中國城市軌道交通協(xié)會信息培訓(xùn)部_李楠

城軌行業(yè)統(tǒng)計工作任重道遠(yuǎn)

中國城市軌道交通協(xié)會信息培訓(xùn)部_李楠

在過去的幾年里，與會的各位代表和貴單位對協(xié)會統(tǒng)計工作的大力支持，我在這里向大家表示由衷的感謝。

我匯報四項內(nèi)容。一是統(tǒng)計工作重要性；二是統(tǒng)計工作回顧；三是統(tǒng)計工作安排；四是統(tǒng)計工作的總結(jié)和建議。

統(tǒng)計工作的重要性

統(tǒng)計工作是行業(yè)的基礎(chǔ)工作發(fā)展的重要基石

行業(yè)統(tǒng)計工作是推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

統(tǒng)計是政府對行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)營進(jìn)行管理的重要工具。行業(yè)的經(jīng)營管理必須依據(jù)實際，按照客觀規(guī)律辦事，掌握行業(yè)經(jīng)營管理水平，了解行業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和趨勢是十分重要的，這些必須依靠統(tǒng)計工作經(jīng)常提供準(zhǔn)確、及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告才能實現(xiàn)。

進(jìn)一步提高對行業(yè)統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。

及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計出相應(yīng)的數(shù)據(jù)和有關(guān)分析材料，是企業(yè)經(jīng)營決策工作的重要基礎(chǔ)依據(jù)，是制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃預(yù)測和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是會計業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)，在企業(yè)經(jīng)營管理中具有十分重要的作用。特別是在當(dāng)前我國城軌交通行業(yè)快速發(fā)展的形勢下，城軌交通行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、運營管理和裝備制造等企業(yè)都面臨著新的需求，所以在此情況下，統(tǒng)計這一基礎(chǔ)工作體現(xiàn)得更加重要。

行業(yè)統(tǒng)計是信息交流和互聯(lián)互通的平臺

協(xié)會開展行業(yè)年度和季度統(tǒng)計工作，也將為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和專業(yè)人士互聯(lián)互通、信息交流提供平臺。并且會員單位在提供了統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，有權(quán)查看和使用協(xié)會公開的全部數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析報告。進(jìn)一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和參考借鑒，準(zhǔn)確的、科學(xué)的掌握企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展趨勢。

統(tǒng)計工作的回顧

截至目前，在各會員單位的大力支持和協(xié)會上下共同努力下，統(tǒng)計工作逐步走上正軌并取得了一定的成果。

1、為了貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49號）》中的“密切跟蹤行業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布分析報告和風(fēng)險警示”的要求。本著“從實際出發(fā)、力求簡便，以服務(wù)政府宏觀管理、會員單位信息交流和行業(yè)科學(xué)發(fā)展為需求”的精神。協(xié)會于日前進(jìn)一步完善了《中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計制度》，并已發(fā)送各會員單位。

2、為了適應(yīng)城軌交通行業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)內(nèi)外對統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益迫切的需求，為了簡化會員單位數(shù)據(jù)報送工作和減少統(tǒng)計人員的工作量。協(xié)會在統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上著手開發(fā)了《中國城市軌道交通統(tǒng)計及效能評價平臺》，現(xiàn)已取得了階段性成果，今后協(xié)會將重點圍繞該平臺展開季度和年度統(tǒng)計工作。

3、協(xié)會先后發(fā)布了八期《中國城市軌道交通信息》。其中《2012年城軌交通建設(shè)運營分析與展望》、《2013年度統(tǒng)計分析報告》和《2014年度統(tǒng)計分析報告》更是得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和行業(yè)內(nèi)外的肯定。

從一開始簡單的快報（僅包括開通運營城市數(shù)量、線路長度、線路條數(shù)和各制式占比等）到現(xiàn)如今的統(tǒng)計分析報告，其中涵蓋了建設(shè)規(guī)劃、項目批復(fù)、運營服務(wù)、運營資金、運營安全、裝備制造和制式配置等各方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析比對數(shù)據(jù)，以及部分發(fā)展趨勢和思考建議。進(jìn)一步提高統(tǒng)計報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性和綜合性，離不開在座各位代表的努力和貴單位的大力支持。因此，協(xié)會希望大家能夠共同努力打造屬于我們自己的行業(yè)信息共享平臺和大數(shù)據(jù)庫。

