柳玉寶

摘 要：企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的重大變革，作為一線具體執(zhí)行的縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門已切身體會(huì)到其強(qiáng)大優(yōu)越性和廣闊發(fā)展空間，數(shù)據(jù)采集、審核、查詢、匯總等工作較傳統(tǒng)方式更有效率。但有些看似不重要、容易被忽略的因素正悄無聲息地產(chǎn)生和蔓延，逐漸成為統(tǒng)計(jì)工作快速推進(jìn)的制約，采取行之有效的措施及時(shí)解決這些問題才能更好地助推企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作快速向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一套表；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)；快捷

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)工作效率，做到與時(shí)俱進(jìn)，國家統(tǒng)計(jì)局制定和實(shí)施了“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)全面推行。經(jīng)過各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同奮戰(zhàn)、齊心協(xié)力，統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式順利轉(zhuǎn)型，一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的優(yōu)越性

隨著一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的逐步推進(jìn)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)的新型填報(bào)方式在基層統(tǒng)計(jì)工作中逐漸展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.運(yùn)行方式快捷高效

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革意味著統(tǒng)計(jì)報(bào)表已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化操作時(shí)代，在報(bào)表報(bào)送、數(shù)據(jù)審核、查詢反饋等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作中有紙質(zhì)報(bào)表無法比擬的優(yōu)越性，企業(yè)可以通過同一個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)完成各項(xiàng)報(bào)表的報(bào)送工作，不僅報(bào)送數(shù)據(jù)更為方便，而且查詢往期上報(bào)數(shù)據(jù)更加快捷，一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)運(yùn)行系統(tǒng)既方便了操作又提升了效率，強(qiáng)有力地推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作高效運(yùn)行。

2.數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升

企業(yè)直接通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，避免了以往數(shù)據(jù)采集的一系列中間環(huán)節(jié)，由企業(yè)一次性上報(bào)即進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保證了源頭數(shù)據(jù)不受干擾，而且在報(bào)表報(bào)送過程中系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行審核，企業(yè)可以根據(jù)審核情況，復(fù)查填報(bào)的數(shù)據(jù)，極大地有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。

3.分工協(xié)作科學(xué)有序

聯(lián)網(wǎng)直報(bào)避免了傳統(tǒng)報(bào)表方式調(diào)查單位定期向基層統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送紙質(zhì)表過程中精力物力的消耗，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在數(shù)據(jù)填報(bào)上更有效地集中精力，利于保證初始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。而縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門不再需要耗費(fèi)時(shí)間去收集紙質(zhì)報(bào)表，也不再需要從事傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)表錄入工作，而是著重進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、查詢反饋、匯總分析等工作，統(tǒng)計(jì)工作更加順暢。

二、企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)執(zhí)行中的問題

一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度執(zhí)行以來，經(jīng)過不斷努力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等硬件方面的問題已得到較好地解決，業(yè)務(wù)培訓(xùn)也在逐漸深入，但仍然存在一些問題制約了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的快速推進(jìn)。

1.調(diào)查單位方面的制約因素

一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠。由于近年來政府越來越重視招商引資工作，對(duì)企業(yè)盡可能地給予優(yōu)惠政策，有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)特別關(guān)照，致使某些企業(yè)負(fù)責(zé)人自認(rèn)為是招商引資企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系比較好，對(duì)直屬各部門包括統(tǒng)計(jì)部門的工作重視程度不夠，為縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作的開展形成潛在的障礙。

二是企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作配合積極性不高。有些企業(yè)特別是小型企業(yè)的會(huì)計(jì)多屬兼職會(huì)計(jì)，一個(gè)會(huì)計(jì)兼任多家企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。在單獨(dú)某家企業(yè)獲取薪酬較少，以增加兼任企業(yè)個(gè)數(shù)來提高收入水平，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)對(duì)單獨(dú)某一家企業(yè)的依賴性和重視度大大降低，加上會(huì)計(jì)本身為多家企業(yè)作帳、報(bào)稅等工作較為繁雜，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的積極性不高，甚至有厭煩情緒。

三是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自身地位和業(yè)務(wù)水平均有待提高。有些企業(yè)特別是大中型企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員較為穩(wěn)定，經(jīng)過多年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平較高，但在企業(yè)中的地位較會(huì)計(jì)低，有的甚至是充當(dāng)會(huì)計(jì)的助理角色，在向會(huì)計(jì)取數(shù)的過程中往往不能做到及時(shí)高效，在核查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核說明反饋工作上較為滯后，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作受到制約。有些企業(yè)特別是小型企業(yè)多數(shù)是會(huì)計(jì)兼統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)有的還不直接負(fù)責(zé)報(bào)表工作，而是把統(tǒng)計(jì)工作交給出納或者臨時(shí)聘用的人員。這部分人員不僅變動(dòng)較為頻繁，而且統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平低，報(bào)表效率低，影響了統(tǒng)計(jì)工作的快速推行。

