乳山市海灣新城開發(fā)建設(shè)辦公室

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，國家也開始積極地開展中小城市的規(guī)劃管理工作。文章主要分析了中小城市規(guī)劃管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小城市；規(guī)劃；管理

引言

良好的城市規(guī)劃管理能夠合理利用有效的城市空間和土地，并通過研究相關(guān)的資料和分析實(shí)地環(huán)境，從而達(dá)到促進(jìn)城市資源優(yōu)化的目的。中小城市要想真正地發(fā)展進(jìn)步，就一定要以上述各項(xiàng)內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整，要與社會發(fā)展進(jìn)步的步伐相一致，并制定高效、科學(xué)、可行的方案來進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作。

1.城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理對城市的建設(shè)和城市未來的發(fā)展有著非常重要的作用，其能夠?qū)Τ鞘性O(shè)施及建筑工程施工進(jìn)行管理，從而保證城市規(guī)劃的效果。城市規(guī)劃管理對促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展有著非常重要的作用。城市規(guī)劃管理合理利用城市資源的作用，能夠有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，從而保證城市居民的生活質(zhì)量提高和資源分配最優(yōu)。通過城市規(guī)劃管理，能夠促進(jìn)城市資源的合理利用和分配，因此需要注重城市規(guī)劃管理這一特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對城市資源的利用和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有限資源的良好分配，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展。城市規(guī)劃管理還能夠促進(jìn)舊城改造，提升城市環(huán)境質(zhì)量，從而改善城市面貌，并可以采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施，從而加強(qiáng)城市建設(shè)的發(fā)展。城市規(guī)劃管理還能夠通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的作用，促進(jìn)城市及周邊城鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)展。城市規(guī)劃管理能夠促進(jìn)城市規(guī)劃技術(shù)的進(jìn)步，加快傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念和技術(shù)的更新提檔，同時(shí)能夠通過城市和市民的平衡實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理能夠提高城市發(fā)展資金的投入，如外來投資，從而促進(jìn)城市設(shè)施、城市項(xiàng)目、城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等同步發(fā)展。

2.中小城市規(guī)劃管理優(yōu)化措施

2.1樹立城市規(guī)劃意識

首先，要將城市規(guī)劃定位相關(guān)問題給解決好。中小城市的規(guī)劃一定要充分的體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境、人為環(huán)境以及地理環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就要求對城市的各種資源特征予以系統(tǒng)而綜合的考慮，根據(jù)城市的自然景觀狀況，制定出相關(guān)的規(guī)劃，使得城市建設(shè)的自然與人文相結(jié)合，除此之外，城市規(guī)劃應(yīng)該具有較強(qiáng)的時(shí)代性、科學(xué)性以及指導(dǎo)性等。應(yīng)該將地域之中的建設(shè)方向給把握好，從地理、歷史文化、人文。生態(tài)多種因素綜合考慮，就優(yōu)勢與特色方面來對城市進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。一定要嚴(yán)格遵循以人為本的重要原則。依照不同區(qū)域的分工，重視實(shí)用與功能的突現(xiàn)，使得單體建筑能夠與城市整體景觀實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

2.2統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，考慮的方面非常的多，比如生態(tài)環(huán)節(jié)，市場情況，未來的發(fā)展需要等等，任何一方面出現(xiàn)了問題都會影響到城市建設(shè)的進(jìn)程。我們必須要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展，一旦遇到問題，就要進(jìn)行良好的平衡，我們一定要根據(jù)相關(guān)的制度進(jìn)行說話，要客觀合理的處理問題，近年來針對于這些問題我們也制定了各類的管理?xiàng)l例，并且通過實(shí)際的平衡關(guān)系在不斷的完善，促進(jìn)了我們協(xié)調(diào)工作的開展。

2.3重視地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合區(qū)域特色在城市中做出不同的管理決策，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上下工夫就是結(jié)合本地的實(shí)際發(fā)展情況確定城市發(fā)展特質(zhì)。長期規(guī)劃和實(shí)際效能是一所城市發(fā)展必須注重的，也必須要做長效的規(guī)劃。僅僅重視眼前的利益而變動建設(shè)用地應(yīng)用的性質(zhì)，從而出現(xiàn)急功近利與來者不拒、互相干擾的現(xiàn)象，導(dǎo)致了建設(shè)的雜亂無章，不但嚴(yán)重影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，而且不利于城市規(guī)劃的有效實(shí)施。恰當(dāng)安排，并且根據(jù)城市規(guī)劃之中的法律要求等編制出適當(dāng)?shù)囊?guī)劃內(nèi)容，有助于推動城市規(guī)劃的順利展開。但是當(dāng)前存在部分中小成為重視政績而不根據(jù)實(shí)際情況，主觀臆測，盲目跟風(fēng)，從而使得重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重的浪費(fèi)了各種資源，影響到城市建設(shè)的正常發(fā)展。

