【摘 要】消防指揮院校作為全國消防指揮人才的培養(yǎng)搖籃，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量直接影響著整個消防部隊的發(fā)展，作為公安現(xiàn)役部隊院校，與各消防總隊相比，在編制結(jié)構(gòu)、任務(wù)上都有其內(nèi)在特點，在按綱抓基層建設(shè)的同時，應(yīng)結(jié)合其任務(wù)和編制特點，面對面地抓好基層建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】院校編制 編制任務(wù)特點 基層建設(shè)

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0138-03

近年來，公安消防部隊高等?？茖W(xué)校作為消防部隊的唯一院校，始終秉承“建設(shè)一流消防院校、培育優(yōu)秀指揮人才”的辦校理念，積極適應(yīng)消防形勢發(fā)展變化，結(jié)合院校編制特點，不斷強化基層教研室、學(xué)員隊在人才培養(yǎng)中的作用，始終把抓基層建設(shè)作為重要任務(wù)和基礎(chǔ)工程擺在突出位置，為有效履行人才培養(yǎng)使命、有效推動學(xué)校建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一 要著眼基層單位的特殊性，把抓基層建設(shè)的出發(fā)點搞端正

消防指揮院校基層建設(shè)既有消防總隊和各科研所的一些共同點，又有自己的一些特殊要求，必須把強化“三個意識”作為面對面抓基層建設(shè)的根本出發(fā)點，切實增強抓基層打基礎(chǔ)的科學(xué)性和有效性。

1.強化越是非建制單位多，越要有按綱抓建的意識

學(xué)校64個基層單位中，建制連隊占5%，教研室、學(xué)員隊等相當(dāng)于營連的單位占95%。特別是教研室、學(xué)員隊作為基層建設(shè)的重點，在編制結(jié)構(gòu)、人員組成、工作性質(zhì)等方面與部隊營連有較大的差異。如何根據(jù)自身特點和規(guī)律，在全面建設(shè)上體現(xiàn)《綱要》基本精神，是抓好教研室、學(xué)員隊建設(shè)的關(guān)鍵所在。必須牢固樹立“一部綱抓基層”的思想，把《綱要》作為基層建設(shè)最權(quán)威的教科書，作為各級履行抓基層建設(shè)的“指導(dǎo)員”，在落實基層建設(shè)政策法規(guī)中規(guī)范各項秩序，在抓好經(jīng)常性工作落實中打牢基礎(chǔ)。

2.強化越是人才知識密集，越要從嚴要求的意識

教學(xué)、訓(xùn)練是學(xué)?；鶎咏?jīng)常性的中心工作，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，必須有一支高素質(zhì)的教員隊伍，學(xué)校要按照嚴于部隊、高于部隊的標準要求，從強化政治意識、嚴明政治紀律入手，引導(dǎo)大家聽黨指揮這個魂，緊繃講政治這個弦，把好安全保密這個關(guān)，切實做到學(xué)術(shù)科研講政治、三尺講臺無雜音。同時大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，針對教學(xué)訓(xùn)練崗位特點，分類搭建實踐載體，定期進行考核講評，把廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性凝聚到教書育人、學(xué)習(xí)成才上。

3.強化越是機關(guān)基層同處一院，越要重心下移的意識

學(xué)校雖然是正師單位，但體制編制橫寬縱淺，直接面對基層，工作方式比總隊、支隊更具體、更直接。黨委和機關(guān)必須始終把工作重心真正放在基層，把主要精力真正放在基層，在搞好宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，注重沉到基層一線抓落實，堅持眼往下邊看、心往下邊想、腿往下邊跑、勁往下邊使，切實做到了解情況、指導(dǎo)工作、幫困解難在一線，推動抓基層打基礎(chǔ)保穩(wěn)定工作在基層落實、在末端見效。

二 要著眼任職培訓(xùn)的特殊要求，把抓基層建設(shè)的著力點搞準確

學(xué)校作為職業(yè)教育院校，培養(yǎng)的對象主要是面向各總隊的基層指揮員，他們大多是部隊建設(shè)的中堅和骨干，在校學(xué)習(xí)的崗位指向性強。提高學(xué)員的綜合素質(zhì)能力，是學(xué)校抓基層建設(shè)的重要任務(wù)，也是衡量基層建設(shè)水平的重要標準。必須把抓基層和育人有機地統(tǒng)一起來，突出重點，抓住關(guān)鍵，實現(xiàn)基層建設(shè)和人才培養(yǎng)雙促進、雙提高。

