云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣水務(wù)局民樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)田水利辦公室

摘要：改革開放后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為了保障地方的健康穩(wěn)定發(fā)展，政府在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其中非常重要的一項(xiàng)就是水利工程建設(shè)。實(shí)際當(dāng)中水利工程建設(shè)具有周期長、技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大的特點(diǎn)，這使得其質(zhì)量會(huì)受到很多因素的影響。所以為了保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分重視水利工程施工管理中存在的問題，并采取切實(shí)有效的措施加以解決，進(jìn)而推動(dòng)水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行和工程整體的穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：水利施工管理；安全風(fēng)險(xiǎn)；方法

水利工程建設(shè)是地方社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，對于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義和價(jià)值。當(dāng)前我國水利工程建設(shè)時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備還相對不足，為了保障水利工程質(zhì)量和后期的有序運(yùn)行，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視施工管理過程中存在的問題。本文將對水利工程施工管理中的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而推動(dòng)水利工程施工管理水平的提升，保證水利工程的穩(wěn)定有序運(yùn)行。

一、水利工程施工管理過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

水利工程建設(shè)具有施工技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、施工周期長的特點(diǎn)，而且施工極易受到外界因素的影響，所以水利工程建設(shè)施工經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種安全隱患。這些安全隱患如果沒有得到及時(shí)有效地處理，就會(huì)造成安全事故，這不僅會(huì)對施工工期造成影響，還會(huì)嚴(yán)重威脅工程施工人員的安全和生命健康。實(shí)際水利工程管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)包括：

第一，安全管理中存在的問題。缺乏健全的施工安全管理制度和充足的安全管理人員；安全檢測設(shè)備陳舊，無法滿足工程檢測要求；缺乏科學(xué)有效的安全指導(dǎo)和安全施工標(biāo)準(zhǔn)；沒有根據(jù)要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)；職業(yè)健康安全管理體系不科學(xué)。

第二，施工質(zhì)量問題。水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目工程施工質(zhì)量息息相關(guān)，當(dāng)前在水利工程施工過程中主要存在以下問題：質(zhì)量管理不到位；質(zhì)量監(jiān)督程度不高，缺乏有效的控制和把關(guān)；監(jiān)測部門缺乏有效的監(jiān)督管理手段；施工技術(shù)仍有待提升；存在較多施工操作失誤；建筑原料和施工設(shè)備存在質(zhì)量和性能方面的問題。

第三，成本控制中的問題。施工項(xiàng)目中最為敏感的問題就是成本問題，水利工程建設(shè)不僅要求具備合格的質(zhì)量，還要求對施工成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制，力求通過最少的投入獲得最大的回報(bào)。現(xiàn)階段，水利工程成本控制中的存在的問題包括：建筑市場投標(biāo)環(huán)節(jié)競爭激烈，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大；項(xiàng)目評估中缺乏統(tǒng)一的依據(jù)；隨意選用項(xiàng)目評估方法和思路；缺乏強(qiáng)有力的項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作；成本管理不到位，缺乏有效的制度約束；全員缺乏有效的成本管理意識(shí)。

第四，其他方面存在的主要問題：無法充足的施工任務(wù)；缺乏企業(yè)管理、機(jī)制、制度創(chuàng)新；市場競爭能力差[1]。

二、提升水利工程施工管理水平的對策

（一）提升施工合同管理水平

第一，提升施工合同管理水平。提升合同預(yù)管理水平。簽訂合同前的招標(biāo)文件編制審查、合同項(xiàng)目的計(jì)劃管理就是合同預(yù)管理，合同簽訂后能夠得到順利實(shí)施很大程度上取決于此。在審查和編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)要求合理、招標(biāo)文件條款要做到公平嚴(yán)謹(jǐn)，并做好整體規(guī)劃，保證其科學(xué)可靠性。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂程序。在簽訂合同中，企業(yè)各職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查把關(guān)合同文本，然后雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平等協(xié)商，就合同涉及問題獲得一致意見，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低合同執(zhí)行難度的目的。

