上海愉凱建設(shè)工程有限公司 200072

摘要：城市河道與農(nóng)村河道在開(kāi)發(fā)利用和管理維護(hù)等方面有很多不同。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市河道對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活質(zhì)量的影響不斷加大，城市河道在工程安全管理上受到防洪排澇、居民生活、旅游娛樂(lè)、景觀生態(tài)、水上活動(dòng)、遺跡保護(hù)及其他社會(huì)活動(dòng)的多方面影響，涉及到的管理內(nèi)容包括水利工程設(shè)施、景觀設(shè)施、園林綠化、歷史遺跡及與河道有關(guān)的電力、通訊、燃?xì)?、給排水管道等多種工程設(shè)施的安全管理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：河道工程，整治，施工管理，風(fēng)險(xiǎn)因素，施工技術(shù)

0 前言

河道工程是修建在河道及河道管理范圍內(nèi)的堤防、堤岸防護(hù)工程、交叉連接建筑物和管理設(shè)施等。河道工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施、重要的民生工程。河道工程的管理 是一項(xiàng)十分重要而又平凡復(fù)雜的工作。管理工作的好壞直接關(guān)系到工程的使用效果，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而 在河道工程管理上還存在不少問(wèn)題，有管理單位自身的間題， 也有社會(huì)的問(wèn)題，有思想認(rèn)識(shí)和管理水平的間題， 也有經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題，不解決河道工程管理上存在的主要問(wèn)題，河道工程管理工作， 很難滿足黨和人民的要求，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

1河道工程建設(shè)與管理的目標(biāo)

1.1河道工程向高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展

在河道工程的建設(shè)與管理中，實(shí)現(xiàn)河道工程的高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化，節(jié)約成本是直接目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。河道水利工程自建設(shè)以來(lái)都是為人類所用，以人類的發(fā)展需求進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致河道工程建設(shè)存在很大的隨意性和盲目性，導(dǎo)致直接目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)[1]。

1.2促進(jìn)生物多樣性和本地化

生物多樣性和本地化是河道工程建設(shè)與管理的間接目標(biāo)。近年來(lái)，隨著河道工程的不斷發(fā)展，河道工程建設(shè)對(duì)河道的生態(tài)造成了一定的破壞。在進(jìn)行河道工程的建設(shè)中，對(duì)于河道周圍的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)行確切了解，河道工程方案要可行，盡量與河道周圍的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，使河道周圍的生物多樣性免遭破壞，將對(duì)于河道生態(tài)的破壞降到最低。

1.3河道工程管理要循序漸進(jìn)的發(fā)展

河道管理循序漸進(jìn)的發(fā)展是河道工程建設(shè)與管理的長(zhǎng)期目標(biāo)。對(duì)于河道工程的管理，要有針對(duì)性的一步步進(jìn)行，不能將所有的問(wèn)題集中到一起進(jìn)行解決，要運(yùn)用漸進(jìn)式的方式對(duì)河道進(jìn)行管理。①相關(guān)部門要對(duì)河道管理的重要性進(jìn)行宣傳，使群眾明確河道管理的必要性，提高對(duì)其的重視程度。②要根據(jù)河道的具體問(wèn)題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性、有側(cè)重的進(jìn)行管理。

1.4河道工程建設(shè)與管理要做到有機(jī)統(tǒng)一

在河道工程建設(shè)與管理之初，往往過(guò)多的重視河道工程建設(shè)，而缺少與河道管理相協(xié)調(diào)的意識(shí)，造成河道管理被輕視，出現(xiàn)一系列問(wèn)題。隨著人們思想意識(shí)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，河道建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)河道工程與管理協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)于河道的維護(hù)以及河道工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)建設(shè)有重要意義。

