摘 "要：黨的十八大明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)解析小康社會(huì)的內(nèi)涵和要求，結(jié)合安徽淮南市的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了全面建成小康社會(huì)的新淮南。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改革;

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-01

一、“全面建成小康社會(huì)”理論提出的淵源

“小康社會(huì)”是我國(guó)古代思想家描繪的誘人的社會(huì)理想，表現(xiàn)出了普通百姓對(duì)寬裕、殷實(shí)的理想生活的一種追求。而我們現(xiàn)在所提出的全面的小康社會(huì)，不僅僅是解決溫飽問(wèn)題，而是要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面來(lái)滿足老百姓的需求。

早在1 9 7 9 年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，第一次用“小康之家”四個(gè)字來(lái)描述我國(guó)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。從此，“小康”、“小康社會(huì)”、“小康生活”、“小康水平”等，就逐漸成了中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的幾個(gè)重要概念。1982 年，黨的十二大報(bào)告中正式提出人民生活要到20 世紀(jì)末達(dá)到小康水平。到了1987 年，黨的十三大在確認(rèn)鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的同時(shí)，正式把實(shí)現(xiàn)小康作為第二步的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。2012 年，黨的十八大報(bào)告中則明確提出了，“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010年翻一番”。

二、淮南全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程

綜合考慮，目前淮南的“四爭(zhēng)”戰(zhàn)略目標(biāo)是“在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增速爭(zhēng)進(jìn)前列、人均水平爭(zhēng)進(jìn)前列、居民收入爭(zhēng)進(jìn)前列、各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位”。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)?；茨鲜惺前不帐≈匾墓I(yè)城市，華東工業(yè)糧倉(cāng)。淮南因煤而興，所以我們要把握好這一寶貴的財(cái)富，逐步建立起有特點(diǎn)的工業(yè)門(mén)類(lèi)，這其中包括電力、煤炭、化工、機(jī)械、電子、建材等，逐步成為國(guó)家億噸煤、千萬(wàn)千瓦火電基地以及安徽省重要的煤化工基地。

但就現(xiàn)階段來(lái)看，淮南的經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，在安徽省各城市中排名中等偏后，在應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化中仍需要不斷提升能力。綜合考慮未來(lái)五年的國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平，淮南“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)被確定為“三個(gè)翻番”。即經(jīng)濟(jì)總量翻番，財(cái)政總收入翻番以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻番，這其中要努力實(shí)現(xiàn)到“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1270億元，爭(zhēng)取進(jìn)入千億元城市行列;財(cái)政收入達(dá)到200億元;城鎮(zhèn)人均以及農(nóng)民人均分別達(dá)到30000元和10000元。

（二）促進(jìn)淮南經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型?；茨鲜且粋€(gè)典型的資源型城市，所以必須要立足自身，著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1、強(qiáng)化科技支撐 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展?；茨鲜莻€(gè)富產(chǎn)煤炭的城市，但是不能僅僅把煤炭資源作為一種燃料，這種原始利用只會(huì)造成資源極大的浪費(fèi)。因此要同步大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，做到煤基系列產(chǎn)品的發(fā)展及其深加工，并合理高效地利用好煤氣化等現(xiàn)代煤化工技術(shù)的應(yīng)用。

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中三安光電股份有限公司的高倍聚光光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的佼佼者。還有在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，淮南礦業(yè)集團(tuán)顧橋電廠煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目也取得了可喜的成績(jī)。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，陜汽淮南新能源專(zhuān)用汽車(chē)有限公司也上了年產(chǎn)5萬(wàn)輛新能源專(zhuān)用汽車(chē)項(xiàng)目的生產(chǎn)線。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造區(qū)域有特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌，讓品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中占有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，從而快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌淮南城鄉(xiāng)發(fā)展

1、以規(guī)劃為綱，建設(shè)特色新村鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，要優(yōu)先發(fā)展那些條件好并且有較強(qiáng)積聚效應(yīng)的小城鎮(zhèn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，建設(shè)新村鎮(zhèn)。并將上窯鎮(zhèn)，朱馬店鎮(zhèn)、毛集鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)和新集鎮(zhèn)這5個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)分別定位為綜合型、特色型、生態(tài)型、及以煤礦生產(chǎn)配套服務(wù)為主的工礦型小城鎮(zhèn)。

