曲靖市麒麟區(qū)水務局

摘要：近些年來洪澇災害頻發(fā)，防汛工作的重要性也日益凸顯。作為關乎國計民生的社會基礎性工作，防汛工作一直以來都被作為社會管理的重要指標。我國水系復雜，防汛管理工作難度大，但就目前情況來看防汛工作無論在空間還是在時間上都沒形成統(tǒng)一的管理標準，在社會宣傳及體系制定方面也都存在著漏洞，影響了防汛工作的正常進行。本文結合多年的防汛管理的經驗對管理工作中存在的問題及對策進行了分析和探究。

關鍵詞：洪澇災害；防汛管理；問題分析；解決辦法

近些年來，由于氣候變化以及工程建設漏洞等因素，洪澇災害成為了影響人民生產生活安全的重要不穩(wěn)定因素。為了有效的解決洪澇災害問題，將其破壞性降到最低，國家不斷的加大對防汛管理工作的投資，同時社會對于防汛管理工作的重視程度也與日俱增。但是，防汛管理工作并非一日之功，往往資金投入之后并不能收獲理想的效果，因此如何找到合理的防汛管理方案，在合理利用資金的基礎之上獲得最優(yōu)防汛效果成為了防汛管理人員不斷探究的問題。

一、防汛管理工作中存在的問題

防汛管理工作是一項系統(tǒng)且不確定性較大的工作，在實際的管理工作中防汛工程建設的滯后、信息獲取的落后、防汛終端的缺失以及專業(yè)人才、專業(yè)技術的匱乏等問題都會造成防汛管理工作停滯不前，收效甚微。下面就對防汛工作中存在的各種問題進行綜合的分析。

（一）信息交互系統(tǒng)不健全

防汛工作是一項系統(tǒng)的工作，需要多重信息的交互和綜合利用，就我國目前的情況來看，防汛工作所需要的信息主要包括水文信息、氣象信息以及防汛信息三類，這三類信息的獲取都有各自獨立的途徑及渠道，如依托水文站或者雨量站等[1]。但是，在完成信息的收集工作之后，三類信息缺乏相關的匯總及交互共享機制，造成工作人員在對防汛管理工作進行分析和研究的過程中不能科學有效的綜合三方面的因素來指定出合理的預警及防護方案。

（二）防汛終端建設滯后

新時期，防汛工作逐漸向依托高新技術方向轉型，但是由于我國防汛工作開展時間不長導致防汛指揮系統(tǒng)終端的建設依舊處于較為滯后的階段，尚未將其應用于實際的防汛管理工作之中，這種情況下技術人員就不能及時的獲取和收集有效的信息從而使相關的專家不能夠高效的進行商討和研究，最終導致防汛管理工作的延誤。

（三）專業(yè)人才及專業(yè)搶險隊伍的缺失

由于我國防汛管理工作起步較晚，尚未建立相應的專業(yè)人才及專業(yè)隊伍的培養(yǎng)機構，現(xiàn)階段實際參與抗洪搶險工作的主要力量大多是災害發(fā)生地帶當?shù)氐娜嗣袢罕娂敖夥跑?，這就導致了搶險隊伍的專業(yè)性較差，加之在實際的搶險工作中缺乏科學的指揮及相關的專業(yè)性搶先設備致使搶險救援的效果大多不夠理想。專業(yè)人才和專業(yè)搶險隊伍的缺失已經成為了阻礙我國防汛管理工作健康發(fā)展的重要影響因素。

（四）防汛保障器材更新?lián)Q代不及時

通過對現(xiàn)階段防汛工作的觀察可以發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)地區(qū)的防汛搶險器材依舊停留在依靠木桿、編織袋以及鐵線等老舊落后的防汛物資階段，而對于較為新型的如復合土工布、大型防汛機械以及石籠網箱等防汛器材相關部門配備并不完善，僅僅是少數(shù)大江大河的防汛管理部門配備了相應的器械[2]。另一方面，除了防汛搶險器材更新?lián)Q代不及時外，防汛通訊保障設備也處于較為落后的階段?，F(xiàn)階段，防汛信息主要依靠手機以及無線網絡等手段進行傳遞，盡管這些方式應用起來較為簡單快捷，但是在實際防汛工作中仍然存在著不容忽視的隱患。對于一些偏僻的、地勢險峻的山區(qū)來說，一旦發(fā)生臺風或者嚴重的洪澇災害，當?shù)氐碾娏υO施和通訊設施很容易受到連帶的影響，斷電斷水等情況也較為常見。在這種情況快下傳統(tǒng)的防汛通訊設施很容易被損毀，手機和無線網絡等防汛通訊設備便成為了擺設。通訊設施被毀災區(qū)內部就會和外界失去聯(lián)系，極大的影響防汛管理指揮工作的順利進行。

