【新聞與傳播】

我國批評性報道的四次轉(zhuǎn)型及變革前瞻*

張 萍

摘要：在當(dāng)今風(fēng)險社會，批評性報道對風(fēng)險的監(jiān)測、建構(gòu)與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。我國當(dāng)代批評性報道的發(fā)展呈現(xiàn)出與當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型大體一致的階段性，具有曲折性、深入性、分化性等特點。作為權(quán)力機制重要組成部分，批評性報道成為政治、經(jīng)濟、社會力量交鋒的重要領(lǐng)域。其發(fā)展既受記者素養(yǎng)、新聞主義因素影響，也受制于傳播環(huán)境因素。作為潛在的社會力量，批評性報道不僅呈現(xiàn)風(fēng)險，也影響風(fēng)險化解。建構(gòu)開放的生產(chǎn)系統(tǒng)，妥善處理批評性報道生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險，實現(xiàn)合作式治理，是消解批評性報道帶給社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：批評性報道；現(xiàn)代化；新聞主義；權(quán)力

中圖分類號：G212

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751(2015)11-0163-05

收稿日期：2015-06-05

作者簡介：張萍，女，四川師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授(成都610068)。

當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型劇烈而復(fù)雜，將世界兩次社會轉(zhuǎn)型壓縮在一起：從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)為工業(yè)社會、從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型。①大規(guī)模、高速度轉(zhuǎn)型使城鄉(xiāng)差別、貧富分化等矛盾問題的產(chǎn)生不可避免。新聞是潛在的社會力量，它既反映現(xiàn)實，也影響現(xiàn)實。作為審視暗礁險灘的瞭望塔，批評性報道在報道家族中始終占獨特地位。與正面報道為政府倚重卻常被民眾漠視所不同，批評性報道常同時受到政府與民眾關(guān)注，影響力不容小覷。尤其在當(dāng)今風(fēng)險社會中，風(fēng)險對政府、民眾均釋放著強大威脅力?！啊L(fēng)險’(risk)一詞，實際上暗指了風(fēng)險議題所包含的‘危機’(crisis)內(nèi)涵與‘社會問題’的性質(zhì)?！雹谂u性報道在風(fēng)險與問題的監(jiān)測、建構(gòu)與監(jiān)督方面不可或缺。新媒體的開放性催生了新聞生產(chǎn)機制的社會化，傳統(tǒng)媒體不得不對新媒體上民眾所揭發(fā)的風(fēng)險與問題積極跟進。作為雙刃劍，批評性報道既可能化身為風(fēng)險報警器，也可能成為激化風(fēng)險的隱患。處理不當(dāng)?shù)呐u性報道不僅危及媒體聲譽，也對政府、民眾造成傷害。

筆者試圖融合歷史意識、學(xué)術(shù)思考與現(xiàn)實關(guān)注，關(guān)照批評性報道與社會現(xiàn)實的相互作用，尤其關(guān)注批評性報道的變革規(guī)律與方向，希冀有助于推動批評性報道與社會良性互動。

一、我國當(dāng)代批評性報道的演進軌跡

1.發(fā)展階段

我國當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型分為以下階段：1949年新中國成立至1978年黨的十一屆三中全會為第一階段，1978年至1992年鄧小平南巡講話為第二階段，1992年至2002年黨的十六大為第三階段，2002年至今為第四階段。我國當(dāng)代批評性報道發(fā)展階段也大體如此。

(1)1949年—1977年：宣傳本位語境下的舉步維艱。此階段以階級斗爭為綱，政治意識至上，泛政治化傾向?qū)е滦麄餍侣勚髁x居絕對主導(dǎo)地位。由戈夫曼提出、被吉特林引入新聞傳播領(lǐng)域的“框架”概念，表征了報道對社會現(xiàn)實選擇性呈現(xiàn)特點。典型報道以體現(xiàn)社會主義新聞最重要特征的身份成為這一階段報道主力軍，而批評性報道則少有發(fā)展空間。

(2)1978年—1991年：新聞本位語境下的深度思辨。黨的十一屆三中全會提出“解放思想、實事求是”路線，使報道從宣傳本位轉(zhuǎn)為新聞本位，不僅推動現(xiàn)場短新聞、散文式新聞等新聞改革，也為批評性報道勃興注入政策活力。1980年7月22日，《人民日報》《工人日報》同時報道了1979年11月25日的渤海2號沉船事故，雖時效滯后，卻成為批評性報道發(fā)展突破口。此后“輿論監(jiān)督”一詞頻見于報端。這時的人們不僅反思“傷痕”，更思考改革，努力尋找中國現(xiàn)代化之路。20世紀(jì)80年代中后期，一些以深度報道面貌出現(xiàn)的批評性報道蓬勃發(fā)展。1987年《中國青年報》“三色”報道剖析了大興安嶺火災(zāi)深層次原因，開創(chuàng)了災(zāi)難報道新模式。1987年“輿論監(jiān)督”進入黨的十三大報告。1988年前后批評性報道明顯增加，批評重點集中在不正之風(fēng)。③

