安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院 安徽安慶 246003

摘要：水利工程施工階段的監(jiān)理工作對(duì)于整個(gè)工程的進(jìn)展?fàn)顩r、完成進(jìn)度以及完成質(zhì)量都起到至關(guān)重要的作用，提高水利工程施工監(jiān)理工作水平勢(shì)在必行。本文從分析當(dāng)前水利工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題入手，對(duì)如何加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)理工作提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工監(jiān)理

引言

“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過(guò)程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

一、水利工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題

一是對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

在工程建設(shè)過(guò)程中，不論是業(yè)主還是承包方對(duì)監(jiān)理工作的作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致了在工程施工過(guò)程中工程監(jiān)理的作用就不能夠充分發(fā)揮。從業(yè)主方面來(lái)講，許多業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理工作的意義沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工程監(jiān)理工作不過(guò)是為了應(yīng)付政府部門的檢查或者是出于國(guó)家政策的規(guī)定不得已而為之，或者是對(duì)工程監(jiān)理工作的意義認(rèn)識(shí)不全面認(rèn)為監(jiān)理工作僅僅是檢查工程質(zhì)量。這樣在實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主就不能正確的看待監(jiān)理人員的地位，常常把監(jiān)理人員當(dāng)成是自己的附庸，認(rèn)為監(jiān)理人員必須為自己的利益服務(wù)?；蛘咴谑┕み^(guò)程中不按照正規(guī)的施工準(zhǔn)則而要求施工單位按照慣例來(lái)施工，常常會(huì)使施工方處于業(yè)主和監(jiān)理單位中間的兩難境地，不僅工程質(zhì)量難以保證同時(shí)也會(huì)大大的拖慢施工進(jìn)度，使得工程效益下降。從工程承包方來(lái)講，施工工程承包商作為工程的直接建設(shè)者，如果對(duì)監(jiān)理工作的意義和目的沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)也會(huì)對(duì)施工工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生諸多負(fù)面的影響。實(shí)際施工工作中，一些施工承包商將監(jiān)理工作等同于質(zhì)量檢測(cè)，在工程質(zhì)量方面就完全拋棄了自我檢測(cè)的過(guò)程而將質(zhì)量檢測(cè)工作完全依賴監(jiān)理，這種行為不僅是對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)片面的結(jié)果也是對(duì)工程質(zhì)量的威脅。

二是監(jiān)理素質(zhì)以及管理水平不高

監(jiān)理工作是一項(xiàng)集綜合性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性于一身的復(fù)雜工作，其總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面有賴于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和管理，另一方面也要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各種監(jiān)理工作人員需要有良好的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往采取監(jiān)理總工程師負(fù)責(zé)制，這對(duì)主管人員的綜合素質(zhì)也是一個(gè)考驗(yàn)。在實(shí)際的施工監(jiān)理工作中，有的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成往往缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員，在機(jī)構(gòu)組織過(guò)程中臨時(shí)拼湊的占大多數(shù)，這些人員往往在專業(yè)方面能力不足，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，不能利用現(xiàn)代化的辦公手段提高工作質(zhì)量和工作效率，同時(shí)由于許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的時(shí)間短甚至是臨時(shí)性的，這就造成了監(jiān)理人員上的不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)能力的低下。要想在監(jiān)理市場(chǎng)中將公司運(yùn)作合理化、規(guī)范化，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，保證監(jiān)理工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須積極引進(jìn)和培養(yǎng)有能力有素質(zhì)的人才同時(shí)提高已有監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。

三是監(jiān)理合同法律效力的漠視，監(jiān)理工作多有漏洞

在目前的一些水利工程施工項(xiàng)目中，一些具體的實(shí)施細(xì)節(jié)和方法還不能完全按照工程建設(shè)的施工規(guī)范和要求進(jìn)行，主要原因在于一些施工單位的人員對(duì)于監(jiān)理工作和監(jiān)理合同法律效力的漠視，甚至在一些項(xiàng)目工程中業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位同屬一家單位的現(xiàn)象，這樣的職能配置必然會(huì)導(dǎo)致職責(zé)的混亂，監(jiān)理人員的監(jiān)理工作和意見(jiàn)必然不能得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)漏洞，影響監(jiān)理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，為確保水利工程施工過(guò)程中的高質(zhì)量，確保施工各方權(quán)利和責(zé)任的分明，避免工程進(jìn)度失控、投資失控、質(zhì)量失控等現(xiàn)象影響工程質(zhì)量和效益，就明確監(jiān)理合同的法律效力，確保在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行。