1.抓支部強化組織功能

與各總隊相比，學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)自身特點比較鮮明。教研室黨支部書記行政和黨務(wù)“一肩挑”，容易出現(xiàn)黨政不分、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的傾向。就必須經(jīng)常分析支部建設(shè)形勢，在組織成員調(diào)整、培訓(xùn)、工作等方面采取有效措施，強化組織功能，提高領(lǐng)導(dǎo)效能，做到越是專業(yè)技術(shù)性強，越要把講政治的要求貫穿到教學(xué)科研全過程；越是人才培養(yǎng)要求高，越要加強黨支部對教學(xué)科研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.抓隊伍提升能力素質(zhì)

教員和學(xué)員隊干部是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的主力軍。當(dāng)前，學(xué)校這兩支隊伍整體素質(zhì)不錯，但存在部分教員自身知識和閱歷結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)員隊部分干部動力不足、能力不強等問題。

為此，要著眼部隊對人才、學(xué)員對成才的需求，突出抓好教員和學(xué)員隊干部隊伍建設(shè)，堅持以新的教育教學(xué)任務(wù)和編制體制調(diào)整牽引教員能力轉(zhuǎn)型，加快知識更新，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強業(yè)績考評，推動教學(xué)能力向新任務(wù)、新領(lǐng)域拓展。

3.抓風(fēng)氣密切內(nèi)部關(guān)系

學(xué)校是教育人、培養(yǎng)人、塑造人的搖籃和基地，內(nèi)部環(huán)境和風(fēng)氣極為重要。不僅關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量，也會對部隊作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生重要影響。必須著眼為部隊培養(yǎng)治軍帶兵的合格指揮員，堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、典型激勵并重，深入開展?jié)撔闹螌W(xué)、精心育才活動，大力倡導(dǎo)忠誠使命、恪盡職守，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利，尊師重教、熱誠服務(wù)的良好風(fēng)尚，著力營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

三 要著眼橫寬縱淺的特殊結(jié)構(gòu)，把抓基層建設(shè)的方式搞科學(xué)

抓基層打基礎(chǔ)育人才的重要標準，就是要看黨委的工作思路、工作方式、工作作風(fēng)是否與學(xué)校辦學(xué)育人的使命相一致，是否與學(xué)校體制編制橫寬縱淺的特點相適應(yīng)。

1.以建強機關(guān)帶動基層建設(shè)

學(xué)校高文憑干部技術(shù)型的比重過大，導(dǎo)致機關(guān)遴選行政干部的渠道拓展不開，同時，機關(guān)干部人少事多，致使機關(guān)干部無法保障基層任職和調(diào)研時間，導(dǎo)致與其肩負的人才培養(yǎng)使命還不太相適應(yīng)。因此，要在堅持一手抓基層、一手抓機關(guān)的基礎(chǔ)上，多方拓展選拔行政干部的渠道，確保機關(guān)干部的基層任職和調(diào)研時間，自覺用高于部隊、嚴于部隊的標準抓好機關(guān)自身建設(shè)。

2.以發(fā)揮部、學(xué)員大隊一級作用推動基層建設(shè)

訓(xùn)練部、學(xué)員部、學(xué)員大隊是抓基層建設(shè)的關(guān)鍵層級，是實現(xiàn)教、管、學(xué)有機結(jié)合、提高育人層次的“前沿指揮所”。其作用發(fā)揮如何，直接影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，影響學(xué)員后續(xù)發(fā)展，進而影響消防部隊的建設(shè)水平。必須加強部門的協(xié)同配合，緊緊圍繞“育人”這個中心，實現(xiàn)教、管、學(xué)相一致。

3.以靠上去服務(wù)為抓手促進基層建設(shè)

