張軍

摘 要：公共物品對于公共場所起著重要的作用，作為社會大眾的一份子，我們應該在公共場所保護好公共物品，合理使用公共物品，面對著如今的社會發(fā)展趨勢，公共物品的供給也在發(fā)生著巨大的變革，如何確定公共物品供給的市場化改革成為了改變公共物品重要發(fā)展的部分，所以我們要正確的面對公共物品的市場化變革，只有按照市場化改革，才可以使公共物品的供給更加具有意義。

關(guān)鍵詞：公共物品；供給；市場化

一、引言

如今隨著社會的改變，公共物品的供給遭受到市場化的改革，所以面對這種改革我們應該給與支持，也要認識到公共物品市場化改革的必要性，只有如此才可以使公共物品得到更加重要的改善和創(chuàng)新。

二、公共物品的重要性

公共物品對于公共場所是非常重要的，它可以滿足公共場所中人們的需要，從不同角度給與人們關(guān)照，而且通過公共物品的出現(xiàn)可以提升公共場所的實用性，使人們對公共場所有所滿足。由于公共物品的使用價值，可以使人們更加重視到公共場所的存在。還有就是公共物品可以提升公共場所的形象感，促進公共場所能夠更好的為人們服務。公共物品還可以成為公共場所的裝飾品，通過靚麗的外形帶給大眾一種賞心悅目的感覺，提高了公共場所的環(huán)境，給大眾帶來安心舒適的感覺。

三、公共物品供給的市場化改革的必要性

如今伴隨著時代的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平獲得了很大的改進，所以人們對生活物品的需要也在發(fā)生著重大的改變，人們對物品的審美觀和價值取向也在發(fā)生著翻天覆地的變化，因此作為公共物品必然會遭到大眾的審判，繼而為了適合大眾日新月異的口味，所以只有對公共物品進行市場化的改革才可以滿足大眾對公共用品的需要。所以公共物品供給的市場化改革是必然的是符合人們的需要的。

公共場所是一個人口密集，人流量大的活動場所，它面臨著巨大的人流，必須要滿足不同人群的需要，盡可能的滿足人們在公共場所的日常行為，所以公共物品的選擇十分重要，公共物品一定要新穎耐用，而且外形還要具有新意，這樣才可以不斷地滿足人們對公共物品的需要。在公共物品供給的市場化改革中，只有對公共物品做出改善，才可以給大眾耳目一新的感覺，適應時代的變化，體現(xiàn)人們在時代變革的潮流下對公共物品發(fā)生的改革。

四、公共物品的供給的基本方式

公共物品的供給方式主要分為政府，私人，企業(yè)等方式，還可以借助社會中的第三部門。其中政府的供給就是利用公共物品企業(yè)對社會提供公共物品，這種供給是無利可圖的，體現(xiàn)了政府的服務為民的主旨，能夠促進民生發(fā)展，對人們的生活起到便利的作用。而私人供給就是因為私人想要發(fā)揮自己的社會責任感，或者是出于其他的目的，利用公共物品來達到對社會的貢獻，這種私人提供的公共物品被認為是合理的公共物品，不再為私人所有。而第三部門就是指非盈利性組織提供的公共物品，也就是說一些公共物品的供給和生產(chǎn)全部由第三部門承擔，尤其是對公益性物品的供給。除了這三種供給以外，還有一種混合供給，這種供給是由政府，私人和第三部門一起共同承擔的公共物品的供給。

五、影響公共物品供給的因素

伴隨著經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，我國的公用物品也在發(fā)燒網(wǎng)哪個著極大的變化，人們對公共物品的需求也在逐漸變得越來越多。但是國內(nèi)的公共物品的需求面臨著極大地困難。因為科研技術(shù)的落后，經(jīng)費的不足，社會保障服務也極具落后，在西部地區(qū)更是出現(xiàn)了公共物品緊缺的狀況，所以我們有必要來了解一下影響公共物品供給的因素，以此來探究公共物品的供給狀況，使公共物品的困難得到緩解。

1.公共物品的需求

公共物品的需求就好像私人物品一樣具有很大的需求性，這種需求是來源于社會大眾的，公共物品的需求和社會以及經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)性。當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定的高度上，公共物品也就出現(xiàn)了大量的需求，所以公共物品的需求和社會建設以及經(jīng)濟的發(fā)展成著正比的關(guān)系，如果社會進步加快經(jīng)濟過好的發(fā)展，而人們對公共物品的需要也就越迫切。

