理工作的重要標志。

二、安全文化與安全管理效能的關系

1、安全文化與安全管理的區(qū)別

安全文化則是一種意識形態(tài)，是安全管理的基礎，是安全生產(chǎn)和安全管理的理論依據(jù)和精神源泉，屬于文化學的范疇，是抽象的。安全管理包括了系統(tǒng)的規(guī)章制度、組織方式和管理體系。它是一種動態(tài)管理，是對生產(chǎn)活動中一切人、物、環(huán)境狀態(tài)的強制性控制，是一種具體且多變的行為。企業(yè)安全管理是管理過程中同步進行的分項功能系統(tǒng)。

安全文化涉及的是全社會以及社會中的每個成員，沒有時間的差異，沒有區(qū)域的限制，不僅僅是指身體還有心理狀態(tài)。而安全管理則針對的是處于生產(chǎn)活動中的企業(yè)員工，他們在工作時間內(nèi)，處于生產(chǎn)勞動環(huán)境下，身體健康的保證，帶有強制性。

2、安全文化與安全管理的聯(lián)系

安全文化具有規(guī)范人們行為的作用，其基本功能有：

（1）導向功能：企業(yè)安全文化通過潛移默化的方式，將企業(yè)員工的注意力引導向所提倡、崇尚的方向，使他們接受共同的價值觀，將企業(yè)員工個人目標引導到企業(yè)集體目標上來。

（2）凝聚功能：當企業(yè)安全文化的價值理念得到其員工的普遍認可之后，員工之間會產(chǎn)生相似的價值取向和觀念，從而更容易形成理解與溝通，彼此更團結，形成強大的凝聚力，即文化的凝聚功能。

（3）激勵功能：良好的企業(yè)文化會對其員工產(chǎn)生積極的影響和指導，從而充分調(diào)動人的主動性和創(chuàng)造性，提高員工的工作效率和反饋。

（4）約束功能：文化包含道德，基本不具有強制性，但具有強制性規(guī)定所不具有的魅力。它從潛意識的方面約束和規(guī)范人的行為和思想，從思想根本上進行了剖析和宣傳，使人自省深思，避免行為上的過失。

由此，安全文化另一種不同形式的安全管理，它既是安全管理的理論依據(jù)和基礎，又將安全管理的管理范圍層次擴大加深，更深入細致的從本質(zhì)上解決人的思想問題，加強了管理層與員工的安全意識、價值觀。具有安全管理無法比你的優(yōu)勢。

3、安全文化與安全管理效能的關系

安全文化在理念、行為和制度方面有重要影響和意義。管理者是整個企業(yè)的領導核心，安全理念是安全文化的核心要義，管理者如何看待、處理安全問題，持有怎樣的安全理念，都會直接影響到員工的安全意識，以及安全行為的實施和安全制度的實行。良好的安全文化可以提高員工的配合度，同時結合優(yōu)質(zhì)的安全管理理念和管理制度才可以發(fā)揮效能的管理。

三、企業(yè)安全文化建設的管理措施

1、重視安全文化模因

安全文化模因是安全文化傳遞的重要形式，通過一系列行為態(tài)度體現(xiàn)了人的人生觀和價值觀，可以通過自我復制和模仿復制進行學習，因此重視建設和發(fā)展積極良好的安全文化模因，可以提高企業(yè)良好的安全文化氛圍，提高管理效能。

2、防止安全文化退化

加強企業(yè)安全文化的宣傳，防止由于安全理念的薄弱，安全知識的缺乏以及安全管理的不到位，產(chǎn)生的安全問題。并在日常工作中注重學習和借鑒，發(fā)現(xiàn)問題和不足，使安全文化深入人心，提高安全管理效能。

結語：

本文主要闡述安全文化、安全管理等概念及其界定，并針對二者的特征、區(qū)別和聯(lián)系，淺談了安全文化對安全管理效能的影響。安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，對企業(yè)文化建設有著極其重要的作用。良好的企業(yè)安全文化為安全生產(chǎn)提供重要理論保障和精神支撐，反映的是企業(yè)對于安全生產(chǎn)的重視程度。重視安全文化模因，加強安全文化宣傳，防范安全文化退化可以加強企業(yè)員工的向心力和凝聚力，約束企業(yè)員工行為，有利于安全制度的實行，提高員工的配合度，提高企業(yè)安全管理效能，希望對企業(yè)安全文化的建設有所幫助。

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