云南省會(huì)澤縣水務(wù)局 云南會(huì)澤 654200

摘要：安全的飲用水是人類健康發(fā)展的基本需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。但近年來，由于人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥的大量使用，使得會(huì)澤縣飲用水水源地受到不同程度的污染。如何保護(hù)好飲用水水源地？如何實(shí)現(xiàn)會(huì)澤縣飲用水的可持續(xù)利用？已成為我們不得不思考的問題。

關(guān)鍵詞：飲用水；水源地保護(hù)；措施

本文概述了飲用水水源地現(xiàn)狀，會(huì)澤縣飲用水水源地保護(hù)的迫切性，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三個(gè)方面分析了飲用水水源地存在的問題，針對(duì)存在問題，提出了對(duì)策、措施。

1.會(huì)澤縣飲用水水源地現(xiàn)狀

飲用水水源地保護(hù)是指為滿足飲用水源的可持續(xù)利用，合理地安排飲用水源，并對(duì)影響飲用水源利用的各種行為進(jìn)行干預(yù)，以維持飲用水源的正常使用功能和生態(tài)功能的活動(dòng)。會(huì)澤縣水資源蘊(yùn)藏總量24.64億立方米，其中：地表水水資源量12.39億立方米，地下水資源總量12.25億立方米。會(huì)澤縣飲用水水源地分水庫型、河流型和地下水三種，現(xiàn)有大型水庫1座、中型水庫2座、小型11座。會(huì)澤的飲用水源是以水庫、龍?zhí)稙橹鞯牡乇硭?。供水?duì)象分為城區(qū)供水和郊區(qū)供水，供水的重點(diǎn)在城區(qū)，難點(diǎn)在郊區(qū)。據(jù)全國水利普查數(shù)據(jù)，會(huì)澤縣有機(jī)電井32口，人力井13750口，全縣有大小河流155條，10公里以上常年河流31條，總長1676公里，河網(wǎng)密度0.29公里/平方公里，主要河流有牛欄江、小江、以禮河及硝廠河。

2.飲用水水源地存在的問題

據(jù)有關(guān)部門檢測(cè)：全縣水源地水質(zhì)總體較好，但會(huì)澤縣工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢污水年排放量呈現(xiàn)快速增長的趨勢(shì)，而污水處理能力不足，加之對(duì)水源地保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致水源地不同程度地承受各種污染，部分水源地水質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為金屬離子含量過高，水味變苦發(fā)澀，飲用后會(huì)導(dǎo)致金屬中毒，引發(fā)白血病，不能作為飲用水源。水源地污染源包括點(diǎn)污染源和面污染源，點(diǎn)污染源主要是工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放和生活污水隨意排放，面污染源主要是農(nóng)藥、有機(jī)化肥的大量使用，導(dǎo)致地表水體受到嚴(yán)重污染，對(duì)水環(huán)境造成影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1工業(yè)污染

在水源地保護(hù)范圍內(nèi)，主要有礦產(chǎn)和砂石開采、加工企業(yè)及其它一些排污企業(yè)。這些企業(yè)排放的工業(yè)廢水廢物所含的懸浮物及其它污染物，直接污染了水源地及周邊河流，使一些原來清澈的河水受到污染，甚至一些活體生物也難以生存。

2.2生活污水和垃圾污染

會(huì)澤縣農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，大部分生活垃圾直接倒入河中，特別是一些有毒成分的垃圾，如病死的畜禽尸體、農(nóng)藥瓶等。據(jù)調(diào)查，水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)共有126個(gè)村莊，人口9.7萬人。如按人均日排放生活污水3千克計(jì)算，每天就有291噸污水排入水體，如按人均日倒垃圾2千克計(jì)算每天就有197噸。目前，鄉(xiāng)村的河道無疑于城市的“排污管理”，令人觸目驚心。例如義通河在入城前水質(zhì)較好，入城后居民把生活垃圾倒入河中，使水體遭到嚴(yán)重污染。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的面源污染

農(nóng)田中使用的化肥、農(nóng)藥，集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜糞便，農(nóng)田秸稈的任意堆放和農(nóng)村生活污水的任意排放，使其中的有機(jī)物、無機(jī)養(yǎng)分及其他污染物，經(jīng)淋溶進(jìn)入地下水體或經(jīng)地表徑流進(jìn)入飲用水源區(qū)，可造成飲用水源的污染，影響人體健康。一些有毒有害物質(zhì)（重金屬或農(nóng)藥的殘留物等）進(jìn)入水體后直接對(duì)水生生物造成危害，更嚴(yán)重的是有一些有毒物質(zhì)可以通過食物鏈富集，使處于食物鏈高位的人或畜中毒。會(huì)澤縣水源地保護(hù)范圍內(nèi)共有耕地9.7萬畝，年糧食總產(chǎn)量3.1萬噸，年蔬菜總產(chǎn)量1.2萬噸，年水果總產(chǎn)量16萬噸。據(jù)測(cè)算這一區(qū)域內(nèi)每年化肥的施用量約有1.5萬噸。大量化肥、農(nóng)藥的施用，對(duì)水源地保護(hù)范圍內(nèi)的土壤造成污染，雨季形成水土流失，使土壤中的殘留物通過徑流和滲透注入水源地。以毛家村水庫為例，主要入庫河流有以禮河和迤扯河，徑流區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)污染源。水庫徑流區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）37個(gè)村（居）委員會(huì)，人口81786人，庫區(qū)現(xiàn)有耕地7.13萬畝。每年施用化肥1.12萬噸，每年產(chǎn)生的生活污水全部進(jìn)入庫內(nèi)。會(huì)澤縣畜禽養(yǎng)殖戶比較多，由于畜禽糞便隨地排放，并且對(duì)畜禽糞便沒作任何處理，經(jīng)雨水沖刷，污染廢棄物通過地表徑流進(jìn)入水源地，導(dǎo)致水質(zhì)中的氮、磷超標(biāo)，加劇了水體的富營養(yǎng)化。