2河道工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

2.1河道工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題

從目前調(diào)查的情況來(lái)看，大部分河道工程建設(shè)的質(zhì)量多多少少都存在問(wèn)題。有的河道工程由于工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)要求較低，導(dǎo)致河道的防洪等作用不大。在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，許多工程都存在分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。同時(shí)，許多承包單位的施工設(shè)備比較陳舊，往往缺少專業(yè)的建設(shè)人員，導(dǎo)致河道建設(shè)大多數(shù)情況都是根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，缺少科學(xué)性和合理性。與此同時(shí)，大部分施工單位由于對(duì)河道建設(shè)缺乏全局的考慮，存在盲目追趕工期或者是縮短工期的現(xiàn)象，對(duì)于工程的安全性和工序操作的重視程度不夠。許多河道工程建設(shè)的設(shè)計(jì)人員與技術(shù)工人缺乏交流溝通，導(dǎo)致河道工程建設(shè)者不能清晰明確的理解設(shè)計(jì)意圖，造成質(zhì)量缺陷。導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的最主要原因就是對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督不到位，監(jiān)控手段落后，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k事態(tài)度，造成質(zhì)量問(wèn)題[2]。

2.2河道工程管理中的問(wèn)題

河道工程的管理機(jī)制不健全，缺乏規(guī)章制度的約束和監(jiān)管。許多河道工程的管理人員缺乏管理意識(shí)，對(duì)工程建設(shè)的管理意識(shí)淡薄，造成工程管理始終處于時(shí)松時(shí)緊狀態(tài)。對(duì)于河道工程管理而言，缺少必要的資金支持，工程管理經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致工程在管理上缺乏實(shí)效性。同時(shí)，河道工程管理的技術(shù)含量和科技含量較低，造成管理缺乏時(shí)代性，同時(shí)降低了管理的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

3加強(qiáng)河道工程建設(shè)與管理的措施

3.1提高工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)河道工程建設(shè)的安全性

針對(duì)上述存在的河道工程建設(shè)問(wèn)題，有必要采取相關(guān)措施，保障河道工程建設(shè)的安全性、平穩(wěn)性和效益性。①加強(qiáng)河道工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的法制建設(shè)，完善河道質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量建設(shè)有法可依；②對(duì)河道工程建設(shè)的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，避免質(zhì)量差、不合理的建設(shè)材料投入工程建設(shè)當(dāng)中，影響工程的整體質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)工程的技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括技術(shù)的交底、圖紙的審核、材料的檢驗(yàn)、施工的勘查、工程的檢測(cè)等方面；③提高工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，使其能夠全身心投入到工程的質(zhì)量管理當(dāng)中，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的情況要進(jìn)行及時(shí)的阻止和調(diào)查，建立質(zhì)量責(zé)任制度。并且要對(duì)工程建設(shè)人員進(jìn)行責(zé)任意識(shí)教育以及加強(qiáng)工程建設(shè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保障工程建設(shè)的質(zhì)量要求；④對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分工制度，具體明確各部門的職能，使責(zé)任分配到人，促進(jìn)質(zhì)量控制的系統(tǒng)性和完整性。并且要依靠科技手段對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格控制工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工前后的質(zhì)量管理[3]。

3.2完善河道管理制度，提高河道管理的實(shí)效性

河道管理是在河道工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后的必要工作，河道管理對(duì)于河道的正常運(yùn)行有促進(jìn)作用。①逐漸建立健全河道工程管理的制度規(guī)定，實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，促進(jìn)管理的有序進(jìn)行，使河道管理的養(yǎng)護(hù)向社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展；②加強(qiáng)河道管理的經(jīng)費(fèi)投入，只有充分落實(shí)河道管理的資金支持，才能夠確保河道管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③加強(qiáng)河道管理的

隊(duì)伍建設(shè)，吸收先進(jìn)的管理人才，使河道管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、合理化。同時(shí)，加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和管理水平建設(shè)，使河道管理行之有效。

4 結(jié)論

通過(guò)以上分析，考慮到我國(guó)其他城市對(duì)城市河道的規(guī)劃、建設(shè)和管理情況，可以看出，在我國(guó)城市河道工程迅速發(fā)展的今天，研究如何完善城市河道的管理，使城市河道的開(kāi)發(fā)利用更安全、更充分地發(fā)揮其綜合功能和效益的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。目前，我國(guó)已有北京、杭州、焦作等少數(shù)城市結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)和河道工程現(xiàn)狀制定出與城市河道管理相適應(yīng)的法規(guī)和制度， 還需要研究制定更廣泛的適應(yīng)全國(guó)范圍內(nèi)城市河道的管理制度。另外，我國(guó)現(xiàn)行的堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范在堤防埋設(shè)管線和堤上工程設(shè)施建設(shè)等方面還需要補(bǔ)充更詳細(xì)的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

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