*基金項目：四川省教育廳課題“社會轉(zhuǎn)型中當(dāng)代新聞報道的流變”(14SB0033)。

此階段批評性報道記者以反思者角色走上時代舞臺，凸顯出知識分子憂國憂民、啟迪民智的擔(dān)當(dāng)；報道圍繞體制問題展開監(jiān)督，呈現(xiàn)出強烈的社會政治性；報道不以曝光為指向，旨在深度思辨，反思改革背景下新舊體制、觀念沖突背后的問題。1988年全國優(yōu)秀電視新聞評選中，批評性報道在特等獎、一等獎、二等獎中分別占60%、33.3%、33.3%。1989年起批評性報道陷入低谷。1989年和1990年評選中，批評性報道在特等獎中為零，在一等獎中分別為20%和4.79%。④

(3)1992年—2002年：市場本位語境下的微觀敘事。鄧小平南巡講話后，媒體從單一事業(yè)體制轉(zhuǎn)為“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”二元體制，市場化浪潮洶涌而來。都市報崛起催生市民新聞涌現(xiàn)，民生領(lǐng)域暗訪曝光成媒體看點，逐利動力導(dǎo)致批評性報道呈現(xiàn)泛濫傾向。全國性媒體也成為批評性報道活躍的重要舞臺。1994年《焦點訪談》、1996年《新聞?wù){(diào)查》相繼問世。1995年《南方周末》步入黃金時代，從娛樂性文化周報轉(zhuǎn)型為以輿論監(jiān)督見長的專業(yè)主義媒體。上述以深度報道為特色的欄目及媒體，在延續(xù)80年代思辨色彩的同時，也為報道注入平民化氣息，從民生角度直指社會轉(zhuǎn)型問題，實現(xiàn)了從80年代宏觀敘事向90年代微觀敘事的轉(zhuǎn)向。

如果說80年代批評性報道以解惑為己任，體現(xiàn)了記者作為知識分子的思辨氣質(zhì)，那么90年代批評性報道則重在解氣、解悶，顯示出記者的新聞生產(chǎn)者功能。其報道從國計轉(zhuǎn)向民生，以民生題材、平民視角、故事化手法凸現(xiàn)接近性、沖突性、戲劇性。地方媒體的市民新聞更以家長里短的瑣碎走向平面化。批評性報道的社會政治性弱化，娛樂消費性凸顯。此階段也出現(xiàn)了批評性報道記者受賄問題，如2002年繁峙礦難記者受賄事件。

(4)2003年至今：平權(quán)化語境下的紛繁復(fù)雜。加入WTO后我國市場經(jīng)濟框架基本確立，利益訴求多元化加劇社會分化與斷裂，為批評性報道發(fā)展孕育了強勁動力。受新媒體平權(quán)化特征影響，我國政府角色從控制型、全能型向服務(wù)型、有限型轉(zhuǎn)變，政府對社會轉(zhuǎn)為原則性控制，直接干預(yù)減少，個人話語空間增大。民主與監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系，使輿論監(jiān)督獲得發(fā)展空間，也使影響批評性報道的權(quán)力關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，批評性報道發(fā)展呈現(xiàn)繁雜態(tài)勢。

2003年，《南方都市報》“孫志剛案”報道終結(jié)了城市流浪乞討人員收容遣送制度。4月至5月的“非典”報道推動了突發(fā)公共事件報道機制建立。5月《每周質(zhì)量報告》在央視問世，批評性報道進入小黃金期。2004年，中宣部下達文件，嚴(yán)格限制批評黨政系統(tǒng)和官員，禁止媒體進行跨地區(qū)輿論監(jiān)督。⑤批評性報道跌入低潮。同年《南方周末》減少“揭黑”報道，實現(xiàn)主流化轉(zhuǎn)型。2007年，《突發(fā)事件應(yīng)對法》《政府信息公開條例》出臺，為輿論監(jiān)督復(fù)蘇提供支持。2008年，周老虎案、三鹿奶粉事件等引發(fā)輿論監(jiān)督又一高潮。其后影響較大的批評性報道呈井噴狀態(tài)，如上海釣魚執(zhí)法等。其間網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點的積極跟進為批評性報道繁榮創(chuàng)造了條件。

