云南省會澤縣水務(wù)局 云南會澤 654200

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，水利工程的建設(shè)數(shù)量增加，并逐漸由平原向山區(qū)擴散，隨著山區(qū)水利工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的增加，山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也有了較大的提升，但是，山區(qū)水利工程在施工建設(shè)中，受條件限制，也面臨著許許多多的困難，例如技術(shù)難度加大和質(zhì)量管理困難等，這些問題的出現(xiàn)，嚴重影響了工程的施工進度和施工質(zhì)量，本文著重分析了山區(qū)水利工程施工困境和處理方法，希望可以對參閱人員起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：山區(qū)水利工程；施工困境；處理方法

山區(qū)水利工程建設(shè)對山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著極大的推動作用，近年來，我國經(jīng)濟一直保持穩(wěn)定健康發(fā)展，但山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的情況一直制約著整體經(jīng)濟發(fā)展，其中一大難題就是山區(qū)的水利工程建設(shè)無法滿足山區(qū)人民生活種植需求，水利工程建設(shè)成為制約山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，分析山區(qū)水利工程的施工困境，想辦法予以解決，是當(dāng)前山區(qū)水利工程建設(shè)的首要任務(wù)。

一、山區(qū)水利工程建設(shè)施工困境

（一）施工技術(shù)方面

山區(qū)水利工程建設(shè)相對平原來說對施工技術(shù)的要求更高，從應(yīng)用方面來說，山區(qū)水利工程建設(shè)的目的主要是為了解決山區(qū)人民飲用水和農(nóng)田灌溉用水困難等問題。在建設(shè)施工過程中，受地理條件限制，很難詳細的對施工建設(shè)全過程進行設(shè)計。在建設(shè)過程中，一般都是由當(dāng)?shù)厮块T針對工程提出施工方案，并組織施工建設(shè)。在制定設(shè)計方案時，作為參考的方案一般都是平原水利工程建設(shè)經(jīng)驗，雖然也會考慮山區(qū)建設(shè)的特殊情況，但在缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的情況下，很難解決實際的施工難題，另外，在設(shè)計引水渠時，由于在設(shè)計中考慮不全面，未添加加壓設(shè)備，部分海拔較高的山區(qū)土地?zé)o法持續(xù)供水，這也是另外一個施工難題。

（二）施工質(zhì)量管理方面

要想使水利工程順利投入使用，施工質(zhì)量管理必須到位，在建設(shè)過程中要著重加強對水利工程施工質(zhì)量的管理。目前，水利工程質(zhì)量管理也存在較多的問題，由于水利管理部門人員有限，很難抽出專門的人員來對山區(qū)水利工程進行施工管理，水利工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理工作不到位，另外，市區(qū)縣等單位的專業(yè)水利工程人才較少，在對水利工程施工進行跟進時很難進行專業(yè)性指導(dǎo)，由此也增加了水利工程施工質(zhì)量管理難度。

（三）施工資金方面

為了促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，近年來，國家加大了山區(qū)水利工程資金投入力度，2011年，累計資金投入3452億元，到2013年則達到了4500億元，盡管資金投入量一再加大，但對山區(qū)水利工程建設(shè)而言仍然杯水車薪，無法從根本上解決山區(qū)水利工程建設(shè)資金短缺的問題。對于以山地為主的山區(qū)來說，因經(jīng)濟欠發(fā)達，各種配套設(shè)施配備不齊全，所面臨的資金壓力更大，另外在資金管理過程中，由于缺乏專業(yè)的財務(wù)人員對資金進行管理，導(dǎo)致資金流向不明，賬目不準(zhǔn)，其次由于缺乏安全有效的資金管理機制，管理人員監(jiān)守自盜的情況時有發(fā)生[1]。

二、山區(qū)水利工程施工困境處理方法

（一）由專業(yè)的水利工程設(shè)計單位來對工程建設(shè)進行技術(shù)設(shè)計

各地水利部門雖然在水利工程管理建設(shè)上有著較為豐富的經(jīng)驗，但在施工方案的設(shè)計上仍然存在較多的技術(shù)問題。在水利工程施工建設(shè)設(shè)計時，應(yīng)該請有經(jīng)驗的設(shè)計施工單位或設(shè)計院來參與整個工程的施工設(shè)計，對水利工程施工建設(shè)的各方面進行全方位立體化的評估與預(yù)測，進而得出可行性分析報告，經(jīng)過可行性論證后，明確施工的技術(shù)要點和技術(shù)難點，從而為工程建設(shè)的順利進行提供技術(shù)支持，減少因技術(shù)問題造成的工程延期或工程質(zhì)量等問題。在施工方案中，要充分考慮當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的地理特點，保證工程建設(shè)完成并投入使用后可以較好的解決當(dāng)?shù)仫嬘盟蚬喔扔盟щy，滿足山區(qū)人民生活需求，盡量避免施工過程可能出現(xiàn)的問題，使水利工程可以在最大范圍內(nèi)發(fā)揮自身作用，解決實際困難。

