劉月超，蘇 娟，何春承，沈愛瓊

（1.四川省丹棱縣順龍鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川丹棱 620200；2.四川省丹棱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 丹棱 620200；3.四川省丹棱縣動物疫病預(yù)防控制中心，四川 丹棱 620200；4.四川省眉山市動物疫病預(yù)防控制中心，四川 眉山 620000）

2011年四川省丹棱縣畜牧局在北京寶訊源科技有限公司支持下開展了《動物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺》建設(shè)，從立項、調(diào)研、開發(fā)、測試歷時兩年。該項目包含畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)及時統(tǒng)計、動物衛(wèi)生監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)電子出證、票證管理、動物衛(wèi)生應(yīng)急指揮、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、投入品監(jiān)管、指定通道和檢查站定位系統(tǒng)八大板塊。通過項目建設(shè)，丹棱縣與部、省級數(shù)據(jù)信息平臺有效對接，初步實現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬定宰點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理信息化，提升了全縣畜牧獸醫(yī)綜合信息采集和動物衛(wèi)生監(jiān)管水平。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺建設(shè)情況

1.1 硬件設(shè)施投入 丹棱縣畜牧局開通了10M專線網(wǎng)絡(luò)，配備固定IP地址，并架設(shè)服務(wù)器1臺；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備電腦2臺、針式打印機(jī)2臺、掃描槍2把、PDA智能識讀器4～6部、免疫IC卡和檢疫IC卡，縣鄉(xiāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)錄入。

1.2 平臺功能

1.2.1 及時統(tǒng)計畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn) 通過發(fā)放耳標(biāo)和春秋普防采集上傳信息數(shù)據(jù)，建立全縣養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)信息。系統(tǒng)主要功能：一是自動統(tǒng)計不同畜禽種類不同日齡的存欄、出欄情況；二是出欄畜禽通過耳標(biāo)信息錄入注銷信息。因轉(zhuǎn)養(yǎng)、屠宰、死亡未注銷的畜禽養(yǎng)殖信息8個月后自動注銷。該功能直觀提供了畜牧生產(chǎn)參考數(shù)據(jù)，為政府及相關(guān)部門制定生產(chǎn)發(fā)展和動物衛(wèi)生監(jiān)管政策提供了科學(xué)依據(jù)。

1.2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)管 畜禽首免后配戴養(yǎng)殖場的免疫標(biāo)識即二維碼耳標(biāo)，防疫人員通過識讀器錄入養(yǎng)殖場的防疫（含疫苗）等全部信息，全縣其他管理相對人（販運(yùn)戶、屠宰場、無害化處理廠、獸藥經(jīng)營企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)實驗室等）可通過互聯(lián)網(wǎng)上傳相關(guān)信息，動物衛(wèi)生監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查、受理檢疫申報后可及時更新、上傳管理相對人信息和監(jiān)管工作信息。該平臺為動物衛(wèi)生監(jiān)管信息化提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2.3 聯(lián)網(wǎng)電子出證 該系統(tǒng)授權(quán)官方獸醫(yī)聯(lián)網(wǎng)電子出證。一是產(chǎn)地檢疫時利用掃描槍對二維碼耳標(biāo)進(jìn)行識讀，檢索防疫等相關(guān)信息，合格的出具產(chǎn)地檢疫合格證明；二是在入場查證驗物時，通過對《產(chǎn)地檢疫合格證明》中的二維碼掃描，回收注銷相關(guān)信息。該系統(tǒng)為畜禽及產(chǎn)品可追溯體系打下了信息基礎(chǔ)。

1.2.4 票證管理 系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了票證、耳標(biāo)等物資從企業(yè)生產(chǎn)，到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級發(fā)放的全程可追溯。在每一個管理節(jié)點(diǎn)均可以實現(xiàn)庫房管理，物流過程中的各參與單位可及時了解本單位的物資存貯情況，靈活設(shè)置安全庫存，實現(xiàn)物資管理自動提醒。