2.政府財政的支付能力

公共物品存在著非競爭性和非排他性兩個特點，這兩大特點使公共物品的消費整合在一起，因此它的產(chǎn)權(quán)不明確，更不能用市場經(jīng)濟原理來進行理解。在市場經(jīng)濟失效的作用下，政府是提供公共物品的主要單位，所以政府的支付能力對公共物品的供給起著重要的作用。而稅收是公共物品資金來源的主要供給，所以一個國家的財政收入對財政給與公共物品的支付有著直接的影響。

3.政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策

市場經(jīng)濟的主要調(diào)節(jié)是通過政府實行的宏觀調(diào)控來進行的，所以價格規(guī)律和自由市場機制直接影響著商品和服務供應及需求。同時公共物品的需求和供給也是在政府宏觀調(diào)控政策的影響下而進行的。不同的財政和貨幣政策會對公共物品產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。

六、我國公共物品供給的問題

1.政府不能發(fā)揮有效地作用

我國政府在實施管理中的重要特征就是對于公共物品的管理存在著雙重壓力，在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時還要考慮到公共物品的供給。如此的管理模式給公共物品的供給理念和實踐造成了巨大的觸動。政府可以利用發(fā)展經(jīng)濟的職能進而使這一職能過度強化，因此引起其他一些功能的弱化，比如說公共物品的供給職能，使公共物品供給的有效性遭到破壞。而且財政體制賦予了更加深重的阻礙，如此政府就不會取得足夠的資金支持，所以就會使公共物品缺乏足夠的資金支持，使公共物品喪失了供給的資金保障。

2.公共物品的運營機制不和諧

企業(yè)的組織模式，市場架構(gòu)還有政府對公共部門的管理的有效性，直接影響著公共部門的經(jīng)營效率。對于我國的公共物品的供給部門，還存在著許多公共物品經(jīng)營的問題。分別是提供公共物品的政府部分經(jīng)營成本是怎樣獲得的，是不是應該通過收費的方式收回來，它們的資金是由財政預算來完成的。提供公共物品的企業(yè)可以通過收取費用來實現(xiàn)自己的經(jīng)營成本的收入，這種模式是企業(yè)化經(jīng)營的，比如說自來水公司等等，但是如今實現(xiàn)市場化是不利的，因為當下的體制和環(huán)境是不允許的，如此企業(yè)的收費就更加困難，如果企業(yè)不能通過收取費用來使成本持平的話，就不會做到自負盈虧。

3.公共物品的供給體系缺乏體系化和協(xié)作化

我國在總體的情況下來講，政府市場以及社會無法實現(xiàn)它們的聯(lián)合供給，對于公共物品供給中還具有一個顯著的矛盾，由于分割了行政區(qū)域，致使供給部門沒有緊密的聯(lián)系。而公共物品具有本身的特點，是不能夠被行政區(qū)域進行劃分的。通常我國公共物品的供給體系會出現(xiàn)以下情況就是一個行政區(qū)的劃分可以得到合理的基礎設施布局，而針對于不同的行政區(qū)域就會出現(xiàn)問題?；A設施是公共物品供給的主要項目，它們的使用周期長，固定性強，成本高，能夠相互產(chǎn)生影響，所以這就需要基礎設施的設計，建設等方面必須在事前得到解決，如此一來就和各個有關(guān)部門形成了協(xié)調(diào)和權(quán)力配置的關(guān)系。而有些公共設施剛建立不久就會遭受到重建。從淺層次上講就是資金的問題，是相互關(guān)聯(lián)的基礎設施因為資金的配套難以形成同步的建設局面，但是從深層次來講就是觸及到了體制問題，不同部門的不協(xié)調(diào)，各司其職，如此帶來了一個協(xié)調(diào)機制不健全的局面致使配置不合理，使公共物品達不成統(tǒng)一健全和合理配置的局面。

七、我國公共物品供給市場化改革的措施

1.明確政府定位

（1）政府放棄公共物品的供給壟斷地位

因為政府資金的有限，再加上公共物品不會產(chǎn)生盈利，資金不足也會引起公共物品的供給不足，政府對公共物品的壟斷會造成政府的不斷的膨脹，降低了政府的效率，政府供給公共物品是為了不出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象，可是因為政府擺脫不了政府失靈的狀況，所以政府對于公共物品的壟斷是沒有必要的，因此一定要避除對公共物品的壟斷，實現(xiàn)政府的一些自由。

