陳珊梅（宿遷蘇商置業(yè)有限公司223800）

摘要：近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及不斷完善，對施工企業(yè)提出了更高的要求，為施工企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)，要想在日趨激烈的市場競爭中穩(wěn)住陣腳，取得更多的工程項(xiàng)目，就必須在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能的降低工程造價(jià)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理。文章論述了進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算管理的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出了有效可行的預(yù)結(jié)算管理措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；預(yù)算；管理；

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建設(shè)市場競爭越來越激烈，建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“五制”即：項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資本金制。工程質(zhì)量的要求越來越高，工程工期越來越短，要使承建工的工程干好，多創(chuàng)精品工程，獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須擁有一個(gè)強(qiáng)勁的項(xiàng)目經(jīng)理管理部。工程預(yù)算管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它綜合了技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，工程項(xiàng)目預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)健所在。工程項(xiàng)目預(yù)算管理分四個(gè)階段：

一、投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

在標(biāo)書編制段，項(xiàng)目經(jīng)理部除了編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出取勝的技術(shù)標(biāo)外，編制出最佳的經(jīng)濟(jì)標(biāo)是整個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制必須順序做到：

（一）根據(jù)甲方（業(yè)主）的招標(biāo)文件及規(guī)定計(jì)算報(bào)價(jià)：

（1）甲方（業(yè)主）提供的標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書、國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套執(zhí)行取費(fèi)文件。

（2）根據(jù)工程所在地的現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、合同條件及供應(yīng)方式等。

（3）因招標(biāo)及設(shè)計(jì)圖紙等不明確的部分，應(yīng)要求甲方（業(yè)主）答疑，然后再結(jié)合業(yè)主答疑情況進(jìn)行編制。

（二）測算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

（1）在施工過程中，設(shè)計(jì)變更不可避免，因此，實(shí)際施工時(shí)的費(fèi)用可能超過招標(biāo)是業(yè)主提供的設(shè)計(jì)圖紙范圍包括的費(fèi)用。

（2）國家政策性調(diào)整造成的材料及費(fèi)用價(jià)差。

（3）由于自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害采取的措施費(fèi)用等。

（4）分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行消缺的費(fèi)用。

（三）確定報(bào)價(jià)

（1）根據(jù)上述計(jì)算的結(jié)果，進(jìn)行全面的個(gè)別成本分析，剔除不合理的部分費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算報(bào)價(jià)。

（2）充分利用企業(yè)的實(shí)力去參與競爭。

一般來說，并不是報(bào)價(jià)越低中標(biāo)概率越大，如果我們的施工實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及與業(yè)主的關(guān)系等占優(yōu)勢，可適度提高報(bào)價(jià)。如果競爭對手較強(qiáng)，為了占領(lǐng)市場，擴(kuò)大知名度，必須奪標(biāo)的話，可應(yīng)適度降低預(yù)算報(bào)價(jià)，甚至于略虧本報(bào)價(jià)，以贏得工程項(xiàng)目。

投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理是一門學(xué)問，它是工程項(xiàng)目預(yù)算人員經(jīng)驗(yàn)、技巧、綜合計(jì)算能力的積累。

二、施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理

在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部除了編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外，還必須編制出各類預(yù)算以滿足工程項(xiàng)目施工的需要。

（1）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算工程量，編制臨建工程預(yù)算書。

（2）根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預(yù)算書，并及時(shí)編制出材料計(jì)劃、工程工料分析。

（3）收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定。

（4）認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽定的工程施工合同，掌握合同中有關(guān)工程價(jià)款管理的條款，為今后預(yù)算管理工作打下基礎(chǔ)。

（5）對施工圖中用到的新工藝、新技術(shù)、新材料，應(yīng)做好記錄，并編制預(yù)算報(bào)甲方。工程項(xiàng)目預(yù)算工作是施工管理的靈魂，它貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理的始終，一定要抓緊抓好。

三、施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

工程施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部除了精心組織施工、保證安全文明工地、確保工程質(zhì)量外，還應(yīng)該編制工程項(xiàng)目施工預(yù)算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與施工隊(duì)的工程結(jié)算。

（1）對于按概算承包的工程，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)該認(rèn)真核定概算費(fèi)用，按項(xiàng)目劃分，結(jié)合施工圖，編制施工圖預(yù)算，找出概算的富裕和不足，為今后概算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。

（2）對于按施工圖預(yù)算承包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極與甲方接觸，及時(shí)督促甲方早日審定施工圖預(yù)算，敲定工程造價(jià)。工程造價(jià)的確定，有利于對各施工階段的進(jìn)度款撥付，如果工程款撥付不及時(shí)，將造成工程資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程施工。另外，先干后算，在項(xiàng)目完工結(jié)算階段，項(xiàng)目部爭取利潤的機(jī)會(huì)將會(huì)很被動(dòng)。

（3）無論是施工圖預(yù)算承包還是概算承包，在施工階段都是粗放型的，為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，把預(yù)算（概算）細(xì)化而達(dá)到工程動(dòng)態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算。分部預(yù)算不僅能滿足項(xiàng)目施工需要，還能滿足項(xiàng)目成本管理。

（4）“不依規(guī)矩，不成方圓”。施工過程中項(xiàng)目預(yù)算人員對內(nèi)部承包的管理起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來效益，又能調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。尤其是定額包含的而未施工的部分，項(xiàng)目預(yù)算人員可以扣除，而定額未包含的施工確實(shí)做的，預(yù)算人員可以調(diào)整。同時(shí)，還可以為今后對業(yè)主的結(jié)算打好基礎(chǔ)。

（5）對于設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算，做到當(dāng)月計(jì)算當(dāng)月，當(dāng)季計(jì)算當(dāng)季，并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。搞好項(xiàng)目施工階段的預(yù)算管理，是項(xiàng)目增加收入節(jié)約開支的重要管理手段。

四、竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

在工程竣工階段，項(xiàng)目經(jīng)理除了搞好工程竣工移交資料外，還應(yīng)該重視和加強(qiáng)工程竣工結(jié)算資料的編制。

（一）工程竣工階段，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料：

（1）施工圖、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計(jì)，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會(huì)議紀(jì)要等資料。

（2）甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門頒布的各種調(diào)價(jià)文件。

（二）竣工結(jié)算的編制構(gòu)成：

（1）項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算。

（2）設(shè)計(jì)變更預(yù)算。

（3）項(xiàng)目現(xiàn)場簽證預(yù)算。

（4）材料價(jià)差預(yù)算。

（5）政策性調(diào)整預(yù)算。

（三）項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主進(jìn)行核對，一般要求在一個(gè)月內(nèi)向業(yè)主報(bào)出并辦理結(jié)算。

（四）項(xiàng)目竣工結(jié)算編制好后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請審計(jì)部門審計(jì)，只有結(jié)算經(jīng)過審計(jì)，結(jié)算成果才真正有效。項(xiàng)目竣工結(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營成果，是項(xiàng)目預(yù)算管理的目的。

五、結(jié)束語

工程預(yù)結(jié)算管理是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分，是提高工程效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必要措施，施工企業(yè)必須建立健全相關(guān)管理制度，對工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行全方位管理。