南京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司 江蘇 南京 210000

摘要：城市交通建設(shè)對于地鐵的應(yīng)用，給人們的出行帶來極大的便利，但由于城市人口流量的不斷增大，使地鐵在運(yùn)營存在一定的安全風(fēng)險，從而給人們造成相應(yīng)的危害。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營；安全風(fēng)險；現(xiàn)狀分析

隨著我國社會的不斷發(fā)展，城市人口越來越密集，城市交通也愈加的擁堵，地鐵在城市交通中的應(yīng)用與推廣，能有效的緩解了城市擁堵情況。但近兩年地鐵在運(yùn)營過程中頻頻出事，地鐵的的安全風(fēng)險管理也愈加受人注視。

一、我國地鐵建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已有40多個國家127各城市建有地鐵，其線路總長度已查過7000公里，我國已有北京、上海、廣州、武漢等10個城市建有地鐵，已運(yùn)營地鐵線路約20條，總里程約為589公里，正在建設(shè)或待批復(fù)建設(shè)地鐵的城市還有23個，至2016年我國將新建地鐵里程2500公里，地鐵線路89條。

圖1 已建地鐵城市及里程情況

二、地鐵運(yùn)營風(fēng)險隱患

地鐵可有效的緩解城市擁堵情況，在應(yīng)用中越來越受到人們的青睞，地鐵在運(yùn)行過程中具有可靠性高、運(yùn)行速度快等優(yōu)勢，為城市交通建設(shè)添加了新活力與動力。但地鐵在運(yùn)營過程中一旦發(fā)生事故，其運(yùn)行優(yōu)勢就會在某些程度上加大事故損害程度。首先，因?yàn)榈罔F是在半封閉的低下單向運(yùn)行的，其通風(fēng)條件極差，一旦發(fā)生事故，難以及時的疏散乘客，就會加大事故危害程度。其次，由于地鐵沉箱比公交車車廂封閉，幾乎沒有新鮮空氣流通，同時又缺乏陽光照射，這樣的封閉環(huán)境會增加傳染性疾病的發(fā)生率。最后由于城市地鐵屬于一個快速的、短途的公共交通工具，其人員的流動性較大，因此難以向飛機(jī)、火車、動車等那樣的交通工具一樣嚴(yán)格對每位乘客進(jìn)行檢查，所以很容易成為違法分子爆炸、縱火等襲擊的目標(biāo)。

三、國內(nèi)外地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

我國2008年5月1日就結(jié)合我國地鐵發(fā)展情況提出并實(shí)施了《地鐵運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，從風(fēng)險的角度和安全運(yùn)營的角度提出相對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)能夠有效的引導(dǎo)我國地鐵安全風(fēng)險的管理。國內(nèi)外都針對地鐵的運(yùn)營不同程度的展開了多次風(fēng)險管理的探討與研究，并取得一定的成效，建立了一套適合自身運(yùn)營的安全風(fēng)險管理系統(tǒng)。如北京制定《隱患數(shù)據(jù)庫管理辦法》針對地鐵運(yùn)行的監(jiān)控、隱患的辨別、研究、治理、驗(yàn)收等工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。香港則遵循ALARP原則，將其原則引入地鐵安全風(fēng)險管理中，根據(jù)風(fēng)險的高低制定給相應(yīng)的工作內(nèi)容及系統(tǒng)保證計(jì)劃，同時開展地鐵風(fēng)險研究及運(yùn)營能力測試等實(shí)戰(zhàn)演習(xí)工作，歸納總結(jié)各類安全事故發(fā)生的原因、時間、路段等情況，從而這頂出一套完善的、合理的安全風(fēng)險事故的預(yù)防、檢查和處理體系。而英國則是根據(jù)ALARP原則將風(fēng)險分為三個等級，進(jìn)行區(qū)別管理和對待。

圖2 風(fēng)險管理示意圖

四、地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理所存在的問題

（一）沒有專職人員負(fù)責(zé)風(fēng)險管理工作

在我國地鐵風(fēng)險管理中沒有專門的機(jī)構(gòu)或者人員對地鐵運(yùn)營風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，各個部門間缺少溝通與交流，每各部門只是解決自己工作中所發(fā)生的風(fēng)險事故，無法系統(tǒng)的對風(fēng)險進(jìn)行管理。甚至一些地鐵運(yùn)營公司缺乏風(fēng)險管理意識，從不主動的、積極的、系統(tǒng)的去對地鐵運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)測與管理。

