摘 "要：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度管理發(fā)揮了重要的作用。但在實(shí)施的過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn);管理;會(huì)計(jì)制度;

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-01

一、法律概況

自《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施。1988年建設(shè)部規(guī)定房地產(chǎn)事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。房地產(chǎn)事業(yè)單位管理部門所屬各企業(yè)，事業(yè)單位及已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的各單位等，均執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的相應(yīng)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度即《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。該制度的實(shí)施促進(jìn)完善了房地產(chǎn)事業(yè)管理。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，改革發(fā)展的需求房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)狀也存在一些問(wèn)題。

二、現(xiàn)實(shí) 現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

呼和浩特市房地產(chǎn)管理的現(xiàn)狀：隨著城鎮(zhèn)居民數(shù)量的增加，居民對(duì)房屋的“剛需”將持續(xù)攀升。商品房是作為目前住房需求的主要滿足渠道。因此《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施，是房地產(chǎn)事業(yè)管理的重要經(jīng)濟(jì)手段。

鑒于以上現(xiàn)狀提出以下問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表不完整。一些房地產(chǎn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表不能做到完整地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量狀況。在以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)原則下各項(xiàng)報(bào)表本身列報(bào)的項(xiàng)目和內(nèi)容不科學(xué)、不完整、會(huì)計(jì)信息披露不充分不能體現(xiàn)改革中出現(xiàn)的種種新問(wèn)題和新情況，難以滿足使用者的信息需求。

（二）成本核算不規(guī)范?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)成本還是缺乏詳細(xì)的規(guī)定。一是在成本信息方面，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不能真實(shí)反映事業(yè)單位的成本耗費(fèi)，難以進(jìn)行產(chǎn)品成本核算;二是在財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度成本核算內(nèi)容很簡(jiǎn)單，不能提供真實(shí)合理的成本數(shù)據(jù)。

（三）會(huì)計(jì)核算不全面。事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行基建會(huì)計(jì)制度，使基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算完全游離于整個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算體系之外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表反映的信息不完整，不利于事業(yè)單位對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，也不符合預(yù)算體制改革的要求。

（四）不能滿足改革的需要。隨著國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門預(yù)算以及非稅收入管理等各項(xiàng)財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深入，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不能滿足新形勢(shì)下財(cái)政改革和預(yù)算管理的需要。

三、實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)可概括為：事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，滿足預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：1財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有助于履行經(jīng)管責(zé)任并能使使用者評(píng)價(jià)這種經(jīng)管責(zé)任。2財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有助于使用者評(píng)價(jià)事業(yè)單位當(dāng)年的運(yùn)作成果。3財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有助于使用者評(píng)價(jià)事業(yè)單位當(dāng)年的財(cái)務(wù)狀況。4財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有助于使用者評(píng)價(jià)事業(yè)單位當(dāng)年的現(xiàn)金流量。5財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有助于使用者評(píng)價(jià)政府會(huì)計(jì)主體的服務(wù)水平和履行職能的能力。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展對(duì)策

（一）改進(jìn)“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)核算。同國(guó)有企業(yè)一樣，房地產(chǎn)事業(yè)單位同樣面臨著如何用好管好國(guó)有資產(chǎn)、盤活資產(chǎn)存量以及如何做到既維護(hù)所有者權(quán)益又使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的諸多問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于調(diào)整固定資產(chǎn)的原有核算方法。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在1年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)全額計(jì)入事業(yè)支出賬戶，同時(shí)增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”賬戶。但現(xiàn)有的這種核算方法不僅易造成事業(yè)支出不均衡，而且缺乏可比性和真實(shí)性。因此，借鑒現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度的相關(guān)規(guī)定，在會(huì)計(jì)科目中增設(shè)“累計(jì)折舊”;同時(shí)為使“固定基金”科目能真正起到反映資產(chǎn)凈值的作用，可通過(guò)計(jì)提折舊方法調(diào)整“固定基金”，調(diào)整分錄為借：“固定基金”，貸：“累計(jì)折舊”應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣可直觀反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)原值、凈值，為避免虛增資產(chǎn)及凈資產(chǎn)。

（二）“事業(yè)基金-投資基金”會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的改進(jìn)。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，事業(yè)單位利用貨幣資金、材料或無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)外投資時(shí)，按投資額把“事業(yè)基金”內(nèi)的一般基金轉(zhuǎn)化為“投資基金”。但為了使投資規(guī)模不受“事業(yè)基金—一般基金”的限制，最好取消第二筆分錄，即對(duì)外投資，不需同時(shí)做借：“事業(yè)基金—一般基金”貸：“事業(yè)基金—投資基金”。因?yàn)閺馁Y產(chǎn)的屬性來(lái)看，“對(duì)外投資”和“無(wú)形資產(chǎn)”是一樣的，只是表現(xiàn)形式不同而已，從資產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程來(lái)看，“無(wú)形資產(chǎn)”或“材料”增減不一定同單位的凈資產(chǎn)發(fā)生聯(lián)系，更無(wú)法做到一一對(duì)立。

（三）改革核算指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，其會(huì)計(jì)核算也應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)范疇。事業(yè)單位應(yīng)以反映所有者權(quán)益類的科目取代只反映資金來(lái)源、淡化資本所有權(quán)的基金類科目，建立以利潤(rùn)指標(biāo)為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。隨著體制改革的逐步深入，事業(yè)單位必須建立以現(xiàn)金流量指標(biāo)為主的決策評(píng)價(jià)體系。在預(yù)算制度下，事業(yè)單位的收入往往是以現(xiàn)金形式存放在銀行，造成資金閑置。而在新形勢(shì)下，現(xiàn)金只有用來(lái)投資才能得到利潤(rùn)。

（四）革新財(cái)務(wù)報(bào)告體系和運(yùn)行監(jiān)管。在新形勢(shì)下，隨著事業(yè)單位投資主體的多元化，財(cái)務(wù)信息必須滿足不同目的的需要。事業(yè)單位本身為了考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為投資決策和籌資決策提供依據(jù)，必然要求正確、恰當(dāng)?shù)胤从池?cái)務(wù)成果。所以，必須對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行變革，統(tǒng)一使用企業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。改革的深入必須使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)運(yùn)行逐步納入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。