2、依托工業(yè)化，加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；茨献鳛閲?guó)家重點(diǎn)煤炭基地，在日新月異的發(fā)展趨勢(shì)下，要把握好資源優(yōu)勢(shì)，尤其作為小城鎮(zhèn)建設(shè)，想要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，更要努力把握“三大基地”（ 電力、煤炭、化工）的建設(shè)機(jī)遇，

在煤礦開(kāi)采中，由于淮南一些大型礦區(qū)多位于農(nóng)村，給農(nóng)民的生活確實(shí)帶來(lái)種種不便---如土質(zhì)受損、土地沉陷、農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞、甚至農(nóng)民的日常生活也受到影響等。因此，在開(kāi)發(fā)中要堅(jiān)持市礦統(tǒng)一發(fā)展的原則，即：在村鎮(zhèn)建設(shè)中堅(jiān)持“一統(tǒng)籌三優(yōu)先”的基本思路----統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃優(yōu)先，爭(zhēng)取和利用國(guó)家政策優(yōu)先，保護(hù)資源環(huán)境有效利用資金優(yōu)先。這其中典型的代表：我市潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)在對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理時(shí)采用的“后湖模式”，就是立足實(shí)際，因地制宜，持續(xù)利用其土地資源，把采煤塌陷區(qū)改造成新型的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合生態(tài)、休閑、觀光、旅游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)了塌陷不荒廢。

3、以村莊整治為抓手，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。淮南市首先實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)是按照省“干村百鎮(zhèn)示范工程”的要求，在“1860示范工程”中，規(guī)劃了1個(gè)示范區(qū)，60個(gè)示范村，8個(gè)示范鎮(zhèn)，編制了《淮南市村鎮(zhèn)農(nóng)民住宅建設(shè)服務(wù)指南》以及《安徽省社會(huì)主義新農(nóng)村住房圖集》，在全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面做出了突出的貢獻(xiàn)。通過(guò)“一綠二清五改”改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，改善農(nóng)民居住的條件。基本按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，這其中的連崗村以及潘集區(qū)祁集鎮(zhèn)的陳?ài)寰褪莾蓚€(gè)典型的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

（四）發(fā)展淮南特色文化

1、淮南特色文化的豐富內(nèi)涵。（1）熠熠生輝的歷史文化。淮南有著厚重的歷史文化。八公山在外享有“藍(lán)色星球的生命搖籃”的美譽(yù)，而八公山上的古生物化石“淮南蟲(chóng)”被稱(chēng)為“地球上的生命鼻祖”。而淮南歷史文化的三大奇葩正是在這數(shù)千年的歷史文化中積淀下來(lái)的——一分別為出土文物和古墓葬為載體的蔡楚文化，以上窯制陶工藝為傳承的壽州窯文化和以聞名中外的《淮南子》為代表的淮南學(xué)派。（2）獨(dú)具魅力的民間文化。如鳳臺(tái)縣的花鼓燈表演受到了全國(guó)人民甚至國(guó)外友人的喜愛(ài)，八公山的豆腐文化更是享譽(yù)全國(guó)。（3）行業(yè)領(lǐng)先的煤礦文化?；茨鲜琴Y源型工業(yè)城市，煤礦文化是淮南文化中的重要元素，而煤電產(chǎn)業(yè)則是城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。其中有代表企業(yè)的瓦斯安全文化、宗旨文化、管理文化和發(fā)展文化，結(jié)出了豐碩的物質(zhì)成果。成為礦業(yè)集團(tuán)乃至淮南的一張城市名片。

全面建成小康社會(huì)是時(shí)代的要求，是廣大人民群眾熱烈的期盼，十八屆三中全會(huì)，和兩會(huì)的召開(kāi)將為我們?nèi)嫔罨母铩⒈Ｕ虾透纳泼裆鎏硇碌牧α?，這勢(shì)必使我們奔向全面小康的路變得更加寬廣。