云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫管理局

摘要：近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，水利方面的改革也正在不斷深入。對(duì)水利施工企業(yè)而言，在發(fā)展中面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益嚴(yán)峻，如何做好市場(chǎng)化運(yùn)作，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已成為水利施工企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。文章主要圍繞水利施工項(xiàng)目，就如何做好施工成本控制與管理優(yōu)化進(jìn)行了探討，以期為促進(jìn)水利施工企業(yè)發(fā)展提供有效幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；施工成本；控制與管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利改革的推進(jìn)，水利行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻。對(duì)水利施工企業(yè)而言，要想占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須從水利工程項(xiàng)目入手，做好市場(chǎng)化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，通過科學(xué)的成本控制和有效的管理優(yōu)化減少工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在具體實(shí)施中，水利施工企業(yè)需針對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工實(shí)際，制定合理的成本管理目標(biāo)，借助科學(xué)的成本控制手段，做好成本控制和優(yōu)化，挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)潛力，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、施工成本控制與管理優(yōu)化的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）做好事前控制與管理

做好水利工程項(xiàng)目的施工成本控制與管理優(yōu)化，事前控制是基礎(chǔ)[1]。在支出施工成本之前，首先要有明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，確保在滿足目標(biāo)成本的條件下，約束項(xiàng)目施工的成本支出，對(duì)原材料進(jìn)購、運(yùn)輸?shù)让恳豁?xiàng)成本支出進(jìn)行有效監(jiān)督，避免盲目支出行為。其中，在原材料進(jìn)購環(huán)節(jié)，需做好源頭控制，若發(fā)現(xiàn)有原材料不屬于施工計(jì)劃范圍的情況，則需要經(jīng)過主管部門審批。而在審批過程中也會(huì)出現(xiàn)一些成本費(fèi)用，雖屬于間接費(fèi)用，但仍對(duì)成本支出起到較大影響。為此，在費(fèi)用審批環(huán)節(jié)，必須做好嚴(yán)格管理，盡量避免不必要的開支審批，以避免公款私用行為的出現(xiàn)，從而降低施工成本。

（二）立足項(xiàng)目全程做好成本控制與管理

對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，施工成本控制與管理貫穿于項(xiàng)目全程，不僅要在施工環(huán)節(jié)做好成本控制與管理，更不能忽視項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)的成本控制與管理，如此才能最小化成本支出。而且，在水利工程項(xiàng)目中，成本控制涉及的施工部門也比較多，每一個(gè)施工人員的行為都會(huì)對(duì)施工成本產(chǎn)生一定影響。因此，在施工成本控制與管理優(yōu)化中，需做好施工部門之間的溝通合作，調(diào)動(dòng)全體人員的主動(dòng)性，使其認(rèn)識(shí)到成本控制與管理優(yōu)化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，爭(zhēng)取在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能多的減少成本消耗。通過大家共同的努力，做好成本控制與管理優(yōu)化工作，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）注意權(quán)利、責(zé)任與利益的有效結(jié)合

要想充分發(fā)揮施工成本控制與管理的作用，一方面必須貫徹權(quán)責(zé)結(jié)合原則。在水利工程項(xiàng)目中，成本控制管理者需明確并承擔(dān)起成本控制責(zé)任，但與此同時(shí)，也要給予成本控制管理者相應(yīng)的成本控制權(quán)利，如此不僅有助于發(fā)揮責(zé)任人的作用，更有助于實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。另一方面，還需堅(jiān)持責(zé)任與利益掛鉤，通過有效的獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制監(jiān)督責(zé)任人的行為，考核成本控制結(jié)果，并根據(jù)考核結(jié)果給予責(zé)任人一定獎(jiǎng)懲，落實(shí)成本控制與管理工作。

二、施工成本控制與管理優(yōu)化的問題分析

（一）定額制定與項(xiàng)目實(shí)際不相符合

從現(xiàn)階段的水利工程項(xiàng)目來看，成本控制與管理工作還存在較大不足，其中定額制定與項(xiàng)目實(shí)際不相符合的問題比較突出，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在制定定額時(shí)，沒有深入考慮項(xiàng)目的施工工序，只停留在項(xiàng)目層次表面，未立足于工程項(xiàng)目全局考慮氣候變化等不確定因素對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)造成的影響。另一方面，水利工程項(xiàng)目的施工有著較大的流動(dòng)性、工期久，且影響施工成本的因素較多，在定額制定中若不考慮周全，很容易發(fā)生定額與實(shí)際的較大落差，如此將不利于項(xiàng)目決策，更給施工成本控制與管理優(yōu)化增加了難度。

