摘 "要：黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，是保持黨的先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨在新時(shí)期歷史任務(wù)的需要，通過(guò)對(duì)我縣基層組織存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣黨員隊(duì)伍建設(shè)工作做了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：壽寧縣;黨員隊(duì)伍;建設(shè);

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-02

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，是保持黨的先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨在新時(shí)期歷史任務(wù)的需要，也是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新壽寧”的需要。我們?cè)趯?duì)我縣黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)基層組織存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣黨員隊(duì)伍建設(shè)工作做了如下的思考與建議。

一、我縣黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題

壽寧縣轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、203個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬(wàn)，全縣黨員10722人，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個(gè)，289個(gè)行政村，黨支部559個(gè)，其中縣城基層黨員1132名，占黨員總數(shù)11.5 %;縣直黨政機(jī)關(guān)黨員1430名，占黨員總數(shù)的12.4%;農(nóng)村黨員8160名，占黨員總數(shù)的76.1%。

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、群眾路線教育活動(dòng)等載體，黨員在思想上有提高、政治上有進(jìn)步、作風(fēng)上有改進(jìn)，黨員隊(duì)伍狀況有了較為明顯的改善。但隨著整個(gè)社會(huì)環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化，同時(shí)也給黨如何永葆先進(jìn)性帶來(lái)了大量的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。目前，黨員隊(duì)伍建設(shè)中不同程度存在相對(duì)突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面的“三偏”現(xiàn)象。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理是黨員先鋒模范作用能否最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)。目前，從黨員統(tǒng)計(jì)情況分析，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中在總體上不同程度存在“三偏”現(xiàn)象。一是女性黨員偏少。全縣共有黨員10722人，其中男黨員9290人，占86.5%，女黨員1432人，僅占13.5 %。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中的性別比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了黨在婦女領(lǐng)域中開(kāi)展工作缺乏中堅(jiān)力量;二是年齡結(jié)構(gòu)偏大。全縣年齡在35歲以下黨員共1823人，只占17%，56歲以上黨員4310人，占40.2%。黨員年齡老齡化在農(nóng)村基層黨組織尤其突出，不少村的支委會(huì)成了老齡委，黨員大會(huì)成了老人會(huì)，黨員隊(duì)伍中暮氣有余朝氣不足。三是文化程度偏低。全縣中專以上學(xué)歷黨員2243人，占20.92%，初中及以下文化程度黨員6755人，占63%。在知識(shí)成為第一資源、第一推動(dòng)力的今天，黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)整體偏低現(xiàn)狀已成為黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的“瓶頸”。

（二）體現(xiàn)在黨員思想意識(shí)方面的“三弱”現(xiàn)象。少數(shù)黨員隨著經(jīng)濟(jì)收入、身份、地位等方面的變化，心理失衡，理想信仰動(dòng)搖，黨性觀念淡化，少數(shù)黨員在各種誘惑面前，迷失方向、蛻化變質(zhì)。一是宗旨意識(shí)弱化。突出反映在部分黨員干部在感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾。部分農(nóng)村黨員認(rèn)為“黨員不黨員，各種各的田”;少數(shù)黨政機(jī)關(guān)黨員衙門(mén)作風(fēng)不同程度存在，封建“官”念猶存;非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨員的“雇工”意識(shí)強(qiáng)烈。在對(duì)農(nóng)村黨員的問(wèn)卷調(diào)查中，有11.8%的農(nóng)村黨員認(rèn)為“全心全意為人民服務(wù)的宗旨已經(jīng)過(guò)時(shí)或在農(nóng)村行不通”。26.1%的黨政機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全心全意為人民服務(wù)做不到，能做到真心真意為人民服務(wù)就不錯(cuò)了”。二是組織觀念弱化。突出表現(xiàn)在組織紀(jì)律渙散、不及時(shí)足額交納黨費(fèi)、不愿意參加黨的組織生活及黨的活動(dòng)、不敢大膽開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。據(jù)調(diào)查反映，13.6%的黨員參加組織生活不經(jīng)常。13%的黨員認(rèn)為自己只有在交黨費(fèi)的時(shí)候、參加組織生活的時(shí)候才意識(shí)到自己是個(gè)黨員，在平常工作生活中，但求明哲保身，不敢、不愿與不正之風(fēng)作大膽斗爭(zhēng)。據(jù)調(diào)查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀(jì)時(shí)，黨政機(jī)關(guān)黨員有16%的調(diào)查對(duì)象回答“就當(dāng)沒(méi)發(fā)現(xiàn)一樣”，“敢于大膽檢舉揭發(fā)”的僅占17.6%。在民主評(píng)議黨員時(shí)，敢于大膽批評(píng)的僅占31.4%，41.3%的黨員不敢、不愿批評(píng)。三是理想信仰弱化。當(dāng)前， 文化呈多元化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、中國(guó)的、西方的、積極的、消極的等互相交雜在一起。有些舊社會(huì)的丑惡現(xiàn)象如看相、卜卦、看風(fēng)水等封建迷信又沉渣泛起，建宗祠、修廟等封建宗族活動(dòng)重興。不少農(nóng)村黨員對(duì)此的態(tài)度是“既不贊成也不反對(duì)”， 9.52%的農(nóng)村黨員甚至明確表示這是“幾千年的慣例，沒(méi)有什么好反對(duì)的”。另一方面，共產(chǎn)主義的理想信仰弱化、淡化。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查反映，23.3%的農(nóng)村黨員、13.8%的黨政機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為共產(chǎn)主義“只是空想，不可能實(shí)現(xiàn)”或“太遙遠(yuǎn)，不現(xiàn)實(shí)”; 71.2%的黨員完全認(rèn)同或基本認(rèn)同“社會(huì)主義制度好，資本主義生活好;社會(huì)主義將來(lái)好，資本主義現(xiàn)在好?！?。

