摘 "要：安全生產(chǎn)管理是安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位對安全生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的活動。為了保證作業(yè)人員的人身安全，無論是行政管理還是技術(shù)管理都要分析施工現(xiàn)場的不安全因素，根據(jù)安全事故發(fā)生的原因，有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生;建立安全管理模式;明確安全生產(chǎn)任務(wù)、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;采取有力的管理手段來保證有效的技術(shù)措施得以實施;搞好現(xiàn)場安全檢查以及現(xiàn)場安全事故預(yù)防等管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程;安全管理;系統(tǒng);

文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

一、我國工程建設(shè)項目安全管理因素分析

（一）工人安全意識淡薄，安全培訓(xùn)不到位

建筑行業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)還不適應(yīng)建筑業(yè)快速發(fā)展的需要。由于職業(yè)技能培訓(xùn)滯后，他們大都缺乏基本的安全防護(hù)意識和操作技能。其次，技術(shù)管理人員偏少，建筑業(yè)技術(shù)人員和管理人員在從業(yè)人員中的比例偏低，不能夠有效地保障施工安全。且很多建筑施工現(xiàn)場缺乏專職的安全人員，同時還存在建筑業(yè)的個人安全防護(hù)裝備落后，生命安全得不到保障，缺乏建筑安全危險的預(yù)測和評估機(jī)制等。

（二）安全制度不健全

《建筑法》中有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失;部分建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范缺乏強(qiáng)制性、可操作性，難以保障建筑施工安全投入;這些不夠完善的法律法規(guī)都急需修訂，以適應(yīng)當(dāng)前建筑安全管理的需要。

（三）缺乏完備的建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)

我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進(jìn)行。建設(shè)部于2011年12月1日正式發(fā)布《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范施工現(xiàn)場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性。只能靜態(tài)的反映某一特定時刻的安全施工狀況。因此迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國國情的且能充分反映建筑安全業(yè)績的指標(biāo)體系。

（四）建筑安全管理缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)

國外安全理論研究活躍、應(yīng)用廣泛，已經(jīng)形成了較為完善的安全理論體系。如安全系統(tǒng)論、安全控制論、事故致因理論、統(tǒng)計論、能量意外釋放理論、安全評價理論等，為預(yù)防和控制事故發(fā)揮了重要作用。缺乏理論指導(dǎo)也是我國建筑安全研究工作進(jìn)展緩慢的重要原因。

二、建設(shè)項目安全管理系統(tǒng)的建立

建筑安全生產(chǎn)管理依據(jù)管理的對象和范圍可以分為宏觀層面的建筑安全生產(chǎn)管理和微觀層面的安全生產(chǎn)管理。

其中，微觀層面的安全生產(chǎn)管理，即建設(shè)項目安全管理系統(tǒng)應(yīng)在施工承包企業(yè)安全保證體系的基礎(chǔ)上，涵蓋建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等。而且，他們之間應(yīng)以有關(guān)合同作為重要的約束手段。

宏觀層面的安全生產(chǎn)管理指的是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門、建筑企業(yè)遵循一定組織原則，分工合作，依照有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，督促和引導(dǎo)建設(shè)工程項目改善和提高安全生產(chǎn)效果的過程。建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理的實施，必須借助有序、科學(xué)的建筑安全生產(chǎn)管理體系。在這個體系內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門、建筑企業(yè)、項目管理人員之間的關(guān)系順暢，對建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理分工明確，職責(zé)分明。

三、建設(shè)項目安全管理系統(tǒng)的優(yōu)化

（一）施行全壽命周期安全管理

安全問題不僅僅局限在一個項目的建設(shè)階段，而是發(fā)生在項目的全壽命周期內(nèi)，包括設(shè)計、施工、維修和拆除各個階段，許多在施工和運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題是能夠通過在設(shè)計階段預(yù)先考慮這些問題來規(guī)避的。為了有效降低建筑施工風(fēng)險，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，從根本上實現(xiàn)我國建筑施工安全生產(chǎn)狀況的改善和提高，我們應(yīng)該本著預(yù)防為主的原則，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，在建設(shè)項目的設(shè)計階段，積極推行安全設(shè)計，即考慮施工安全設(shè)計。在項目施工中通過采取一系列的安全保障措施，特別是通過確定項目安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理體系，加大安全生產(chǎn)資金投入，對重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)檢查整改等工作的實施，保證工程的絕對安全性，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)，有效地防止整個工程施工過程中各類事故的發(fā)生?；A(chǔ)配套生產(chǎn)設(shè)施完成竣工驗收移交后投入使用，配套的變配電、通風(fēng)、供氣、空調(diào)、備用發(fā)電機(jī)等設(shè)施在建設(shè)項目運(yùn)行過程中都會逐漸損毀，影響運(yùn)行安全。因此，在建設(shè)項目的運(yùn)行階段必須堅持不斷更新改造，提高安全技術(shù)水平，及時有效地消除設(shè)備運(yùn)行過程中的不安全因素。

（二）確立安全生產(chǎn)管理模式

目前從企業(yè)安全管理狀況和發(fā)生的事故來看，既有由于技術(shù)、工藝、設(shè)備的原因，也有操作者的精神狀態(tài)不佳，勞動紀(jì)律松弛，規(guī)章制度不嚴(yán)和管理不善的原因。因此，對導(dǎo)致事故的三要素，即人、物、環(huán)境要進(jìn)行綜合管理，才能保證生產(chǎn)的整體安全。安全組織管理體系也須建立起涉及企業(yè)管理生產(chǎn)管理全過程、全部門、全體成員的縱橫交錯、多層次、多渠道的安全組織管理體系，由開放型的縱向單科型轉(zhuǎn)向封閉型的縱橫綜合型的管理。即企業(yè)的行政、黨群、技術(shù)設(shè)備、運(yùn)輸、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面，都要參與安全管理，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

（三）實施職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）認(rèn)證

職業(yè)安全健康管理體系（Occupational Safety and Healthy standard Management System，OSHMS）是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。職業(yè)安全健康管理體系包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它的管理工作是通過“計劃（策劃）一實施與運(yùn)行一檢查與糾正措施～管理評審”，即PDCA循環(huán)的運(yùn)行管理模式來實現(xiàn)。

職業(yè)安全健康管理體系的實施對我國的職業(yè)安全健康工作會產(chǎn)生積極的推動作用;施工企業(yè)應(yīng)積極參與職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證與實施。實施職業(yè)安全健康管理體系，有利于提高全民的安全意識。建立職業(yè)安全健康管理體系，要求對公司的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，并持續(xù)不斷地進(jìn)行培訓(xùn)效果的監(jiān)督和檢查，使每個員工都能積極參與公司的職業(yè)安全健康管理工作。隨著體系的推廣，將使全民的安全意識得到提高。