此階段記者在食品安全報道領(lǐng)域因報道不當(dāng)而傷害企業(yè)、百姓權(quán)利的情況也有發(fā)生，從毒香蕉事件到“蛆柑”事件等。批評性報道借助監(jiān)督力量成為權(quán)力機制重要組成部分，它一方面對社會實施監(jiān)視的權(quán)力，另一方面也受外部權(quán)力的干預(yù)，成為外部權(quán)力借以實施權(quán)力的手段。影響批評性報道的因素越發(fā)多元，影響批評性報道的方式也更多樣。

經(jīng)濟力量的影響方式，從制造看點吸引廣告乃至為廣告商利益閹割批評性報道，擴展為以批評性報道為手段進行各種形式權(quán)力尋租，如陳永洲事件。由此2014年國家新聞出版廣電總局規(guī)定記者開展批評性報道須經(jīng)本單位同意。而政治力量對批評性報道的影響則突破發(fā)布政策文件方式，記者在正常采訪中被毆打、通緝等情況也有發(fā)生，如朱文娜事件。在少數(shù)地方公權(quán)力與記者監(jiān)督權(quán)發(fā)生激烈沖突之際，一些省市電視臺首次攜手政府部門開展輿論監(jiān)督。2010年武漢臺《電視問政》開播及問政節(jié)目在一些省市落地開花，推動批評性報道邁入新階段。

此階段批評性報道成為政治、經(jīng)濟、社會力量交鋒的重要領(lǐng)域，也成為傳統(tǒng)媒體與新媒體激烈競爭的一大陣地。“與別的文化生產(chǎn)場相比，新聞場在結(jié)構(gòu)上更受外部壓力的侵擾?！雹薇O(jiān)督與反監(jiān)督、正當(dāng)監(jiān)督與不當(dāng)監(jiān)督、對抗與合作、私利與公共利益等二元關(guān)系，使批評性報道呈現(xiàn)出更繁雜的狀態(tài)。

2.發(fā)展特點

(1)曲折性。我國批評性報道的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，呈現(xiàn)出多次高潮與低潮交替的波浪式發(fā)展軌跡，該軌跡折射出我國社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性與艱巨性。批評性報道發(fā)展的曲折性既表現(xiàn)在報道數(shù)量增減上，也反映在報道領(lǐng)域及方向的變化中。批評性報道被調(diào)控的歷程映射出新聞場域關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化。

(2)深入性。批評性報道的發(fā)展雖一波三折，其批評鋒芒走向卻體現(xiàn)出逐漸深入特征：從第一階段無生長點到第二階段在經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域生根發(fā)芽，再到第三階段進入民生領(lǐng)域，直至第四階段深入權(quán)力部門與政治改革領(lǐng)域。雖對權(quán)力部門的監(jiān)督還較有限，但新媒體推動報道向權(quán)力系統(tǒng)的推進，在一定程度上反映出社會轉(zhuǎn)型的逐漸深入。

(3)分化性。批評性報道的發(fā)展在媒體層級、地域、定位及類型方面呈現(xiàn)鮮明的分化現(xiàn)象。媒體級別越高，輿論監(jiān)督話語權(quán)及影響力也越大。民主開放意識越濃重的地域，媒體輿論監(jiān)督的動力與活力也越大。專業(yè)新聞主義色彩越鮮明的媒體，批評性報道的力度與力量也越大。網(wǎng)絡(luò)媒體因開放性優(yōu)勢，輿論監(jiān)督更具活力。

二、影響我國當(dāng)代批評性報道發(fā)展的因素

從上述發(fā)展特點可見批評性報道與社會轉(zhuǎn)型的互動：作為管窺風(fēng)險與問題的窗口，批評性報道對社會轉(zhuǎn)型影響不容小視，批評性報道得當(dāng)，將推動社會順利轉(zhuǎn)型，否則將阻礙社會轉(zhuǎn)型進程；而社會轉(zhuǎn)型進程也經(jīng)由社會環(huán)境變革制約批評性報道發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展階段與社會轉(zhuǎn)型進程基本一致。在此過程中影響批評性報道發(fā)展的因素是多方面的。