（2）政府應該在一定程度上介入到公共物品的供給上

政府放棄對于公共物品的壟斷地位不是說政府完全脫離公共物品的供給，而是對于公共物品的供給進行行政干預是很有必要的。公共物品存在的價值就是為了滿足公共利益，使大眾得到滿足，而政府不是唯一的公共物品提供者，所以難以確認政府對于公共物品的供給數(shù)量，而且政府對提供哪些數(shù)量以及哪些類型的公共物品也沒有特別的規(guī)定。政府提供的公共物品包括非政府難以供給的公共物品，公共性高的公共物品，或者是非政府難以提供的物品。同時政府會對公共物品進行有效地布局規(guī)劃，使公共物品能夠得到一個健康發(fā)展的未來。

2.完善市場供給體制

（1）實現(xiàn)市場供給的多樣化

為了滿足市場供給公共物品的發(fā)展，對市場供給提供多樣化的開辟。使不同的公共物品因為特質(zhì)的不同而利用不同的供給方式。市場化供給擁有著多樣化的方式，我們應該學會要利用公共物品的特點來進行不同方式的供給。

（2）做好市場準入標準

只有將市場力量引入到政府的統(tǒng)御范圍內(nèi)，才可以實現(xiàn)公共物品的真正施展，因為對于一些公共部門，他們的工作十分清閑，對于政府的介入，會因為競爭激烈而使自己的日子變得緊張，所以必須要將市場力量引入到公共物品市場中，因為公共部門官僚的阻撓，而必須要建立強大的政府和政策的扶持。

（3）市場追求效率的同時不能給解決社會公平提供有效地保障機制

政府對公用物品的使用，有可能使市場偏離社會的公正，于是政府需要補充市場的不足，注重弱勢群體，使弱勢群體得到真正的公共物品的補貼，所以加強社會弱勢群體公共物品的建設是我們應該關(guān)注的問題，而效率和公平的平衡問題成為了我們應該密切關(guān)注的。

3.促進非盈利組織的成長

非營利組織可以補充政府對于公共物品提供的不足，而且還可以抑制公共物品在政府和市場上存在的雙重失效的問題，它擁有著獨特的優(yōu)勢。非營利組織能夠有效地促進效率和公平的結(jié)合，如今社會，人們更加追求效率和公平，通過兩者的統(tǒng)一可以實現(xiàn)人們的最大理想。但是因為兩者之間的復雜關(guān)系，使兩者達成統(tǒng)一很難解決。而非營利組織的建立以公眾利益為最高宗旨，也可以通過企業(yè)的運營方式進行運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了顯著的優(yōu)勢。我國的非營利組織在改革開放之后取得了巨大的發(fā)展，但是非營利組織還有很大的不足，在相當長的時間里，政府仍然處在主導地位，非盈利性組織對自主開辟生存和發(fā)展的空間依然不夠力量。針對非營利組織的發(fā)展，它對我國公共物品的供給發(fā)揮著重要的作用。首先應該淡化非營利組織的行政色彩，目前國內(nèi)大部分的非營利組織的負責人都會具有行政級別，所以這對與非營利組織來說并不重要，非盈利性組織意在表明社會性和民間性的本質(zhì)屬性，所以有必要將行政級別淡化，如此可以使監(jiān)管中出現(xiàn)的障礙得到避除，使非盈利性組織和政府發(fā)生分離，有助于我國非盈利性組織的發(fā)展。要對非盈利性組織進行嚴格的財務收支監(jiān)管，檢查非盈利性組織的財務是否合法合理，看它們的財務管理制度是否完善，它們的經(jīng)費來源是不是真的有保障，最后還要注重自身約束機制的建立，使自身形成有規(guī)律性的自我約束自我控制機能，對發(fā)生的問題做好及早的控制。

八、結(jié)論

如今伴隨著社會發(fā)展，公共場所變得越來越多，而對于公共物品供給來說也發(fā)生的巨大的變化，公共物品的供給市場化變革促進了公共物品的發(fā)展，只有建立在一個良好的市場化變革中，只有依靠政府，私人第三部門以及非盈利性組織的有效推行，才可以使公共物品供給得到更大的發(fā)展空間。

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