鄧云鋒 /青島市教育局黨委書記、局長

教育家辦學(xué)是教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代呼喚，是深化教育領(lǐng)域綜合改革、辦好人民滿意教育的迫切需要，是關(guān)系到國家和民族未來的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，青島市以“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”為目標(biāo)，深入推進(jìn)教育家辦學(xué)，創(chuàng)造有利于教育家成長的制度環(huán)境，讓教育家成長的種子在教育改革發(fā)展的實踐沃土中落地生根，助推“島城”教育家在立德樹人的創(chuàng)新實踐中自主成長。

教育家辦學(xué)的價值探尋

何為教育家？教育家何為？什么是教育家的成長之“本”？青島教育如何推進(jìn)教育家辦學(xué)、助力教育家成長？這是我們不斷思考并努力在實踐中做出回答的問題。

（一）立德樹人的教育使命是教育家辦學(xué)的本質(zhì)追求?！坝恕笔墙逃肄k學(xué)的本質(zhì)屬性，是教育家辦學(xué)的根本之所在。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、國際競爭日趨激烈、多元價值融合沖突的時代背景下，更需要教育工作者以教育家的情懷、教育家的精神、教育家的人格來辦教育，讓教育回歸育人本質(zhì)，教育家辦學(xué)的種子才能落地生根。

（二）持續(xù)探索、研究創(chuàng)新是教育家成長的必由之路。教育家不可能被模式化、批量化地制造出來，教育家是在不斷探索教育規(guī)律、解決教育問題、創(chuàng)新教育實踐、豐富教育智慧的歷練中成長起來的，實踐是教育家成長的搖籃。當(dāng)下，教育改革已進(jìn)入思想觀念改革的“深水區(qū)”、體制機(jī)制改革的“深水區(qū)”和各種群體利益紛爭的“深水區(qū)”，教育發(fā)展的重心也聚焦到素質(zhì)教育的關(guān)鍵領(lǐng)域和課程改革的攻堅環(huán)節(jié)，校長和教師歷史性地站在了改革的前沿。

（三）良好的制度環(huán)境是實現(xiàn)教育家辦學(xué)的基礎(chǔ)保障。教育家辦學(xué)就像一粒種子，要順利地發(fā)芽成長，就要有適宜的環(huán)境、生態(tài)條件、養(yǎng)分和空間推進(jìn)教育家辦學(xué)，必須為教育家成長提供良好的制度和環(huán)境保障，要建立政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立法制、自主、民主、開放的現(xiàn)代學(xué)校制度，賦予校長辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)育人的生機(jī)和活力；同時，要關(guān)注教育家成長的內(nèi)在動力機(jī)制，激發(fā)教育家成長活力，為其創(chuàng)造條件、搭建平臺，引導(dǎo)校長教師志存高遠(yuǎn)、腳踏實地，在銳意改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中有所作為，走向卓越。

推進(jìn)教育家辦學(xué)的實踐探索

（一）以強(qiáng)化專業(yè)精神為先導(dǎo)，奠定未來教育家成長根基

教育信念和專業(yè)精神是教育家成長的根基。近年來，青島市把教育信念和專業(yè)精神作為高素質(zhì)專業(yè)化校長教師隊伍建設(shè)的首要內(nèi)容，搭建多種平臺，深化學(xué)習(xí)實踐。一是以有組織的專業(yè)閱讀激發(fā)校長、教師對教育本質(zhì)問題的深刻思考和探索性實踐。在全市城鄉(xiāng)持續(xù)推進(jìn)“中青年校長讀書班”和“讀教育名著、做智慧教師”讀書實踐工程，以“每周一讀”、“讀書沙龍”等形式，組織全市校長、教師研讀、分享古今中外名篇、名著，使其在感受教育發(fā)展時代脈搏之際，強(qiáng)化立德樹人的教育信念和專業(yè)自覺。

二是啟動中小學(xué)名師、名校長培養(yǎng)工程。我們把強(qiáng)化“未來教育家”的社會責(zé)任感和職業(yè)使命感作為名師、名校長培訓(xùn)的重要內(nèi)容，面向全市建立了19個名校長工作室和30 個名師工作室，并采用掛職鍛煉、國外研修、高校集中培訓(xùn)等多種培養(yǎng)方式來促進(jìn)入選工作室名校長、名師的成長。為發(fā)揮名師、名校長的輻射、引領(lǐng)、帶動作用，在工作室的基礎(chǔ)上建立了學(xué)習(xí)研究共同體，聯(lián)系全市城鄉(xiāng)129 個偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，在帶動薄弱學(xué)校、農(nóng)村教師發(fā)展的同時，也有效地促進(jìn)了名師、名校長的自我成長。

三是探索實施班主任專業(yè)化發(fā)展路徑。青島作為教育部的“中小學(xué)班主任工作創(chuàng)新實驗區(qū)”，正在積極探索建立班主任職級制，并成立優(yōu)秀班主任工作室，舉辦班主任工作論壇和公益講座，探索完善班主任培訓(xùn)、激勵、評價等機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，從2014 年1 月起，青島市大幅度提高中小學(xué)班主任崗位津貼。通過以上實踐，讓一大批優(yōu)秀教師愿于、樂于從事班主任工作，也為班主任教師在專業(yè)化發(fā)展及教育家成長的道路上提供了可循之徑。