二、提高水利工程施工監(jiān)理工作水平的措施建議

一是提高責(zé)任意識(shí)

強(qiáng)化監(jiān)理單位的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)的意義，不僅僅在于能夠使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，同時(shí)也能夠使得監(jiān)理單位能夠充分的認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，尤其是在水利工程施工監(jiān)理中，水利水電技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性使得工程監(jiān)理工作顯得尤為重要。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)利，履行好監(jiān)理工作的義務(wù)，在不斷強(qiáng)化的責(zé)任意識(shí)中更好的完成施工監(jiān)理工作。

二是提高監(jiān)理綜合素質(zhì)

針對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)更加注重工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，為完善工程監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。監(jiān)理人員應(yīng)該具備良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)。具體體現(xiàn)為掌握基本政治理論、遵紀(jì)守法、熟知與工程施工相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)并按章行事，具備較高的公正廉潔品質(zhì)與責(zé)任意識(shí)，具有較好的組織管理能力與團(tuán)隊(duì)意識(shí)，肯吃苦，具備良好的身體素質(zhì)。總而言之，監(jiān)理工作對(duì)在其位的工作人員各項(xiàng)素質(zhì)都有很高的要求。在具體的操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，完善工作監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的督促，逐步規(guī)范監(jiān)理工作，使得監(jiān)理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理單位的宣傳工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督效應(yīng)。兩方面結(jié)合切實(shí)提高監(jiān)理單位和人員的專業(yè)素質(zhì)。

三是保持參建各方的良好溝通

一個(gè)正常運(yùn)作的監(jiān)理制度，一個(gè)成功的達(dá)成目標(biāo)的監(jiān)理工作的完成需要依靠的一個(gè)重要的因素就是參見(jiàn)各方的配合和合作，包括上級(jí)單位以及業(yè)主的建議和指導(dǎo)，包括承建單位的默契配合，也包括設(shè)計(jì)單位的充分理解。與他們的每一次溝通的結(jié)果都意味著對(duì)施工方案的變動(dòng)和調(diào)整，如果沒(méi)有暢通的渠道保持溝通，監(jiān)理工作的目標(biāo)就不能順利的達(dá)成。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員為履行好自己的監(jiān)理職責(zé)就必須保持對(duì)各方的良好溝通，通過(guò)自身良好的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)獲得業(yè)主的信任，同時(shí)也要力爭(zhēng)獲得其他參建各方對(duì)監(jiān)理工作的積極配合。

四是逐步完善監(jiān)管法律體系

雖然近些年來(lái)我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域的立法體系已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但整體上看來(lái)仍然存在許多法律的漏洞和不完善之處，主要表現(xiàn)為國(guó)家法律法規(guī)和地方法律法規(guī)的不協(xié)調(diào)甚至相抵觸的地方，立法的范圍覆蓋還相對(duì)狹隘出現(xiàn)了許多法律規(guī)定之外的新情況和新問(wèn)題。這些法律體系上的不完善常常會(huì)導(dǎo)致規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)遲遲不能建立，監(jiān)理工作混亂，在監(jiān)理市場(chǎng)上鉆法律空子的行為時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這些問(wèn)題，解決的方法就在于逐步完善水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域的法律體系，以合理規(guī)范的法律法規(guī)引導(dǎo)規(guī)范化監(jiān)理市場(chǎng)的建立。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，在水利工建設(shè)中的參建各方對(duì)于施工監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻，施工監(jiān)理工作的重要性也逐漸為人們熟知，另一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將越發(fā)激烈，在建立一個(gè)更加完善的工程監(jiān)理制度之前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不可怕，甚至應(yīng)當(dāng)要積極主動(dòng)的尋找問(wèn)題并解決問(wèn)題，為了更規(guī)范更專業(yè)化的施工監(jiān)理市場(chǎng)，行業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，從更多的渠道獲得解決問(wèn)題的可行方法和建議，強(qiáng)化責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，明確法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，不斷完善我國(guó)的工程監(jiān)理制度。

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