1.2.5 動物衛(wèi)生應(yīng)急指揮 該平臺通過經(jīng)緯度定位全縣規(guī)模養(yǎng)殖場的具體位置，可直觀地呈現(xiàn)養(yǎng)殖場的分布布局圖。一旦發(fā)生疫情，可以快速定位，準(zhǔn)確劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，實現(xiàn)疫情快速處置。

1.2.6 投入品監(jiān)管 該系統(tǒng)主要對規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)的“瘦肉精”抽檢、用藥情況以及監(jiān)管人員到場情況進(jìn)行信息上傳和監(jiān)督管理。實現(xiàn)了監(jiān)管痕跡信息化。

1.2.7 指定通道和檢查站定位系統(tǒng) 該系統(tǒng)可提供全國的動物及其動物產(chǎn)品指定通道和檢查站信息。

1.2.8 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理 該系統(tǒng)錄入了縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的基本信息，要求在工作時上傳工作信息，并體現(xiàn)對應(yīng)責(zé)任，從而實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)人員管理情況信息化、工作痕跡信息化、責(zé)任對應(yīng)信息化。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺的意義

2.1 提高了行政管理效能 該項目實施后，對畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)的適時統(tǒng)計分析，為政府及畜牧主管部門合理調(diào)整養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)和資源配置、制定畜牧產(chǎn)業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。使行政管理和監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范、有效，降低了行政管理成本，提高了行政管理效能。

2.2 利于動物衛(wèi)生監(jiān)管陽光操作 該項目實施以后，動物衛(wèi)生監(jiān)管人員行政行為信息得到及時上傳，顯示了對應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，讓每一個監(jiān)管人員明白了自身工作職責(zé)，并留下工作痕跡，使監(jiān)管工作更加規(guī)范透明，有利于動物衛(wèi)生監(jiān)管陽光操作。

2.3 有利于應(yīng)急處置突發(fā)事件 該子系統(tǒng)直觀反應(yīng)養(yǎng)殖場等管理相對人的防疫、分布等信息，一旦發(fā)生疫情和畜產(chǎn)品安全事件，政府及畜牧主管部門可依托信息平臺，快速反應(yīng)、科學(xué)決策、準(zhǔn)確定位、及時溯源、規(guī)范處置，可最大程度地減少損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.4 有利于信息服務(wù) 該系統(tǒng)通過對生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時統(tǒng)計分析，可為養(yǎng)殖戶提供準(zhǔn)確、便捷的養(yǎng)殖信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時補(bǔ)欄、出欄，確保產(chǎn)銷對路，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，降低養(yǎng)殖成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3 建議

3.1 養(yǎng)殖信息采集更新有待改進(jìn) 由于畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大，且轉(zhuǎn)移頻繁，造成信息采集錄入困難，如果用高頻（UHF）電子標(biāo)簽（RFID）與二維碼耳標(biāo)合為一體，畜禽防疫、用藥、用料等信息可通過手機(jī)掃描動態(tài)錄入，則可使該系統(tǒng)操作性更強(qiáng)、信息傳輸更快，效果更明顯。

3.2 拓展信息平臺功能 利用采集信息實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+，從而實現(xiàn)保險公司、養(yǎng)殖戶、無害化處理公司的信息共享，保險公司可根據(jù)養(yǎng)殖戶的無害化處理情況進(jìn)行保險理賠，國家可根據(jù)養(yǎng)殖戶的無害化處理情況進(jìn)行無害化補(bǔ)助和相關(guān)政策性補(bǔ)助。

3.3 完善溯源信息采集鏈 二維碼耳標(biāo)中原有的信息在屠宰檢疫合格后已被注銷，應(yīng)在肉品進(jìn)入市場時由市場監(jiān)管方建立新的對接屠宰環(huán)節(jié)的檢疫二維碼信息。應(yīng)由肉品經(jīng)銷商提供電子聯(lián)網(wǎng)小票，一旦出現(xiàn)肉品質(zhì)量安全事故可快速追溯。