（三）體現(xiàn)在黨員作用發(fā)揮方面的“三不”現(xiàn)象?！按蹇创?、戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。目前，據(jù)調(diào)查黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮差強(qiáng)人意。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查反映，認(rèn)為農(nóng)村黨員、黨政機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮較差、很差的占11.2%。一是農(nóng)村黨員雙帶本領(lǐng)不強(qiáng)。部分農(nóng)村黨員抱殘守缺，不思進(jìn)取、小富即安、未富亦安，自富能力不強(qiáng)，帶富能力更差，在群眾中底氣不足、威信難樹(shù)、腰桿不硬。據(jù)調(diào)查，56%的農(nóng)村支部中黨員經(jīng)濟(jì)能人比例不到30%。二是機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)黨員干部思想無(wú)壓力，工作少力度，習(xí)慣于按部就班開(kāi)展工作，形式主義、官僚主義、衙門(mén)習(xí)氣不同程度存在。據(jù)調(diào)查，68.6%的機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)為當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問(wèn)題是“作風(fēng)散漫，辦事拖拉，效率低下”。三是黨組織堡壘作用不強(qiáng)。黨組織主動(dòng)關(guān)心黨員少，27.4%的黨員反映黨組織口頭表示關(guān)心，但能解決的問(wèn)題并未解決。

二、加強(qiáng)全縣黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）正確處理黨員權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，建立完善以激勵(lì)獎(jiǎng)懲為核心的利益導(dǎo)向機(jī)制。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員享受權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一是客觀環(huán)境變化的內(nèi)在要求，共產(chǎn)黨員的政治、經(jīng)濟(jì)利益同樣應(yīng)該得到尊重與保護(hù)。一是建立完善黨員意識(shí)養(yǎng)成機(jī)制，以提高覺(jué)悟?yàn)槭侄我龑?dǎo)黨員“要作為”。當(dāng)前，要重點(diǎn)通過(guò)堅(jiān)持“民主評(píng)議、黨費(fèi)收繳、組織生活會(huì)等制度，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)與宗旨意識(shí)，增進(jìn)歷史使命感和責(zé)任感，自覺(jué)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以剛性約束為手段防止“不作為”。同時(shí)建立健全黨員責(zé)任追究機(jī)制、吐故納新機(jī)制，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)的同時(shí)，大力吸收農(nóng)村中的優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人入黨、新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨，大力處置不合格黨員，疏通不合格黨員“出口”。三是建立完善黨員權(quán)利保障體系，以激勵(lì)為手段引導(dǎo)黨員干部“能作為”。要大膽探索利益補(bǔ)償方式，建立健全黨員民主參與決策、黨員內(nèi)部扶貧幫困、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)選表彰、支部民主生活會(huì)、定期活動(dòng)、黨員議事會(huì)、村黨務(wù)工作年度向黨員報(bào)告等制度，改進(jìn)對(duì)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在提拔重用上予以傾斜，以增強(qiáng)優(yōu)秀黨員的榮譽(yù)感。強(qiáng)化農(nóng)村黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障，加大和落實(shí)黨員活動(dòng)資金的投入，地方黨員的經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。從而使黨員在政治上有“奔頭”，經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力和向心力。

（二）正確處理黨員教育管理中共性與個(gè)性的關(guān)系，建立完善黨員分類教育管理體系。不同類型、不同層次的黨員有其差異性，要著力打破目前教育管理標(biāo)準(zhǔn)、方式單一的格局，構(gòu)建由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)差異性的黨員分類教育管理體系。一是構(gòu)建不同領(lǐng)域黨員的教育管理標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)農(nóng)村、黨政機(jī)關(guān)、城市基層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨員的不同要求，分類制訂體現(xiàn)其先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)、教育管理的具體目標(biāo)、不合格黨員的具體表現(xiàn)，構(gòu)建黨員教育管理的參照系，使黨員教育管理有“章”可依。二是完善不同層次的黨員教育管理陣地。針對(duì)黨員教育管理不同程度存在“網(wǎng)漏、線斷”的現(xiàn)象，完善以黨員活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育室為主陣地的黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)，充分運(yùn)用電教手段、依托各級(jí)各類培訓(xùn)基地，因材施教，分層次培訓(xùn)，做好新時(shí)期的黨員教育工作。三是建立不同類型黨員的管理辦法。分類制訂外出務(wù)工經(jīng)商的黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員、社區(qū)黨員、農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員移交接管手續(xù)的管理，不留黨員教育管理“空白點(diǎn)”。對(duì)社區(qū)的居民黨員和離退休黨員，要發(fā)揮他們熟悉社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，成為社區(qū)志愿者隊(duì)伍中的骨干。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員要通過(guò)組織符合時(shí)代精神、社會(huì)風(fēng)尚的文化活動(dòng)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和樹(shù)立企業(yè)的良好形象。

（三）正確處理黨要管黨與遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系，建立完善黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制?！耙皇肿h建，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩不誤，兩手都要硬”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件及改革開(kāi)放的大格局背景下，黨建工作應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制。一是構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”的黨建工作責(zé)任體系。要通過(guò)落實(shí)黨建工作責(zé)任，讓黨建工作的軟任務(wù)硬起來(lái)，硬指標(biāo)實(shí)起來(lái)。對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作的成效進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。二是建立“分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。黨建工作要避免陷入單打獨(dú)斗的局面，充分整合宣傳、紀(jì)檢、工商、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)的黨建資源，建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，通過(guò)健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，力抓落實(shí)當(dāng)中不落實(shí)的問(wèn)題，從而形成齊謀共管抓黨建的良好氛圍。