（二）成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

在水利工程項(xiàng)目中，對(duì)于施工成本的規(guī)定指的是合同期限內(nèi)采取各種措施的費(fèi)用總和[2]。從水利工程項(xiàng)目整體上來看，施工成本控制管理并不僅僅是指質(zhì)量保障成本的控制與管理，質(zhì)量故障成本的控制與管理也在其中。而鑒于水利工程施工工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于趕工期而產(chǎn)生額外施工成本的情況，而很多施工企業(yè)都對(duì)這一點(diǎn)沒有過于重視，成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱。為此，在施工成本控制與管理優(yōu)化工作中，必須強(qiáng)化成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)成本控制實(shí)體進(jìn)行有效劃分，并在施工企業(yè)中以職責(zé)范圍為依據(jù)，劃分責(zé)任實(shí)體，明確每個(gè)實(shí)體的施工成本控制管理責(zé)任，建立施工成本的交叉控制管理機(jī)制。

三、做好施工成本控制與管理優(yōu)化的有效策略

（一）立足施工企業(yè)實(shí)際，做好成本預(yù)算約束

就水利工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)而言，選址偏僻、周期久、施工標(biāo)準(zhǔn)高、影響施工成本的因素較多。為做好施工成本控制與管理，需立足于施工企業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好成本預(yù)算約束，主要從四個(gè)方面入手：一是在招標(biāo)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。其中，需明確成本預(yù)算的構(gòu)成，包括施工計(jì)劃、施工預(yù)算、利潤(rùn)目標(biāo)。二是，在預(yù)算完成后，為確保預(yù)算編制的有效性，則需要對(duì)成本費(fèi)用預(yù)算制定標(biāo)準(zhǔn)。三是在預(yù)算編制完成后，如果因?yàn)闅夂驐l件等原因造成暫停施工等施工變化，則需要對(duì)預(yù)算編制做出及時(shí)調(diào)整。而且，還有必要建立彈性成本，以便能夠在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)做出及時(shí)的調(diào)整。四是為確保成本預(yù)算能夠發(fā)揮作用，還需要定期進(jìn)行零基預(yù)算調(diào)整。

（二）根據(jù)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，減少工程造價(jià)

因?yàn)榈刭|(zhì)、水文等自然條件的影響，水利工程項(xiàng)目不同，工程條件也是有所差異的。所以，在水利工程項(xiàng)目施工中，很難對(duì)大壩、廠房等建筑物做出標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。然而在構(gòu)配件的使用上，對(duì)于單獨(dú)的房屋建筑，還有一些其他的建筑物，使用形式?jīng)]有較大差異，對(duì)于這些建筑，則需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有實(shí)踐性為基礎(chǔ)，則可以很好的減少施工時(shí)間[3]。以水利工程中倉庫、辦公室施工為例，可按照建設(shè)部的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，以減少工程造價(jià)。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好材料控制與管理

在水利工程項(xiàng)目中，工程材料是工程成本控制管理的重要內(nèi)容。做好工程材料的控制與管理不僅能夠提供技術(shù)參考，有利于強(qiáng)化其他施工環(huán)節(jié)的成本控制管理效果，還有利于確保工程項(xiàng)目的規(guī)范性，從而降低工程成本。為此，需要做到三個(gè)方面：一是工程材料的有序管理。就水利施工企業(yè)而言，必須重視工程材料管理的重要性，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程材料的有序管理，并做好施工組織的協(xié)調(diào)。而且，在工程后期，還要對(duì)工程資料做好整理，以便用于工程自查。二是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。水利施工企業(yè)要注重材料的整理，將資料整理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，注意從整理中發(fā)現(xiàn)問題，分析有哪些因素會(huì)對(duì)施工成本造成影響，及時(shí)制定有效的解決策略。三是注意資料保存。對(duì)于施工日益等與工程項(xiàng)目合同有關(guān)的資料，水利施工企業(yè)要注意做好保存，對(duì)應(yīng)收賬款強(qiáng)化監(jiān)督與管理。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展給水利施工企業(yè)帶來了更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。就水利施工企業(yè)而言，要想立于競(jìng)爭(zhēng)不敗之地，必須做好市場(chǎng)運(yùn)作，通過有效的手段降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。因此，在水利工程項(xiàng)目施工中，水利施工企業(yè)需以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定成本管理目標(biāo)，利用科學(xué)的成本控制手段和有效的監(jiān)督機(jī)制，做好成本控制和優(yōu)化，從而為企業(yè)發(fā)展提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]寇相坤，郝樂友，張會(huì)競(jìng).淺談水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化[J].黑龍江科技信息，2011，（15）：310.