2012年開始，我國城軌交通建設(shè)規(guī)模開始擴(kuò)大。當(dāng)年在建線路長度2163公里，投資1914億元；2013年在建線路長度3892公里，投資2165億元；2014年在建線路長度4073公里，投資2899億元。建設(shè)投資平均每年增長423億元，可見我國城軌交通投資力度之大。同時在建線路長度也大幅增加。

從2011年我國運營線路長度1887公里，到2014年底我國運營線路長度3173公里。平均每年建成投運394公里，可見“十二五”期間我國城軌交通發(fā)展速度之快

2012年我國全年客運量87億人次；2013年全年客運量110億人次；2014年全年客運量126億人次。平均每年增加19.5億人次，可見我國城軌交通客運能力逐步提升。

統(tǒng)計工作的安排

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)【2015】49號）》和《中國城市軌道交通協(xié)會信息統(tǒng)計報表制度》的要求，現(xiàn)將2015年中國城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計工作有關(guān)事項通知如下：

報送要求：

請使用“中國城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計及效能分析平臺”填報2015年度相關(guān)統(tǒng)計信息，并于2016年2月1日前提交。

注意事項

涉及上市公司及其子公司信息披露的，按照上市公司信息披露的有關(guān)法律法規(guī)填報和執(zhí)行。

為避免重復(fù)統(tǒng)計，企業(yè)集團(tuán)和下屬企業(yè)同為協(xié)會會員單位的，請企業(yè)集團(tuán)填報相關(guān)數(shù)據(jù)時，在備注欄內(nèi)標(biāo)明所填數(shù)據(jù)包括已是協(xié)會會員的下屬企業(yè)名稱。

在填寫統(tǒng)計報表的同時，也可輔以對本企業(yè)當(dāng)期運行狀況的簡要文字分析，并對存在問題提出對策建議，以便于協(xié)會準(zhǔn)確把握同期帶有行業(yè)性的問題，及時引導(dǎo)并向政府主管部門反映。

自協(xié)會開展統(tǒng)計工作以來，這項工作一直是協(xié)會日常工作中的重要組成部分。但是在推進(jìn)和完善統(tǒng)計工作的過程中，協(xié)會也存在很多不足。

統(tǒng)計渠道不暢

現(xiàn)代有軌電車和市域快軌。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范（GB 50490-2009）》和《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T114-2007）》等相關(guān)規(guī)定明確指出，城市軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌、現(xiàn)代有軌電車、市域快軌、磁浮交通和自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)等七類制式。但是，大部分城市的現(xiàn)代有軌電車和市域快軌歸屬公交集團(tuán)和鐵路公司等非會員單位管理和運營。導(dǎo)致協(xié)會統(tǒng)計渠道不暢，最終發(fā)布數(shù)據(jù)在現(xiàn)代有軌電車和市域快軌等方面有所缺失。

數(shù)據(jù)采集時間過長

為了保證協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)和報告的時效性和實用性。季度和年度統(tǒng)計工作的開始時間都在下一季度和年度初。給本身就在繁忙工作的各位代表和貴單位帶來了一定的工作量，因此造成數(shù)據(jù)采集時間過長的問題。對此希望各位代表能給予理解和支持。

很多統(tǒng)計員到了上報數(shù)據(jù)的時候，都是忙的焦頭爛額，而涉及到其他層面的數(shù)據(jù)時，更是難以采集。作分析報告的時候也會因為缺少比對數(shù)據(jù)，導(dǎo)致內(nèi)容不夠豐滿。因此種種，依托網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)據(jù)交流是統(tǒng)計工作的發(fā)展趨勢。

統(tǒng)計員隊伍建設(shè)不完善

要做好行業(yè)統(tǒng)計工作，需要協(xié)會和各會員單位緊密合作。協(xié)會曾多次要求會員單位指定一名統(tǒng)計員和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人與協(xié)會銜接，但是少數(shù)會員單位并未作出相應(yīng)安排。并且單位內(nèi)部人員調(diào)動時，也會影響與協(xié)會統(tǒng)計的工作銜接，存在著統(tǒng)計工作銜接斷線和無人接替的情況。

