【摘 要】校園文化制度體系是校園文化建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、持久不衰的重要保障系統(tǒng)。本文闡述高校校園文化制度體系建設(shè)的重要性，分析了其存在的主要問題，并提出加強三亞高校校園文化制度體系建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】三亞高校 校園文化 制度體系 研究

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0128-02

校園文化制度是校園文化的內(nèi)在機制，包括學(xué)校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機制，是校園文化建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、持久不衰的重要保障系統(tǒng)。只有建立起完整的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生行為，才能保證校園各方面工作和活動的開展與落實。但僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還必須有負責(zé)將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構(gòu)和人員隊伍，也就是說，校園文化制度建設(shè)實際上包括規(guī)章制度建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)三個方面，一套規(guī)范的、科學(xué)的、健全的、可操作的校園文化制度構(gòu)成了校園文化制度體系的基礎(chǔ)。

一 三亞高校校園文化制度體系建設(shè)存在的主要問題

目前，三亞高校的校園文化制度體系欠完善，極大地制約著高校校園文化建設(shè)。具體表現(xiàn)在：

1.規(guī)章制度不夠完善

從制度的整體性看，校園文化活動機制沒有統(tǒng)一的規(guī)劃性，各項制度之間不夠完善、聯(lián)系不夠緊密，不能很好地互補以形成統(tǒng)一的機制體系。許多校園文化活動由于經(jīng)費保障機制、基地支持機制、創(chuàng)新鼓勵機制、監(jiān)控機制、約束機制等不夠完善而出現(xiàn)了不少的問題。如校園文化活動的內(nèi)容形式相對單一，主要是受創(chuàng)新鼓勵機制不完善的影響；由于經(jīng)費不足而活動被隨意取消是受經(jīng)費保障機制的影響；校園文化活動開展因場地受限制是受基地支持機制的影響；校園文化的組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、組織系統(tǒng)不合理等問題導(dǎo)致文化活動缺乏程序化和系列化，從而嚴重影響了校園文化活動的正常開展。從制度形成過程看，往往是自上而下的，一般由團委、學(xué)生會起草，報黨組織審批，然后在學(xué)生中廣泛執(zhí)行。在問題“你曾參加過學(xué)校規(guī)章制度的制定嗎？”調(diào)查中，回答“經(jīng)常參加”的占0.1%，“偶爾參加”的占12.4%，“不曾參加”的占87.5%。這在一定程度上說明了制度的制定很少廣泛征集學(xué)生的意見和建議，如有也只是走形式而已，沒有實際的意義。沒有很好地體現(xiàn)學(xué)生在校園文化建設(shè)中的主體地位，忽視了學(xué)生個性品質(zhì)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的要求。在問題“你對學(xué)校的規(guī)章制度的看法是怎樣的？”調(diào)查中，回答“與時俱進，較為人性化”的占11.3%，“基本符合校情”的占33.6%，“僵化刻板，不符合校情”的占25.5%，“不清楚”的占29.6%。

2.組織機構(gòu)不太協(xié)調(diào)

學(xué)校機構(gòu)設(shè)置不僅僅是出于學(xué)校管理的需要，也是出于校園文化建設(shè)的需要。如宣傳部、教務(wù)處、財務(wù)處、學(xué)工處、團委、后勤處、保衛(wèi)處等，這些都是校園文化建設(shè)的主要依靠力量，校園文化活動就是通過這些機構(gòu)組織實施的，是校園文化建設(shè)的組織保證。但三亞高校各組織機構(gòu)之間通常不夠協(xié)調(diào)，其工作理念、步調(diào)不一致。組織機構(gòu)人員在校園文化建設(shè)理念上體現(xiàn)更多的是管理而不是服務(wù)，是被動而不是主動，是自理自顧而非通力合作等，受這一工作理念的影響，難以充分調(diào)動一切積極因素、集中力量參與校園文化建設(shè)。

3.隊伍建設(shè)有待完善

三亞高校隨著擴招步伐的不斷加快，各部門管理人員不足，特別是主要負責(zé)開展校園文化活動的學(xué)工系統(tǒng)、團委等部門，人員更是不足，雖然學(xué)校每年引進的人員不少，但主要是教學(xué)、科研人員，學(xué)工、團委系統(tǒng)人員較少。據(jù)調(diào)查，三亞各高校輔導(dǎo)員的師生平均比大約為1∶350，學(xué)工辦、團委專職指導(dǎo)老師數(shù)量嚴重不足，按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員建設(shè)隊伍管理規(guī)定》中的規(guī)

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* 瓊州學(xué)院青年科學(xué)基金項目階段成果（編號：QYQN201312）

