中關(guān)村核心區(qū)作為我國(guó)高校林立、科技企業(yè)云集、創(chuàng)新資源最密集的地區(qū)，具有大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，近十年來(lái)其技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速，已成為國(guó)內(nèi)技術(shù)交易的重要集散地，為全國(guó)起到了很好的示范作用。

但就需求而言，中關(guān)村核心區(qū)的發(fā)展仍面臨著技術(shù)轉(zhuǎn)移活躍度不夠，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移的環(huán)境尚需優(yōu)化等問(wèn)題。亟需探索從資金、政策、人才引進(jìn)、企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制等多方面的資源整合，營(yíng)造中關(guān)村核心區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移最適宜的氛圍。

技術(shù)轉(zhuǎn)移高地

中關(guān)村核心區(qū)技術(shù)交易額持續(xù)增長(zhǎng)，已成為國(guó)內(nèi)技術(shù)交易的重要集散地。從2007年到2014年，八年來(lái)海淀區(qū)技術(shù)合同成交額均保持每年增長(zhǎng)100億元。其中，2014年，海淀區(qū)技術(shù)市場(chǎng)合同、成交額占北京市技術(shù)合同成交額的四成以上，占全國(guó)的近1/5。自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口額位居全市第一。在專(zhuān)利申請(qǐng)方面，2014年，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量首次突破3萬(wàn)件，達(dá)3.25萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.9%，占北京市41.6%。在專(zhuān)利授權(quán)方面，2014年，全年專(zhuān)利授權(quán)量2.24萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.9%，占北京市30%，發(fā)明專(zhuān)利占比進(jìn)一步提升。

中關(guān)村核心區(qū)已匯聚了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。作為中國(guó)創(chuàng)新資源最密集的地區(qū)，截至2014年底，中關(guān)村核心區(qū)已聚集大型科技研發(fā)類(lèi)企業(yè)100多家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交易中介等國(guó)內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)120多家，天使投資組織、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)250多家，技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條上下游科技服務(wù)企業(yè)1800家。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，中關(guān)村核心區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日趨完善，圍繞“創(chuàng)業(yè)-孵化”為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服鏈條基本形成。

同時(shí)，以中關(guān)村西區(qū)為重點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)初具雛形，技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道逐步增多。截至2014年9月，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已吸引包括德國(guó)史太白基金會(huì)、英國(guó)西海岸實(shí)驗(yàn)室、亞洲產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)際半導(dǎo)體照明聯(lián)盟等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的120多家國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐。中關(guān)村西區(qū)逐漸形成了科技型企業(yè)總部匯聚，新型特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新的科技新區(qū)。

中關(guān)村核心區(qū)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐逐步加快，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式多元化發(fā)展。近年來(lái)，尤其是金融危機(jī)后，隨著核心區(qū)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，核心區(qū)企業(yè)國(guó)際化步伐已經(jīng)顯著加快，不僅是大型企業(yè)，一批具有特色創(chuàng)新型中小企業(yè)都在積極尋求通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)加快發(fā)展。例如，聯(lián)想集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，先后完成IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)、x86服務(wù)器業(yè)務(wù)，以及摩托羅拉移動(dòng)業(yè)務(wù)的收購(gòu)。

核心區(qū)企業(yè)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式呈現(xiàn)出多元化、高端化趨勢(shì)。例如，完美世界先后收購(gòu)了日本 CC Media、美國(guó)RunicGames、美國(guó)Cryptic Studio等世界頂級(jí)游戲研發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充自身的國(guó)際化研發(fā)陣營(yíng)；天地互連以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，中日兩國(guó)企業(yè)攜手推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；超越科創(chuàng)投資（北京）集團(tuán)通過(guò)“投資+技術(shù)本地研發(fā)+孵化”的模式從日本等國(guó)家引入多項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

挑戰(zhàn)猶存

從技術(shù)交易活動(dòng)來(lái)看，近年來(lái)，雖然北京高校技術(shù)交易額的絕對(duì)值在不斷增長(zhǎng)，合同交易額由2006年的12億元，增長(zhǎng)為2012年的24.3億元，但占北京整個(gè)技術(shù)交易額的比重并不大，2006 年到 2012 年期間，比重在1%和 1.7%之間波動(dòng)，始終沒(méi)有超過(guò) 2%。

上述現(xiàn)象說(shuō)明，雖然北京高校技術(shù)轉(zhuǎn)移在8年間得到了一定程度的發(fā)展，但是在北京技術(shù)轉(zhuǎn)移整個(gè)大市場(chǎng)中，發(fā)展相對(duì)不是很顯著，技術(shù)轉(zhuǎn)移的活躍度還不高。在專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)施率方面，北京高等院校2001到2010年十年間，專(zhuān)利申請(qǐng)量 35811 件，專(zhuān)利授權(quán)量 16339 件，專(zhuān)利交易325 件，僅約占授權(quán)量的 2 %，低于全市總體專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)施率 5%。這表明高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移活躍度明顯不足。

這與現(xiàn)有各類(lèi)政策落實(shí)執(zhí)行不到位不無(wú)關(guān)系。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中關(guān)村率先開(kāi)展“中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)”。根據(jù)政策，將原有的“處置科技成果價(jià)值在800萬(wàn)元以下的由單位主管部門(mén)審批、報(bào)財(cái)政部備案，改為由單位自主處置、報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上的，仍按原程序經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批。將處置收益全部上繳中央國(guó)庫(kù)，改為分段按比例留歸單位、其余部分上繳中央國(guó)庫(kù)。”