2.統(tǒng)計(jì)部門自身的制約因素

一是統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人壓力較大。盡管“以GDP論英雄”的局面在逐漸轉(zhuǎn)變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核仍保持著密切關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名，“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越受重視。為此，統(tǒng)計(jì)部門在每月聯(lián)網(wǎng)直報(bào)結(jié)束后會(huì)將數(shù)據(jù)情況進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析，然后向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在數(shù)據(jù)不樂觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)排名靠后的情況下，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人由于擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不滿意而有一定的為難情緒，工作壓力較大。

二是統(tǒng)計(jì)部門工作較為被動(dòng)。在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過程中，國家明確了報(bào)表報(bào)送時(shí)間，地方為確保報(bào)表工作不延誤，在催報(bào)過程中要求企業(yè)提前進(jìn)行報(bào)送，而縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門作為一線催報(bào)單位責(zé)任重大，為防止最后一天網(wǎng)絡(luò)或報(bào)表系統(tǒng)發(fā)生意外故障無法上報(bào)而影響地區(qū)上報(bào)率，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作人員在給轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員打電話催報(bào)的過程中耐心商量企業(yè)盡可能提前報(bào)表，逐步由“催報(bào)”向“求報(bào)”方向發(fā)展，使基層統(tǒng)計(jì)工作逐漸處于被動(dòng)局面。

三、企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的建議

在一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的推進(jìn)過程中，為確保及時(shí)有效地完成工作任務(wù)，基層統(tǒng)計(jì)部門采取某些權(quán)宜之計(jì)引發(fā)的問題需要及時(shí)解決，而類似企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視、報(bào)表不積極等看似不重要的問題也應(yīng)提上處理日程。

1.加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳，使企業(yè)進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)工作是有法可依的，企業(yè)有義務(wù)配合統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)等行為均是統(tǒng)計(jì)違法行為，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)法制觀念，使企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作更加重視。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作制度宣傳，不僅對(duì)統(tǒng)計(jì)員、會(huì)計(jì)進(jìn)行宣傳，還要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管等進(jìn)行宣傳，使企業(yè)人員明確統(tǒng)計(jì)工作的意義，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，爭取企業(yè)各層面人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。

2.優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍準(zhǔn)入，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，做到持證上崗。明確要求企業(yè)在統(tǒng)計(jì)人員更換時(shí)，新更換人員也應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，同時(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作的銜接?？h區(qū)統(tǒng)計(jì)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織對(duì)新更換統(tǒng)計(jì)人員的“一對(duì)一”時(shí)時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其充分了解和掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和具體操作流程，保證統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職權(quán)

準(zhǔn)確把握執(zhí)法時(shí)間，在平臺(tái)開網(wǎng)時(shí)間、上報(bào)時(shí)間、關(guān)網(wǎng)時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間等各項(xiàng)時(shí)期中準(zhǔn)確把握執(zhí)法期限，做到既能有效開展執(zhí)法，又能保證一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的順利進(jìn)行。巧妙把握執(zhí)法尺度，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，同時(shí)做到以人為本。在行政執(zhí)法的同時(shí)兼顧思想政治工作，做到剛?cè)岵?jì)，該教育的教育、該處罰的處罰，為一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作穩(wěn)健進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。

4.有力支援基層部門工作

面對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門在執(zhí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過程中受到的壓力，上級(jí)主管部門除了在業(yè)務(wù)上給予充分指導(dǎo)外，在統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作上也能給予幫助和支持。在統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)、堅(jiān)守“四條紅線”等方針政策上主管部門能成為基層統(tǒng)計(jì)部門強(qiáng)有力的后盾，幫助縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門走出被動(dòng)局面。

5.適當(dāng)給予調(diào)查單位補(bǔ)助

隨著一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度的推進(jìn)，企業(yè)需要報(bào)送的報(bào)表種類越來越多。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2014年年報(bào)每家企業(yè)有10套表需要報(bào)送，新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查企業(yè)需再多報(bào)一套表，審核公式更加嚴(yán)謹(jǐn)，需要企業(yè)填寫的審核說明也越來越多，統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)越來越重，企業(yè)在報(bào)表的過程中確實(shí)也很辛苦。希望能出臺(tái)相關(guān)政策，針對(duì)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作能給企業(yè)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的積極性。

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