機關(guān)黨委針對關(guān)系基層建設(shè)長遠發(fā)展的現(xiàn)實困難和深層次問題，既要注重給錢給物，從物質(zhì)保障等方面為基層創(chuàng)造條件，更要注重給思路給辦法，幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、拿出對策，這是更重要、更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。同時，機關(guān)黨委要堅持統(tǒng)籌兼顧，在摸清基層單位情況的基礎(chǔ)上，研究制定黨委機關(guān)經(jīng)常性幫建基層的措施辦法，促進基層科學(xué)發(fā)展、官兵全面發(fā)展。

四 要著眼教書育人的職能使命，把抓基層建設(shè)的中心搞牢固

消防院校的教研室、學(xué)員隊是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。作為基層單位要始終把培養(yǎng)人才作為抓基層、打基礎(chǔ)的根本出發(fā)點和落腳點。

1.在提升教學(xué)質(zhì)量上下功夫

要緊緊圍繞消防部隊實戰(zhàn)化要求，不斷探索信息化條件下任職教育的特點規(guī)律，不斷拓展實踐教學(xué)的路徑，實現(xiàn)教學(xué)設(shè)計從知識傳授向能力培養(yǎng)上轉(zhuǎn)變，不斷摸索教學(xué)方式方法，實現(xiàn)教學(xué)組織由教員主“講”向教員主“導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由單向講解向雙向交互轉(zhuǎn)變。

2.在建強學(xué)科專業(yè)上下功夫

要始終堅持把加強學(xué)科建設(shè)作為抓基層育人才的重要支撐。要抓住重點課程、精品課程建設(shè)這個重點，激發(fā)科研創(chuàng)新能力，不斷鞏固優(yōu)勢學(xué)科、發(fā)展特色學(xué)科、培育新興學(xué)科，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)對教研室全面建設(shè)的牽引和促進作用。

3.在抓好人才培養(yǎng)上下功夫

基層教員干部直接從事一線教學(xué)、科研、管理工作，是消防院校人才隊伍的主體，建好建強教員隊伍，對消防院校各項工作的順利開展具有決定性作用。學(xué)校要始終堅持掛職鍛煉幫帶育才，任務(wù)歷練實踐育才、軍地交流開放育才，形成一支以名師為龍頭、高層次中青年人才為主體的教學(xué)科研隊伍。

五 要著眼科研人才的培養(yǎng)鍛煉，把抓基層建設(shè)的源頭搞活泛

消防院校基層教育主體是教研室，教研室隊伍的主體是科研人員，科研人才隊伍的建設(shè)水平直接決定著基層建設(shè)的質(zhì)量，要培養(yǎng)造就大批安心基層、矢志科研、具有較強創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。

1.要在科學(xué)理論建室育人上使長勁

消防院校作為軍事院校，政治上有著特殊的要求。加強基層建設(shè)，打造一流科研人才必須把政治合格作為根本要求緊抓不放。要始終用黨的創(chuàng)新理論強基固本，堅定對黨的信賴和中國特色社會主義的信心。要始終用特色科研文化凝魂聚氣，把現(xiàn)代消防精神貫穿思想政治教育的始終，成為科研人員的價值追求。

2.要在營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境上使長勁

好的環(huán)境成就人才，培養(yǎng)造就一流的科研人才，必須注重創(chuàng)造一個有利于發(fā)揮特長、體現(xiàn)價值的良好環(huán)境。要營造科研主體、人才優(yōu)先的環(huán)境。注重突出科研人員的主體地位，尊重科研勞動和創(chuàng)造。要營造包容兼蓄、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。充分理解科研人才的個性特點和思維差異，鼓勵在學(xué)術(shù)上發(fā)表新見解，提出新看法。

3.要在提高科研創(chuàng)新能力上使長勁

一味地模仿走不遠，光靠引進行不通。要把原始創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新作為培養(yǎng)科研人才的根本。消防院校要不斷地通過學(xué)科專業(yè)建設(shè)積累創(chuàng)新實力，通過名師大家?guī)蛶囵B(yǎng)拔尖人才，通過構(gòu)建創(chuàng)新團隊提升整體能力，通過重大科研任務(wù)錘煉創(chuàng)新人才。

參考文獻

[1]岳忠強主編.軍隊政治工作學(xué)[M].北京：國防大學(xué)出版社，2006

[2]葛其龍.軍隊經(jīng)常性思想工作導(dǎo)航[M].北京：解放軍出版社，2009

〔責(zé)任編輯：林勁〕