統(tǒng)計工作的總結(jié)和建議

進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量一直以來都是統(tǒng)計工作的生命線。多年來，協(xié)會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題一直高度重視，始終堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，全面推動統(tǒng)計工作的發(fā)展，并且已經(jīng)取得了良好效果。協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，從總體上講一直是比較好的。但由于城軌交通行業(yè)的多部門管理和各城市間發(fā)展程度的不同，行業(yè)統(tǒng)計工作仍存在著部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失問題，并且有的還十分嚴(yán)重。前面已有說明，此處不再贅述。

采集數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性直接影響匯總之后的科學(xué)性和實用性。對此，希望各位代表和各會員單位能夠高度重視，要認(rèn)真維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。這將直接影響到在座各位和各會員單位的數(shù)據(jù)交流、互動、比對和借鑒。而且城軌交通作為一項與公眾出行緊密結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，行業(yè)上下不僅僅要對單位負(fù)責(zé)，也要對社會公眾和政府部門負(fù)責(zé)。面向社會公開透明也是城軌交通行業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展趨勢。

強(qiáng)化統(tǒng)計員隊伍建設(shè)

統(tǒng)計員隊伍的建設(shè)是行業(yè)統(tǒng)計工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是本次會議的重點之一，此項工作直接影響到數(shù)據(jù)的采集和驗證工作。每到統(tǒng)計期的時候，各位統(tǒng)計工作人員的不論是工作量還是工作難度都大大提高，我也是統(tǒng)計員，很能理解各位的難處。但是為了今后行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，方便大家進(jìn)行數(shù)據(jù)交流和采集，希望各位代表和各會員單位能夠給予重視，進(jìn)一步強(qiáng)化我們統(tǒng)計員隊伍的建設(shè)，如有人員調(diào)動，應(yīng)做好與下一任的交接工作，并及時與協(xié)會聯(lián)系。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會和各會員單位之間的溝通和協(xié)作，協(xié)會從今開始將每年舉辦一次統(tǒng)計員工作會，并且安排一些統(tǒng)計方面培訓(xùn)和活動。各位如果有更好的意見建議也請在會后提出，協(xié)會會參考各位意見，爭取辦好每一屆統(tǒng)計工作會。

加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作。

“信息勝于人的判斷?！苯y(tǒng)計分析是決策層制定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)營策略的重要基礎(chǔ)工作之一。面臨城軌交通復(fù)雜化、多元化的發(fā)展形勢，加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作將是今后統(tǒng)計的工作重點。必須從手段、方法上，系統(tǒng)地加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計分析工作，提高統(tǒng)計分析的水平和質(zhì)量。重點在分析內(nèi)容的廣度和深度、分析方法和手段的科學(xué)性、分析工作的組織管理等方面進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。并在分析過程中注意實際與科學(xué)的結(jié)合，緊密圍繞我國城軌交通發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，避免形成簡單的數(shù)據(jù)匯總，失去分析的意義。加強(qiáng)分析基礎(chǔ)資料的整理，逐步完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫。另外，不但要注意我國城軌交通發(fā)展形勢，還要密切關(guān)注和借鑒全世界發(fā)達(dá)國家的城軌交通的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，這樣才能有利于我們?nèi)?、?zhǔn)確的推進(jìn)城軌交通行業(yè)健康、科學(xué)的發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)信息交流，實現(xiàn)信息共享。

中國城市軌道交通協(xié)會作為行業(yè)與政府和會員單位之間的橋梁，將責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，積極為大家創(chuàng)造條件，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的信息交流和互動，實現(xiàn)信息共享，以便更好地為政府和會員單位服務(wù)。

協(xié)會統(tǒng)計工作依托“統(tǒng)計及效能分析平臺”建立屬于我們自己行業(yè)的數(shù)據(jù)庫，等我們打好了基礎(chǔ)，不論是歷史數(shù)據(jù)還是規(guī)劃、建設(shè)、運營和裝備等方面的數(shù)據(jù)，都可以通過平臺順利采集，為大家今后工作提供便利條件。