定：“高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1∶200的比例設(shè)置本、?？埔痪€專職輔導(dǎo)員崗位。”這個標準與三亞各高校的輔導(dǎo)員設(shè)置比例相差甚遠，甚至有的專職輔導(dǎo)員身兼數(shù)職，既兼學(xué)工辦主任又兼團委書記，同時還擔(dān)負著教學(xué)任務(wù)，使管理人員少之又少，遠遠不能夠滿足校園文化建設(shè)的需要，極為有限的人員能順利完成繁重的日常工作任務(wù)已不容易，更不用說有更多的時間和精力來思考如何提高工作質(zhì)量，如何創(chuàng)新校園文化活動以促進校園文化建設(shè)。同時，輔導(dǎo)員隊伍人員結(jié)構(gòu)不太合理，30歲以下的約占70%，30歲以上的約占30%，經(jīng)驗豐富的教師占的比例較小。年輕人從一方面講有干勁、有活力，容易與學(xué)生溝通，有利于組織開展活動等，但從另一方面講他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗，社會閱歷不足，遇事容易沖動，不易把握大局，要有經(jīng)驗豐富的教師指導(dǎo)、把握方向，才有利于將思想政治教育工作深入細致地開展。

二 完善三亞高校校園文化制度體系的對策

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立規(guī)范可行的規(guī)章制度是維護學(xué)校正?；顒又刃虻闹匾Ｕ希粌H反映了學(xué)校的文化，也反映出學(xué)校的管理水平。這就要求三亞高校要結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，充分考慮文化建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)的要求，規(guī)范各項規(guī)章制度，形成完善的校園文化制度體系，充分發(fā)揮制度體系的激勵與促進作用。

1.規(guī)范制度體系，建立長效機制

從制度的整體性看，應(yīng)按照學(xué)校的總體目標和教育方向，系統(tǒng)科學(xué)地完善各項校園文化建設(shè)制度，如經(jīng)費保障機制、基地支持機制、創(chuàng)新鼓勵機制、監(jiān)控機制、約束機制等等，以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機制體系，確保校園文化活動的有效開展。在制度的制定過程中，要充分發(fā)揚民主，集思廣益，鼓勵全校師生員工共同參與，充分發(fā)揮他們的積極性和聰明才智，這樣由充分民主到合理集中而形成的制度才更容易使全體師生員工自愿地服從和遵守。在制度的內(nèi)容上要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的基本權(quán)利，符合學(xué)生的基本特點；要體現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用，避免管得過多、統(tǒng)得過死，要管大放小，正確地引導(dǎo)學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)，充分調(diào)動大學(xué)生參與管理的積極性和創(chuàng)造性，使制度內(nèi)容在校園文化建設(shè)中凸顯實效。在制度執(zhí)行時要嚴肅認真、確保落實，讓校園文化制度在長期的校園文化建設(shè)中真正起到保障的作用。

2.完善組織機構(gòu)，互助服務(wù)為先

簡單地把校園文化建設(shè)等同于思想政治教育或業(yè)余活動，全歸于團委、學(xué)工處負責(zé)，沒有各部門的積極配合，沒有全校師生員工的共同參與，就不可能把三亞高校校園文化建設(shè)好。因此，要完善校園文化建設(shè)的各級組織機構(gòu)，構(gòu)建完備的服務(wù)體系，部門領(lǐng)導(dǎo)要樹立服務(wù)的工作理念，提高管理工作水平和溝通協(xié)調(diào)能力，以學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長為中心，為學(xué)生提供全方位的服務(wù)。包括學(xué)習(xí)、活動、住宿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困幫扶等方面，將教育滲透在管理與服務(wù)之中。各部門在校園文化建設(shè)中要積極響應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、通力配合、各盡其職，所有人員都往一處想、勁往一處使，形成校園文化建設(shè)的整體合力，共同推進校園文化建設(shè)。

3.加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用

三亞高校要合理健全學(xué)工系統(tǒng)管理隊伍。如學(xué)工辦主任、團委書記、專兼職輔導(dǎo)員等，選拔有一定政治理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛學(xué)生工作，有較強事業(yè)心和責(zé)任心的優(yōu)秀青年教師、品學(xué)兼優(yōu)的本科生、研究生、經(jīng)驗豐富的教師充實到校園文化工作隊伍中去，不斷完善隊伍結(jié)構(gòu)。要有目的、有計劃地組織管理人員進行脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)，進一步提高素質(zhì)和服務(wù)能力，打造一支思想過硬、結(jié)構(gòu)合理、梯次搭配、素質(zhì)全面的骨干隊伍，以良好的內(nèi)在修養(yǎng)和人格感召力提高工作的效果。要完善學(xué)生工作隊伍的激勵和考核機制，通過評優(yōu)獎勵、定期考核、樹立典型等一系列措施，使更多的青年教師更快更好地成長，這有利于學(xué)生工作隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地服務(wù)學(xué)生。同時，充分發(fā)揮廣大教師的校園文化建設(shè)主導(dǎo)作用，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，積極引導(dǎo)他們參與校園文化建設(shè)。

總之，校園文化制度體系建設(shè)不是一朝一夕之事，不能一蹴而就，其任重而道遠。三亞高校正處于發(fā)展初期，其發(fā)展空間較大，壓力不小。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校園文化制度體系建設(shè)，充分發(fā)揮全體師生參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，在國際旅游島建設(shè)背景下，堅持“走出去，引進來”的方針，合理利用社會優(yōu)勢資源，系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)則校園文化建設(shè)，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，以促進高校健康發(fā)展，為三亞國際旅游城市建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻

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〔責(zé)任編輯：林勁〕