上海愉凱建設(shè)工程有限公司 200072

摘要： 各省政府都圍繞健康河流的概念，對河道的建設(shè)管理都非常重視。河道管理工作的工作量大、涉及的線路長、覆蓋的范圍廣，這就在無形中給河道工程的精細化管理提出了更高的要求。河道工程管理，是一項重要而復(fù)雜的社會工作，需要全社會的重視和支持。本文通過分析河道工程管理的特點及存在的問題，提出了加強河道工程管理的建議。

關(guān)鍵詞： 河道工程；整治措施 ；施工：精細化管理

0 前言

河道工程，是修建在河道及河道管理范圍內(nèi)的堤防、堤岸防護工程、交叉連接建筑物和管理設(shè)施等。河道工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施、重要的民生工程。河道工程的管理，是一項十分重要而又平凡、復(fù)雜的工作。管理工作的好壞，直接關(guān)系到工程的使用效果，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。然而，在河道工程管理上還存在不少問題。有管理單位自身的間題，也有社會的問題；有思想認識和管理水平的間題，也有經(jīng)費保障的問題。不解決河道工程管理上存在的主要問題，河道工程管理工作，很難滿足黨和人民的要求，很難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。本文根據(jù)筆者長期從事河道工程管理工作的實踐，就河道工程管理工作談幾點淺見。

1河道工程管理工作的特點

1）處地偏僻、條件差?；鶎雍拥拦こ坦芾韱挝灰话阄挥谵r(nóng)村，工作、生活、學(xué)習(xí)條件都很差。有不少基層管理單位的房子還不如老百姓的房子，辦公連電腦都沒有，管理手段落后。

2）路線長、范圍大。河道工程都是條形分布，從河道岸線到堤內(nèi)護堤地（重要地段還要到安全保護區(qū)），管理范圍大。

3）管理難度大。河道工程管理，是一項復(fù)雜的社會工作，僅靠管理單位力量，很難滿足黨和人民的要求。第一，河道工程管理的涉及面廣；第二，自然因素與人類活動對河道工程管理影響較大；第三，河道工程大都是野外露天建筑，管理單位監(jiān)控能力差；第四，河道工程范圍較大，維修養(yǎng)護任務(wù)重。

4）責(zé)任重，要求高。河道工程不同于一般的工程，管理工作不僅僅是影響工程的使用效果，還將直接關(guān)系到一個地區(qū)的防洪安全，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。管理工作不到位，就會造成嚴重后果，容不得有絲毫懈怠。

2河道工程管理的現(xiàn)狀

河道管理是對人類在河道管理范圍內(nèi)的活動，運用法律法規(guī)、行政文件、政府制度文件等手段來進行有效的協(xié)調(diào)控制，使河道的利用是各行各業(yè)有序、適度地進行的，使河流生態(tài)對河道的需要以及人類發(fā)展對河道的需要都得到滿足，讓河道的綜合功能得到最大限度的發(fā)揮，并實現(xiàn)河道的可持續(xù)利用。在實際的管理操作中，正常的河道管理秩序是河道管理單位依據(jù)相關(guān)的管理條例、水法等有關(guān)規(guī)定來維護管理；另外，河道的管理工作還按照分級負責(zé)的原則，通過水利工程考核辦法與標準的制定作為依據(jù)，運用考核手段來進行促進，從而做好管理工作。各省水行政主管部門根據(jù)水利部頒布的河道工程管理考核標準，都各自出臺了相應(yīng)的實施細則及條款。從這些年的河道考核及驗收的情況看，河道管理依法進行，客觀上提高了河道工程的管理水平。相當(dāng)一部分河道管理相關(guān)單位，通過深入實踐、發(fā)展理念、提高目標，推進了河道管理水平的提升，進行了河道精細化的管理。

3河道工程管理工作的要求

1）確保工程安全。確保工程安全，是河道工程管理的最基本要求，也是管理單位的主要職責(zé)。不能滿足這一點，河道工程就失去了作用，管理單位就失去了存在的意義。

2）確保工程整潔美觀。這是在確保河道工程安全的前提下，對河道工程管理工作提出的較高要求。達到人、水和諧。人、水和諧，是新形勢下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對河道工程管理工作提出的新的更高要求。人、水和諧，把工程、管理者、被管理者有機地聯(lián)系到一起，是社會進步、文明的體現(xiàn)。