2.4改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率

在城市建設(shè)過程中，土地短缺已經(jīng)成為了一個(gè)日益突出的問題，在很多城市都是高樓聳立，但是適合人們休閑娛樂的自然公園卻是少之又少。在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，采用低碳生態(tài)技術(shù)，可以讓更多的人重視到環(huán)境保護(hù)的重要性，可以在城市還未定型之前為今后市民的活動預(yù)留寶貴的“自然公園”，可以在城市的建設(shè)過程中嚴(yán)格的監(jiān)控土地的使用情況，最大程度的減少土地的浪費(fèi)，提高土地的有效利用率。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，采用低碳生態(tài)規(guī)劃可以在城市的建設(shè)初期就對城市的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行定位，及時(shí)淘汰污染嚴(yán)重、耗能大的落后產(chǎn)業(yè)，從而能優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，有利于城市今后的整體發(fā)展。

2.5建立健全保護(hù)法制，并且增強(qiáng)執(zhí)法的力度

由于當(dāng)前仍然缺乏明確而具體的法律條文來對這一行為進(jìn)行規(guī)范，這就使得部分地方官員可以隨意操作，破壞文化遺產(chǎn)，因此，要想切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該講立法工作給做好，不但應(yīng)該具有行政法規(guī)予以有效保護(hù)，還應(yīng)該具備相關(guān)刑法來對區(qū)域發(fā)展的形象與特色進(jìn)行研究。城市具有較強(qiáng)地開放性，這就決定了其和地區(qū)間應(yīng)該是融合與滲透的關(guān)系，對區(qū)域特色與形象的研究，有利于對城市的性質(zhì)、發(fā)展條件與背景燈予以較好的把握，從而有助于從更廣闊的角度進(jìn)行城市自身的優(yōu)勢對城市的發(fā)展影響最大的是經(jīng)濟(jì)和文化這二個(gè)方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2.6建立健全城市規(guī)劃建筑信息系統(tǒng)

現(xiàn)今時(shí)代是信息全球化時(shí)代，因此信息對于國家、地區(qū)乃至企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步中都占據(jù)著十分重要的地位。在大力發(fā)展中小城市的過程中，城市規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)的工作有著很強(qiáng)的全面性，在城市發(fā)展進(jìn)步的過程中需要起到宏觀調(diào)控的作用。但在這一工作過程中同樣需要各種信息來保障工作的順利開展。城市規(guī)劃建筑管理部門發(fā)揮職能的目的就要為規(guī)劃建筑決策提供科學(xué)依據(jù)。中小城市的政府部門作為城市建設(shè)的決策者，最重要的不是以監(jiān)督者的身份去發(fā)現(xiàn)規(guī)劃建筑中的問題，而是要想方設(shè)法為規(guī)劃建筑部門建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。作為城市借助的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，一定要不斷提高自身的工作水平，指導(dǎo)城市的發(fā)展和進(jìn)步，但不能將自己的工作僅限于規(guī)劃管理工作，還要在規(guī)劃管理方案執(zhí)行出現(xiàn)問題時(shí)，積極地同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商和溝通。

2.7借鑒大城市的做法和經(jīng)驗(yàn)

這些年來，我國城市發(fā)展進(jìn)步十分迅速，但由此造成的一系列問題卻讓人們不得不質(zhì)疑城市發(fā)展的科學(xué)性。不過，我們從根源上進(jìn)行探究不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是城市的不斷進(jìn)步使得建筑用地的面積越來越緊張，甚至已經(jīng)無法滿足人們的居住需求。但這一問題出現(xiàn)的根源是建筑設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致的，和城市的發(fā)展進(jìn)程并沒有很大的聯(lián)系。現(xiàn)在我們總是講工業(yè)生產(chǎn)要上規(guī)模，就是因?yàn)槿藗円阎饾u意識到了工業(yè)生產(chǎn)的聚合效應(yīng)。相比中小城市而言，大城市在產(chǎn)業(yè)、信息、人才的聚合協(xié)作上略勝一籌，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大城市投資效益是中小城市的一倍之多?，F(xiàn)在我國在規(guī)劃建筑中嚴(yán)格控制大城市，并不是說中小城市不要追求規(guī)模建設(shè)，是要積極地運(yùn)用大城市的帶動作用，并從大城市的規(guī)劃管理工作中汲取經(jīng)驗(yàn)。在工作過程中應(yīng)重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，并注重環(huán)境質(zhì)量的提高，要重視舊城區(qū)的改造工作。

3.結(jié)語

總而言之，城市規(guī)劃管理工作不僅要求城市規(guī)劃和管理工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，也要求全體人們的積極參與，并且相關(guān)管理部門還應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理工作的把握，從而使得城市規(guī)劃和管理落實(shí)到位，提高城市規(guī)劃和管理的效果。因此，現(xiàn)階段研究城市規(guī)劃和管理存在問題具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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