二、優(yōu)化防汛管理工作的有效對策探究

影響防汛管理工作質量和效率的因素使多方面的，基于上述對于實際管理工作中所存在問題的分析，現(xiàn)提出以下幾點對策。

（一）強化防汛資源的整合，實現(xiàn)防汛信息的交互共享

防汛工作需要各個領域進行協(xié)調和合作才能使其順利的進行，因此在實際的管理過程中要加強防汛資源的整合工作以及各方面信息的交互共享。在防汛管理的過程中要綜合的利用水文、地質災害分析以及氣象等各部門獲取的信息，并對各類信息進行科學的分類從而為后期的全面分析做好準備。此外，為了加強信息獲取的有效性，還應該建立相應的信息獲取，信息共享，信息處理以及信息加工等一條龍的信息分析機制，確保對所獲取信息的充分利用，這樣才能幫助防汛管理工作走向信息化道路。

（二）加強防汛應急方案的制定以及穩(wěn)定時期的演練

究其根本，防汛管理工作的主要內容可以劃分為：預防和搶險。作為防汛管理工作的重要組成部分之一，洪澇災害的預防工作有著非常突出的地位。各地區(qū)在實際的防汛管理工作之中一定要結合當?shù)氐膶嶋H情況及時制定出相應的防汛應急預案，并全面科學的對所制定出的預案進行分析和模擬。在制定應急方案的同時，防汛管理部門還應該加強防汛工作的社會宣傳，讓人民群眾充分的認識到防汛工作的重要性，除此之外還應該定期的巨型防汛工作的演練，在防汛演練的過程中加強指揮人員的應變能力和人民群眾的自救能力[3]。

（三）優(yōu)化防汛管理模式，注重生態(tài)和諧

隨著我國對于自然環(huán)境的重視程度的提升，在進行防汛管理的過程中我們也要充分的相應科學發(fā)展，綠色發(fā)展的生態(tài)理念。在防汛管理的過程中我們要不斷的加強對于生態(tài)科學的認識，將人與自然和諧發(fā)展的理念貫穿于實際的工作之中。這就要求防汛管理人員調整以往的管理模式，在傳統(tǒng)防汛管理的基礎之上進行創(chuàng)新和發(fā)展，堅持在防汛工作中以生態(tài)環(huán)境的保護為基本原則，重視災后重建和災后管理工作，讓防汛管理向生態(tài)化建設方向過渡。

（四）加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)搶險隊伍的建設

由于我國防汛專業(yè)人才及專業(yè)隊伍的缺失，致使實際防汛管理工作中的指揮和實際操作缺乏科學性和專業(yè)性。因此在開展防汛管理工作的同時要不斷的加強對于專業(yè)性人才的培養(yǎng)和專業(yè)搶險隊伍的建設工作。首先要結合實際工作需求選拔出相應的具有一定專業(yè)知識的人才，對其進行實際的培訓，加強其抗洪搶險的責任意識，其次還要根據其工作性質及工作強度制定出合理的薪酬標準，這樣才能源源不斷的吸引廣大的人才投身到防汛管理工作之中，提升防汛管理工作的水平。

（五）及時更新?lián)Q代抗洪搶險器材及設備

隨著科學技術的發(fā)展，在抗洪搶險的過程中要積極的利用新型科技的產物，這樣才能夠有效的提升抗洪搶險的效果和效率。因此，在防汛管理工作的實際過程中要對各類資源進行合理的調度和管理，對各地區(qū)各相關部門的防汛器材及設備進行詳細的備案，及時淘汰落后的設備更新新型設備。此外，相關部門還應該加大對于新型搶險設備的研發(fā)力度，為抗洪搶險工作的順利進行提供更加有力的后勤保障。

結語

在全球氣候變化的影響下，我國的防汛管理工作勢必面臨著更為嚴酷的挑戰(zhàn)。作為一項關乎國計民生：的基礎性工作，防汛管理要緊跟時代發(fā)展的步伐，加強防汛預警機制的建立，積極完善防汛終端，加強相關專業(yè)性人才和專業(yè)搶險隊伍的建設工作。此外，在進行防汛管理工作的過程中還應該積極的相應綠色工程，生態(tài)建設的號召，讓防汛管理工作更加科學可持續(xù)的開展下去。

參考文獻：

[1]宋福君.防汛管理工作存在問題及對策[J].黑龍江水利科技2013，（5）：41.

[2]蔡彬，張志明，程艷紅.淺析當前黃河防汛管理工作[J].中國防汛抗旱，2010，（5）：21.

[3]許允廣.防汛工作中存在的問題研究[J].科技資訊.2010，（10）：18.