4河道工程管理存在的問題

1）認識不到位，增加了管理工作的難度。第一，重工程建設(shè)、輕工程管理的思想普遍存在，制約了河道工程管理事業(yè)的發(fā)展。第二，人們水患意識淡薄，加上河道工程管理工作不像有些工作，能立竿見影地產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，降低了人們對管理工作重要性的認識。第三，河道工程管理工作不到位所產(chǎn)生的后果存在滯后性（一般要到汛期，甚至有的要到大汛期才能顯現(xiàn)），加上管理工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致管理工作不到位的責(zé)任難追究，削弱了河道工程管理人員的責(zé)任意識。

2）建設(shè)與管理不協(xié)調(diào)，增加了管理工作的難度。首先，在工程的規(guī)劃設(shè)計階段，設(shè)計人員主要在工程的可行、安全、經(jīng)濟方面考慮的多，在運行管理方面考慮的少，忽視了工程管理的一些基本要求，造成有的工程規(guī)劃設(shè)計漏項。其次，在工程審批階段，在投資計劃一定時，審批人員也是在保證工程安全的前提下，盡量壓縮投資規(guī)模，核減運行管瑰方面的有關(guān)經(jīng)費。第三，在工程施工階段，有些項目由于地方配套資金不能到位，為了保主體工程施工，項目法人只得將項目中安排的一些運行管理方面的輔助設(shè)施擱置。主體工程竣工驗收后，輔助設(shè)施項目就不了了之，導(dǎo)致工程不完善。

3）經(jīng)費不足，增加了管理工作的難度。管理單位有許多要做的事沒錢做，許多急需解決的問題沒錢解決。由于維修養(yǎng)護不及時，造成許多小問題漸漸成為大問題，甚至成為防汛的隱患，降低了工程的實際使用效果，增大了防汛的壓力。

4）管理人員水平低，降低了管理工作的效果。河道工程管理單位絕大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，人員的文化素質(zhì)和專業(yè)知識與河道工程管理的嚴格要求極不適應(yīng)。

5精細化管理在河道管理工作中的應(yīng)用途徑

5.1制定的管理標準要切實可行。

精細化管理需要有標準，其基本要求是要有細致化、定量化、流程化的標準。在河道工程管理中推行精細化管理，完善的標準的制定是首要任務(wù)，而這個標準應(yīng)是包含河道管理一系列內(nèi)容的體系?，F(xiàn)行的組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理等四大類河道工程管理標準，每一類中又包含若干小項，其中的每一小項在實際的管理工作中都有相關(guān)內(nèi)容予以支撐，包括各項制度、措施、流程等，比如標準中四大類之一的運行管理，其中的小項規(guī)定就涉及了工作流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制等有關(guān)內(nèi)容。以現(xiàn)行的河道工程管理標準為基礎(chǔ)，河道工程精細化管理標準要把河道工程的自身特點作為依據(jù)，對管理工作進行合理的細分，其中包括步驟、時間、要求、目標、手段、主體、對象等要素，使貫徹落實具有可操作性，做到更加的具體、明確，使各崗位之間的過渡銜接能夠很好的完成，堅決不讓管理工作留有死角?，F(xiàn)行的河道工程管理標準的細化及延伸是河道工程精細化管理的實質(zhì)。

6 建議與體會

全社會重視，是做好河道工程管理工作的前提。河道工程管理是一項復(fù)雜的社會工作，需要全社會的重視和支持。

增加經(jīng)費投人，是做好河道工程管理工作的保障。加強對維修養(yǎng)護經(jīng)費的管理，確保有限的維修養(yǎng)護經(jīng)費全部用在河道工程的運行管理上。政府有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。河道工程管理單位要加強成本核算，努力減少運行管理成本。

提高管理人員素質(zhì)，是做好河道工程管理工作的基礎(chǔ)。要充實河道工程管理人員力量并嚴把人員準人門檻，積極引進專業(yè)技術(shù)人員，不符合管理工作要求的人員堅決不進。

堅持依法管理與人性化管理相結(jié)合，是做好河道工程管理工作的關(guān)鍵。

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