但是，從實(shí)際執(zhí)行的情況看，試點(diǎn)政策雖有一定成效，但在落實(shí)過(guò)程中政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較突出。例如，由于政策不是由教育部出臺(tái)，導(dǎo)致北大、清華等部屬高校在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中依然只能按照原有科技成果轉(zhuǎn)化辦法操作，而不能享受到既有的試點(diǎn)政策，因此對(duì)于成果轉(zhuǎn)化的積極性并沒(méi)有提高。再比如，核心區(qū)對(duì)于入駐國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的企業(yè)有相應(yīng)的房租補(bǔ)貼，但實(shí)際上，很多已經(jīng)入駐企業(yè)表示由于政策是后補(bǔ)貼形式，且申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，因而入駐后一直未能拿到相應(yīng)的房租補(bǔ)貼資金。

企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要參與者是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力量之一。然而，受?chē)?guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境的影響，核心區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性等方面受到一定影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資體系，缺少天使投資群體，導(dǎo)致本應(yīng)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移最活躍的中小企業(yè)群體較少參與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；二是由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件頻出，導(dǎo)致很多優(yōu)秀技術(shù)難以在企業(yè)間轉(zhuǎn)化；企業(yè)內(nèi)部缺少能夠開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)化人才。

在政府鼓勵(lì)政策和扶持資金的大力支持下，中關(guān)村核心區(qū)涌現(xiàn)出諸如清華科威、中國(guó)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中心、中國(guó)農(nóng)科院飼料研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等品牌技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)。然而，與國(guó)外的知名技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)相比，國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益較差，獲利能力較弱，專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)水平不足。

如何發(fā)力？

加快推進(jìn)中關(guān)村核心區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該探索建立針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的天使投資群體培育機(jī)制。建議政府制定出臺(tái)鼓勵(lì)天使投資群體發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如從事天使投資的人員在本地取得的各類(lèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)，可按認(rèn)定項(xiàng)目的實(shí)際投資享受一定比例的稅前扣除；探索建立面向硅谷天使投資人的招引機(jī)制，如舉辦招商說(shuō)明會(huì)，吸引硅谷優(yōu)秀天使投資人到核心區(qū)發(fā)展。

同時(shí)，建議政府組織相關(guān)人員，進(jìn)一步研究借鑒高智發(fā)明、韓國(guó)知識(shí)探索基金等專(zhuān)業(yè)化高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基金的模式及經(jīng)驗(yàn)，由海淀區(qū)財(cái)政出資吸引社會(huì)資本設(shè)立中關(guān)村核心區(qū)“創(chuàng)新探索”基金?；鸬倪\(yùn)作機(jī)制可參考現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新基金模式，投資方向重點(diǎn)關(guān)注核心區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)以及具有應(yīng)用前景的前沿技術(shù)，從而形成強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備。

政策推動(dòng)同樣是關(guān)鍵所在。中關(guān)村核心區(qū)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的相關(guān)政策。特別是，結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和集成化趨勢(shì)，鼓勵(lì)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)與高校院所提供對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)其在服務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)融合集成、提供解決方案、開(kāi)展高增值服務(wù)、國(guó)際化發(fā)展等方面進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于成效較好的機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼等支持。

此外，還應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策。通過(guò)調(diào)研，選擇培育有條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作?？蓪W(xué)習(xí)借鑒中關(guān)村生物醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，利用聯(lián)盟成員企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，支持龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有積極性和投資能力的企業(yè)，對(duì)于共性技術(shù)的集成研發(fā)和中試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同投資、聯(lián)合研發(fā)工作，約定研發(fā)人員的流動(dòng)管理方式，建立公共研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和中試基地。相互之間約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分享機(jī)制。

在人才引進(jìn)上，也需優(yōu)化現(xiàn)有的海外高端人才引進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮“中關(guān)村科創(chuàng)硅谷孵化器”、“中關(guān)村瀚海硅谷科技園”等海外孵化器的觸角作用，制定完善符合核心區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展需要的海歸留學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，結(jié)合核心區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)針對(duì)海外留學(xué)生或外國(guó)專(zhuān)家出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)其來(lái)華創(chuàng)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，如對(duì)其個(gè)人所得稅地方留成部分，作為人才津貼按50%獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，期限3年。

對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新，政府應(yīng)鼓勵(lì)核心區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)嘗試建立內(nèi)部“開(kāi)發(fā)及收購(gòu)”新機(jī)制并制定相應(yīng)的人員和知識(shí)管理新規(guī)則。借鑒中糧營(yíng)養(yǎng)健康研究院的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策，引導(dǎo)海淀區(qū)內(nèi)大型企業(yè)組建內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。即允許企業(yè)內(nèi)部員工在工作之余沿著公司所屬領(lǐng)域的技術(shù)體系各自獨(dú)立開(kāi)發(fā)細(xì)小的應(yīng)用模塊，并給予一定的資金支持，承擔(dān)部分早期開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，公司與員工簽署內(nèi)部協(xié)議，對(duì)于與公司既有戰(zhàn)略相匹配的成功項(xiàng)目，公司可以直接收購(gòu)；而對(duì)于那些與公司既有戰(zhàn)略不匹配的成功項(xiàng)目，公司允許其獨(dú)立注冊(cè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)可以轉(zhuǎn)讓公司早期投資所獲持股權(quán)，實(shí)現(xiàn)新老公司雙贏。

（作者單位：中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院）