（二）構(gòu)建起完善的質(zhì)量管理體系

要想達到水利工程建設(shè)的預(yù)想效果，保證施工質(zhì)量，必須建立完善的施工質(zhì)量管理體系。在以往的水利工程質(zhì)量管理中，當(dāng)?shù)厮芾聿块T一般都是派駐1-2名監(jiān)督管理人員負責(zé)跟進工程進度，監(jiān)督管理人員一般都不具備專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理能力，無法滿足施工質(zhì)量管理需要。因此，在實際施工過程中，各級水利管理部門應(yīng)該就工程建設(shè)需要成立專門的項目部，確定好項目負責(zé)人，明確各崗位人員，并以項目經(jīng)理為核心構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。其中質(zhì)量管理體系建設(shè)又可分為以下兩點：1、實施質(zhì)量管理分層管理責(zé)任制。在施工建設(shè)管理過程中，項目經(jīng)理和項目質(zhì)量負責(zé)人負責(zé)整體的施工質(zhì)量，各個施工管理負責(zé)人和施工隊負責(zé)各自負責(zé)的施工段的施工質(zhì)量，現(xiàn)場監(jiān)督管理人員也需要負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量問題。2、實施水利工程質(zhì)量評定制度。根據(jù)山區(qū)水利工程建設(shè)實施的目標(biāo)，為滿足施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，必須制定施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建施工質(zhì)量管理模型，并根據(jù)模型分別對不同部分賦予不同的比值，形成以施工建設(shè)管理專家為中心，以建設(shè)管理人員為輔的施工質(zhì)量管理小組，通過實地考察對整個水利工程建設(shè)進行質(zhì)量評審，將評審的結(jié)果作為水利工程建設(shè)管理質(zhì)量和施工整體狀況審核的依據(jù)，并根據(jù)審核結(jié)果確定對各施工隊和項目管理人員的獎懲制度，獎懲制度的制定要完善，最好涉及工程建設(shè)的各個方面，獎懲制度確定以后，要及時張貼公示，避免因獎懲帶來的人員問題，獎懲制度制定之后，要積極落實到實處，以便提高項目管理人員和施工人員的責(zé)任心。

三、加大資金投入力度，保證工程順利施行

山區(qū)水利工程建設(shè)資金的缺失是影響水利工程施工進度和工程管理質(zhì)量的重要因素之一，針對此類問題，在工程可行性研究階段，在可行性預(yù)測報告中，要充分預(yù)測工程的建設(shè)規(guī)模，在預(yù)測工程建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，確定好工程所需資金額度。在水利工程建設(shè)資金上做好資金分配，列出專項資金，做好工程建設(shè)施工計劃，明確資金投入時間和資金投入額度，保證資金可以在指定的時間內(nèi)到達指定賬戶，以免影響施工進度和整個工程的施工質(zhì)量。在資金管理上要做到專款專用，嚴禁資金挪用、亂用等情況的發(fā)生，加強資金管理控制，建立完善的資金管理體系。另外，為滿足山區(qū)水利工程建設(shè)需要，國家應(yīng)加大資金投入力度，在資金分配上，經(jīng)濟發(fā)展較為落后的山區(qū)，資金投入要適當(dāng)加大，確保資金充足，保證施工的順利進行。另外山區(qū)水利工程建設(shè)資金的管理要由專人進行負責(zé)，責(zé)任到人，每一筆資金的流向都要做好記錄，在資金管理上，水利部門最好聘請專門的財務(wù)管理人員參與，保證每筆資金流向都有跡可循，有據(jù)可查。除此之外，水利管理部門還要定期對資金進行抽查，避免管理人員監(jiān)守自盜的情況發(fā)生，對檢查的結(jié)果要及時進行匯總，一旦發(fā)現(xiàn)資金出現(xiàn)缺失或不明情況流動，要立即對責(zé)任人進行處理，只有做到防微杜漸、防患于未然，才能從根本上杜絕水利工程資金不足的問題，為水利工程施工管理建設(shè)提供資金保障[2]。

結(jié)語

綜上所述，目前山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一，加強山區(qū)水利工程建設(shè)是促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動我國經(jīng)濟邁上新臺階的重要舉措，在山區(qū)水利工程建設(shè)過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，做好施工建設(shè)困難情況分析，并針對其中的問題制定好解決措施，保證整個水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量和施工進度。此外，還要加大對山區(qū)水利工程建設(shè)的資金投入力度，尤其是偏遠落后的山區(qū)，要適當(dāng)增加資金投入的比重，并做好資金和人員管理，只有這樣，才能從根本上解決山區(qū)水利工程建設(shè)施工困難，推動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而推動整個整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊貴武.山區(qū)水利工程施工困境與處理方法[J].黑龍江水利科技，2014，（7）：213-214

[2]雷鳴，漆文邦.山區(qū)小型水利工程施工中的質(zhì)量控制管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013，（1）：122-123

[3]吳建明.山區(qū)小型水利工程建設(shè)質(zhì)量控制[J]，南方農(nóng)業(yè).2014，（30）：117+120