3.采取有效措施，全面加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

3.1切實(shí)加強(qiáng)庫區(qū)的森林保護(hù)和水資源保護(hù)，加大水土流失治理力度，保護(hù)植被，退耕還林，涵養(yǎng)水源，劃定水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)性標(biāo)志碑，關(guān)閉水源地周圍的一切污染項(xiàng)目。按照綜合治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則，做好水土保持工作，提高林草植被覆蓋率，減少入庫泥沙量。

3.2堅(jiān)決控制農(nóng)業(yè)污染，推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)把農(nóng)業(yè)污染擋在上游?？茖W(xué)規(guī)劃地處水源地及沿河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力推行綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作的科學(xué)管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥物盡其用，消納到田園，變廢為寶。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)發(fā)展建設(shè)沼氣池為主的能源工程，推廣“畜禽糞便—沼氣—農(nóng)作物”這一生態(tài)模式，做到清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)水源地群眾改滲透型糞池為封閉式，防止糞便滲入地下造成地下水污染。切實(shí)解決生活垃圾處理問題，在新街鄉(xiāng)投入300余萬元建設(shè)“鄉(xiāng)村清潔工程”，首家引進(jìn)低排放垃圾焚燒爐，建設(shè)垃圾房53個(gè)、垃圾堆放點(diǎn)1個(gè)、低排放垃圾焚燒爐1個(gè)，購買垃圾清運(yùn)車2輛，擺放垃圾桶20個(gè)，社會(huì)效益、生態(tài)效益非常明顯。所以我們一方面，要在水源地保護(hù)區(qū)的村莊建設(shè)以村為單元的標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱，保證農(nóng)村生活垃圾入箱，進(jìn)而建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位的規(guī)范化生活垃圾處理問題；另一方面，要爭取多建垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)全縣垃圾分類處理，徹底從根源上清除垃圾污染。

3.3以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)，污染物入河總量控制為關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)入河排污口管理。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，2007年4月11日縣人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過了《會(huì)澤縣飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分實(shí)施辦法》，已公布實(shí)施。水務(wù)、環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)水源地的水質(zhì)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)，全面掌握各水源地不同時(shí)期水質(zhì)情況，及時(shí)編制水資源公報(bào)。核定各水源地納污能力，提出限制排污總量標(biāo)準(zhǔn)，建立水源區(qū)域保護(hù)制度和排污總量管理制度，加強(qiáng)入河排污總量的控制與監(jiān)督管理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，依法淘汰破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染的項(xiàng)目，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理劃定保護(hù)區(qū)，明確限制開發(fā)、禁止開發(fā)的要求，依法進(jìn)行管理。

3.4完善水資源保護(hù)法律、法規(guī)，建立健全流域執(zhí)法監(jiān)督體系，依法保護(hù)水資源。嚴(yán)把工業(yè)污染防控，環(huán)保部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格環(huán)保審批制度，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)水污染防治和水資源保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，杜絕任何可能帶來水源污染的項(xiàng)目。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的審批，要堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)，實(shí)行環(huán)境評(píng)估制度和排污標(biāo)準(zhǔn)總量雙重控制，同時(shí)要真正做到污水處理設(shè)施與項(xiàng)目同時(shí)審批、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)營。水務(wù)部門要統(tǒng)一管理水源，強(qiáng)化取水許可制度和水土保護(hù)審批制度，對(duì)可能造成水土流失的項(xiàng)目，必須編制由水行政主管部門同意的水土保護(hù)方案。水政監(jiān)察人員，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，按照國家法律法規(guī)，堅(jiān)決依法查處各類破壞水源地的違法行為，并研究建立水源地環(huán)保執(zhí)法檢查工作的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和各種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的執(zhí)法和監(jiān)督力度，切實(shí)做到廢水零排放，廢渣定點(diǎn)傾倒。

結(jié)語

水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)長期而艱苦的工作，不可能在短期內(nèi)就治理好，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”的原則，動(dòng)員全社會(huì)參與，依靠科技進(jìn)步，以節(jié)水型社會(huì)的建立控制用水總量，緩解水資源短缺的狀況，加大投入力度，從源頭上進(jìn)一步搞好生態(tài)建設(shè)，加大水土流失治理力度，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大入河排污和水源保護(hù)區(qū)水土保護(hù)的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決限制或禁止破壞水源，污染環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)禁向飲用水源地直接或間接排放廢污水，切實(shí)保障飲用水源地安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]會(huì)澤縣水資源調(diào)研（2003年8月7日）