第三，嚴(yán)格履行合同約定。雙方應(yīng)當(dāng)在合同履行期間，根據(jù)文明施工、造價(jià)、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等合同約定行事，合同主體具有平等的地位，所以應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定進(jìn)行事務(wù)的處理。工程建設(shè)中涉及的其他單位，包括設(shè)計(jì)代表、服務(wù)單位、監(jiān)理工程師等，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定履行自身的職責(zé)，實(shí)際施工中如果費(fèi)用增加是由于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的，合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款進(jìn)行公平公正的處理。

第四，對合同清算工作進(jìn)行完善。在完成合同履行后，應(yīng)當(dāng)一次清算各個(gè)合同。這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)保證合同竣工資料符合國家檔案管理的各項(xiàng)要求，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同費(fèi)用的最終決算，并且決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方的一直認(rèn)可[2]。

（二）強(qiáng)化施工質(zhì)量管理水平

保證水利工程有序運(yùn)行的重要前提之一就是施工質(zhì)量管理。就現(xiàn)階段的情況看，在施工過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行施工，監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)之間都存在緊密的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)牢牢把握每一個(gè)方面。工程建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)采取有效措施為工程質(zhì)量提供保障，具體施工中應(yīng)當(dāng)有效把握以下幾點(diǎn)：

第一，應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織施工計(jì)劃，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)規(guī)則制定。還應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國相關(guān)施工規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對工程特點(diǎn)和施工單位具體情況進(jìn)行充分考慮，進(jìn)而對施工進(jìn)行科學(xué)有效地組織設(shè)計(jì)，確保工程管理符合規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化要求，在最后的施工環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)充分貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度[3]。

第二，充分執(zhí)行工程監(jiān)理制度。首先應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作的規(guī)范性、責(zé)任性、重要性進(jìn)行明確，充分認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理在施工中的重要作用和意義。水利工程監(jiān)理是以國家的名義監(jiān)理工程實(shí)施，監(jiān)理主體根據(jù)相關(guān)法律監(jiān)控工程質(zhì)量，所以對于監(jiān)理人員的權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)形成充分、全面的認(rèn)識(shí)。在工程監(jiān)理活動(dòng)中對于存在質(zhì)量不合格、施工程序不規(guī)范的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，直至符合要求。

第三，建立和完善高質(zhì)量的質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)，其中成員應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理、建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)人員，并且主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，這樣能夠有效控制工程質(zhì)量。工程單位在具體施工中，應(yīng)當(dāng)對自身分項(xiàng)工程進(jìn)行明確，并且根據(jù)相關(guān)制度分階段地進(jìn)行檢查，然后迅速向質(zhì)檢組織反映有關(guān)情況。最后還應(yīng)當(dāng)充分履行施工過程中的手續(xù)，然后方可進(jìn)入下一階段的施工[4]。

第四，進(jìn)入到工程施工階段，我們應(yīng)當(dāng)充分重視施工質(zhì)量問題，保證質(zhì)量管理監(jiān)督制度的全面實(shí)施。同時(shí)建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)保證工程建設(shè)中人力、物力、財(cái)力的投入，并對施工質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)[5]。

第五，強(qiáng)化企業(yè)施工全過程管理。這里的管理是建立在人和物的基礎(chǔ)上，對管理價(jià)值進(jìn)行更深層次地追求。具體管理中應(yīng)當(dāng)注意以下問題：培育施工人員的敬業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；進(jìn)一步提升施工人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平；保證合理規(guī)范的正確實(shí)施，將員工的潛力最大限度激發(fā)出來[6]。

結(jié)語

通過以上內(nèi)容可知，水利工程施工管理對于工程質(zhì)量和后期運(yùn)行都具有非常大的影響。地方工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分重視水利工程施工管理工作，對其中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并在此基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的科學(xué)解決措施，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康、全面、有序發(fā)展。本文分析了水利工程施工管理中的問題和解決策略，以期為提升我國水利工程施工管理水平貢獻(xiàn)綿力，但本文仍存在一定局限希望行業(yè)人員能夠加強(qiáng)重視采取有效措施保障工程質(zhì)量和有序施工。

參考文獻(xiàn)：

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[5]陳亮.水利施工管理中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（8）：4470-4470.

[6]邊華鋒.水工管理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（25）：2639-2640.