統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)自1948年建國(guó)至今，共經(jīng)歷了11位總統(tǒng)，卻更換了43任總理，平均每位總理在位時(shí)間不到兩年。樸槿惠政府執(zhí)政兩年多，已有三名總理候選人放棄資格，兩名總理辭職

時(shí)下，韓國(guó)國(guó)內(nèi)中東呼吸綜合征疫情持續(xù)蔓延。面對(duì)此種國(guó)家級(jí)災(zāi)難，在制定應(yīng)急方案上，究竟應(yīng)持怎樣的立場(chǎng)？

自成為韓國(guó)新任總理候選人以來(lái)，如何謹(jǐn)慎回答這一問(wèn)題，就成了黃教安接受執(zhí)政黨考察的重要內(nèi)容之一。6月18日，在經(jīng)過(guò)28天的考察期后，黃教安終于正式獲得任命，成為韓國(guó)第44任國(guó)務(wù)總理。

然而，未來(lái)黃教安能在總理位置上坐多長(zhǎng)時(shí)間？沒(méi)人能夠預(yù)料，包括總統(tǒng)樸槿惠。

韓國(guó)的總理，想來(lái)命運(yùn)多舛，尤其是在樸槿惠任期內(nèi)，總理更換得異常頻繁。

有人說(shuō)，這似乎是樸槿惠的一種政治策略 轉(zhuǎn)移矛盾、化解危機(jī)、安撫輿論、重塑信任的手段。也有人說(shuō)，韓國(guó)總理這一職位，往往會(huì)成為“擋箭牌”，或者是“替罪羊”。

總理走馬燈

現(xiàn)年58歲的黃教安，是樸槿惠自2013年就任總統(tǒng)以來(lái)的第六次提名的總理人選，也是其總統(tǒng)任期內(nèi)被正式任命的第三位總理。

了解韓國(guó)的人不難發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)總理走馬燈現(xiàn)象很常見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)自1948年建國(guó)至今，共經(jīng)歷了11位總統(tǒng)，卻更換了43任總理，平均每位總理在位時(shí)間不到兩年。樸槿惠政府執(zhí)政兩年多，已有3名總理候選人放棄資格，兩名總理辭職。

2013年1月末，樸槿惠提名韓國(guó)憲法法院前院長(zhǎng)金榮俊擔(dān)任總理一職，但他因兩子兵役問(wèn)題和房地產(chǎn)投機(jī)問(wèn)題受到輿論高度關(guān)注，僅被提名5天便放棄了總理候選人資格。此后，鄭烘原就任總理，但因“世越”號(hào)沉船事件應(yīng)對(duì)不夠及時(shí)而主動(dòng)請(qǐng)辭。

為彌補(bǔ)空缺，樸槿惠提名大法院前大法官安大熙為新任總理。據(jù)調(diào)查，安大熙卸任大法官后開(kāi)設(shè)了律師事務(wù)所，短短5個(gè)月就賺取了16億韓元（約合人民幣896萬(wàn)元），此舉備受非議。最終，在韓國(guó)在野黨的一再要求下，安大熙主動(dòng)放棄提名人資格。樸槿惠又提名韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》前總編輯文昌克為新總理，但其因過(guò)去的不當(dāng)言論被媒體曝光引發(fā)爭(zhēng)議，最后也主動(dòng)放棄提名。在無(wú)人接替的情況下，鄭烘原只能繼續(xù)擔(dān)任代理總理。

再后來(lái)。新任總理李完九卷入政治獻(xiàn)金丑聞，在任僅70天便辭職，創(chuàng)造了韓國(guó)自1980年以來(lái)“最短命”總理的紀(jì)錄。

頻換總理的玄機(jī)

被樸槿惠頻頻更換的總理，常被外界形容為總統(tǒng)的“替罪羊”。

鄭烘原因“世越”號(hào)沉船事件引咎辭職后，反對(duì)黨成員安哲秀曾公開(kāi)表示，樸槿惠才是事故責(zé)任人，卻讓其他官員辭職，為政府的失敗承擔(dān)責(zé)任。他在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“樸槿惠應(yīng)該為鄭烘原的辭職道歉?！?/p>

韓國(guó)憲法規(guī)定，總理沒(méi)有人事權(quán)、預(yù)算權(quán)等實(shí)權(quán)，只有輔佐總統(tǒng)、統(tǒng)管各行政部門、建議撤銷國(guó)務(wù)委員、向國(guó)務(wù)會(huì)議提出議案、提名行政各部部長(zhǎng)人選和頒布總理令的權(quán)利。這一職位，相當(dāng)于總統(tǒng)的高級(jí)助手。

總理雖然沒(méi)有多少實(shí)權(quán)，但作為政府的二號(hào)人物，又需要承擔(dān)較大的政治責(zé)任一一在政府施政引發(fā)國(guó)會(huì)和民間批評(píng)時(shí)，站出來(lái)當(dāng)總統(tǒng)的“擋箭牌”。其承擔(dān)責(zé)任的多寡，取決于總統(tǒng)的態(tài)度。

在韓國(guó)這個(gè)總統(tǒng)是實(shí)際最高統(tǒng)治者的國(guó)家，“犧牲”總理是顧全大局的慣用手段。因此，一有風(fēng)吹草動(dòng)，外有媒體輿論和在野黨“狂轟濫炸”，內(nèi)有執(zhí)政黨對(duì)支持率下降的擔(dān)憂，最后的結(jié)果，往往是總理黯然下臺(tái)。