（二）管理辦法死板

在地鐵運(yùn)營公司中，風(fēng)險管理人員只是按照傳統(tǒng)的“歸納法”對未知風(fēng)險進(jìn)行管理，缺乏主動性，并且采用這種管理原則會使所制定的管理體系難以適應(yīng)及解決實(shí)際問題，無法保障地鐵運(yùn)營的安全性。

（三）沒有系統(tǒng)的風(fēng)險管理辦法

雖然近幾年地鐵運(yùn)營頻頻發(fā)生事故，但是也并不是高頻率發(fā)生，就造成相關(guān)地鐵運(yùn)營公司在發(fā)生事故時才重抓風(fēng)險管理工作，事后就又對其松懈，使地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理工作缺乏長效、系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)制。且在地鐵運(yùn)營公司日常工作中缺乏對風(fēng)險的復(fù)核及評估工作，大大降低了運(yùn)營公司規(guī)避風(fēng)險的能力及風(fēng)險管理體系的科學(xué)合理性。

五、地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理措施

（一）提高員工專業(yè)素養(yǎng)

雖然在1969年我國就已經(jīng)開通了北京地鐵1號線的運(yùn)行，但對于我國的地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)還是較為缺乏，相應(yīng)的工作人員的安全意識及風(fēng)險管理能力仍有待提高。因此，必須加大工作人員的技能水平及安全意識的培訓(xùn)，使其能夠更好的制定自身的工作，可定期的對工作人員展開課堂培訓(xùn)、故障判斷、隱患辨別、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)等相關(guān)的培訓(xùn)，不斷的加強(qiáng)工作人員的故障判斷、處理能力及應(yīng)急反應(yīng)能力。

（二）建立監(jiān)督檢查機(jī)制

在實(shí)際的工作中，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制是保證地鐵運(yùn)營管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在日常運(yùn)營管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時的對地鐵的安全性進(jìn)行檢查，不定期的對日常管理作業(yè)進(jìn)行檢查，確保相關(guān)管理人員認(rèn)真的落實(shí)安全風(fēng)險的預(yù)防、監(jiān)測及處理等相關(guān)的工作，有效的消除風(fēng)險隱患，避免事故的發(fā)生。

（三）建立完善的規(guī)章制度

建立完善的規(guī)章制度是確保運(yùn)營安全的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營管理情況及管理經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善運(yùn)營管理的規(guī)章制度，同時結(jié)合規(guī)章制度建立相關(guān)的考核制度和獎懲制度?？偨Y(jié)事故的發(fā)生原因，提出相應(yīng)的整改措施，從規(guī)章制度及操作規(guī)程上查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并不斷的完善規(guī)章制度，提高其的可行性。同時在工作中嚴(yán)格按照考核制度及獎懲制度對相關(guān)人員進(jìn)行處罰與獎勵，在壓力與動力并行的工作環(huán)境下，加強(qiáng)規(guī)章制度實(shí)施力度。

（四）現(xiàn)代化技術(shù)及管理

現(xiàn)代化管理及新技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)向國內(nèi)外先進(jìn)的地鐵運(yùn)營商學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)的運(yùn)營管理體系和技術(shù)，做到及時、準(zhǔn)確的了解國內(nèi)外地鐵運(yùn)營公司最新管理辦法及技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，結(jié)合自身的運(yùn)營模式進(jìn)行不斷的對其進(jìn)行探索與完善。同時，將以往事后查處模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)的被動管理模式向主動管理模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而不斷的規(guī)范運(yùn)營管理機(jī)制，提高地鐵運(yùn)營安全管理水平，使其更系統(tǒng)、更科學(xué)、更合理。

圖3 風(fēng)險控制系統(tǒng)

結(jié)束語

安全風(fēng)險管理是確保地鐵運(yùn)營安全的前提，系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理對于系統(tǒng)復(fù)雜、影響力強(qiáng)、投資巨大的地鐵來說是必要的措施和手段。地鐵運(yùn)營公司應(yīng)在工作中不斷的總結(jié)與分析自身的優(yōu)缺點(diǎn)，同時結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，探索出一套科學(xué)合理有效的安全風(fēng)險管理體系，提高地鐵運(yùn)營的安全性和可靠性。

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