（二）以課題研究為突破，在實踐創(chuàng)新中彰顯教育家辦學(xué)個性

青島市教育科學(xué)“十二五”課題規(guī)劃，聚焦各級各類教育改革發(fā)展中的重點、難點問題規(guī)劃立項課題，從宏觀、中觀、微觀各個層面激勵創(chuàng)新、破解難題、推動發(fā)展。

各級、各類學(xué)校作為這些改革試點項目和規(guī)劃立項課題的承擔(dān)者及研究主體，一大批校長在推進(jìn)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中彰顯出教育家的境界和膽識。青島市第二中學(xué)在普通高中多樣化特色發(fā)展的探索中，以“普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)的路徑研究”課題為帶動，構(gòu)建開放辦學(xué)體系和系統(tǒng)育人機(jī)制。青島市第三十九中學(xué)的“藍(lán)色海洋教育實驗”、青島市第十七中學(xué)的《高中生生涯規(guī)劃》等實踐，都取得了顯著成效和創(chuàng)新成果?；趩栴}解決的教育創(chuàng)新實踐，推動了全市教育內(nèi)涵發(fā)展，也助推了“島城”教育家群體的成長。

（三）以制度創(chuàng)新為保障，為教育家成長創(chuàng)設(shè)良好生態(tài)

推進(jìn)教育家辦學(xué)，必須改變行政化的教育管理方式，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，讓校長真正成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)力量。2013 年，青島市啟動了醞釀已久的中小學(xué)校長職級制改革，取消校長行政級別，代之以特級校長、高級校長、中級校長、初級校長等專業(yè)職級，建立校長選聘、待遇保障等配套管理制度，目的就是改變學(xué)校政府化、校長官員化現(xiàn)象，實現(xiàn)專家治校。2014 年，青島市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見》，逐步將副校長聘任、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部聘任、財政性經(jīng)費預(yù)算管理、內(nèi)部分配、招生和校企合作等四大方面14 項管理權(quán)限下放給學(xué)校，政府履行服務(wù)和監(jiān)督職能，提供保障；探索建立行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)清單管理模式，給教育行政部門開出一張正面清單，“法有授權(quán)必須為”；給校長的是一張負(fù)面清單，“法無禁止即可為”；運用立法、執(zhí)法、規(guī)劃、政策等手段，引導(dǎo)、支持學(xué)校建立可持續(xù)發(fā)展的新模式，為學(xué)校依法自主辦學(xué)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

按照“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督”的工作思路，建立督政、督學(xué)和教育重點工作公示制度，建立健全“教育家辦學(xué)”評價體系、教育系統(tǒng)群眾滿意度測評制度、教育工作巡查制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度以及校長問責(zé)制度，做到權(quán)力和責(zé)任同步下放，監(jiān)管和服務(wù)同步到位，簡政和放權(quán)同步跟進(jìn)；委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教育質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測評估，努力解決教育評價不專業(yè)、不全面、方式單一的實踐困境。

在學(xué)校內(nèi)部，以學(xué)校章程建設(shè)為突破，完善校長負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會制度、家長委員會制度，推進(jìn)校務(wù)委員會建設(shè)，實現(xiàn)主體多元、平等共治、分權(quán)分責(zé)、利益公約的內(nèi)部治理體系。以開發(fā)區(qū)實驗初中為例，學(xué)校成立了由舉辦方代表、社區(qū)代表、社會賢達(dá)、專家代表、學(xué)生家長代表、教師代表、學(xué)校管理干部代表和校長八方參與的學(xué)校董事會，八方問計，共謀發(fā)展，建立起學(xué)校、家庭、社區(qū)良性互動關(guān)系，讓社會和家長對學(xué)校教育享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截止到2014 年底，青島市三百多所中小學(xué)成立了校務(wù)委員會，部分學(xué)校在校務(wù)委員會下設(shè)立了專門委員會，推行校務(wù)委員駐校辦公、提案制等有效形式，在學(xué)校管理中發(fā)揮了積極作用。

改革激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力，也為教育家辦學(xué)和教育家成長提供了難得的機(jī)遇。在深化教育改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中，一大批具有現(xiàn)代教育理念、開放胸襟和教育情懷的“島城"教育家正在脫穎而出。實踐中，我們也深刻認(rèn)識到，學(xué)校是教育事業(yè)發(fā)展最基本的單元，校長、教師是辦學(xué)育人的主體，教育改革只有最終落實到學(xué)校層面，體現(xiàn)到教師和學(xué)生身上，才能真正實現(xiàn)改革的意義和價值。改革浪潮席卷全球，學(xué)校發(fā)展的環(huán)境已今非昔比。期待教育家辦學(xué)讓學(xué)校教育煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，期待更多的未來教育家在青島教育改革發(fā)展的實踐沃土上扎根、發(fā)芽、開花、結(jié)果！