1.記者專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)由專業(yè)精神、專業(yè)學(xué)識和專業(yè)能力構(gòu)成，它會影響批評性報道品質(zhì)。專業(yè)精神體現(xiàn)在新聞行為、新聞作品、新聞活動主體的動機與需要中，是“職業(yè)新聞主體的內(nèi)在品格和工作氣質(zhì)”⑦。專業(yè)學(xué)識和專業(yè)能力圍繞批評性報道特定要求形成獨特理論系統(tǒng)和能力框架。記者專業(yè)素養(yǎng)受新聞教育及其他社會化因素影響，尤以前者影響為甚。片面追求技術(shù)的新聞教育，缺乏對新聞倫理、理論學(xué)養(yǎng)的關(guān)注，培養(yǎng)的多為工具使用者，報道者熟悉常規(guī)報道流程，卻很難處理好敏感的批評性報道。優(yōu)秀的批評性報道需要的不僅是常態(tài)報道方法及突破采訪障礙、采集真實材料的技能，還需新聞精神支撐及新聞傳播學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等理論支持。缺失“求實為本的科學(xué)精神，正義至上的人文精神和和諧為美的自由精神”⑧，對批評性報道的輿論導(dǎo)向及分寸把握不到位，不能按法律要求取證，無法從法律層面明確義務(wù)與權(quán)利，不僅給記者帶來訴訟糾紛，也對輿論環(huán)境、社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生負面影響。

2.批評性報道背后的新聞主義

批評性報道常以揭露黑幕、真相為口號，看似踐行新聞理想的陣地，實則反映出宣傳新聞主義、商業(yè)新聞主義、專業(yè)新聞主義的博弈。不同新聞主義導(dǎo)致批評性報道面貌迥異。

宣傳新聞主義以維護社會穩(wěn)定及政府權(quán)威為目的，對批評性報道數(shù)量實行緊縮策略，嚴(yán)格審查內(nèi)容，批評性報道發(fā)展空間受限。商業(yè)新聞主義視批評性報道為賺取注意力或換取利益的手段，導(dǎo)致問題呈現(xiàn)聳人聽聞，批評性報道被濫用。專業(yè)新聞主義以服務(wù)公眾為指向，追求批評的質(zhì)量，如深度與品質(zhì)，盡可能排除政治、經(jīng)濟力量干擾，以獨立姿態(tài)發(fā)掘問題背后的深層次原因。

三種新聞主義力量此長彼消，占絕對優(yōu)勢的是宣傳新聞主義，它對批評性報道有硬控制力。其次是商業(yè)新聞主義，在消費主義時代，它對批評性報道的侵蝕不容小覷。力量最弱的是專業(yè)新聞主義，它總在夾縫中求發(fā)展。最終能問世的優(yōu)秀批評性報道，往往集勇氣、責(zé)任、藝術(shù)、分寸于一身，在堅守專業(yè)底線前提下，力求在三種新聞主義之間達到微妙平衡，在批評的深度、尺度、可看度間實現(xiàn)巧妙和諧。

3.傳播環(huán)境因素

社會轉(zhuǎn)型是政治、經(jīng)濟、文化等全面轉(zhuǎn)型，身處社會轉(zhuǎn)型環(huán)境中的批評性報道必然會受相關(guān)因素制約。從批評性報道發(fā)展歷程不難看出其與政治因素，尤其是與政策環(huán)境的密切關(guān)系，可以說政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)意識直接影響批評性報道命運起伏。從1998年朱镕基總理視察《焦點訪談》所贈“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”對批評性報道的推動作用，到2002年山西長治呂日周式輿論監(jiān)督的興盛，再到近年來問政節(jié)目的繁榮，均反映出政治因素對批評性報道的重大影響。

如果說政治因素影響批評性報道榮衰，那么經(jīng)濟因素則影響媒介運作機制，進而影響批評性報道生產(chǎn)動機與方式。一些媒體對采編與經(jīng)營分開原則的違背給記者監(jiān)督權(quán)形成壓力。

文化因素通過影響文化環(huán)境中傳者與受眾的價值取向、審美趣味，進而影響批評性報道形態(tài)。在文化因素中，媒介文化的發(fā)展成為影響批評性報道氣質(zhì)的重要動力。每種媒介都有內(nèi)在偏向，“都有自己的議程，都是等待被揭示的一種隱喻”⑨。批評性報道發(fā)展史濃縮了媒介歷程?！皞髅讲恢故枪ぞ?，它是帶著它的觀念一起走進現(xiàn)代社會的。”⑩不同媒介形成不同傳播情境，形塑了不同階段批評性報道內(nèi)在氣質(zhì)。80年代是報紙時代，報紙的邏輯性與思想性開啟了“闡釋的時代”。此時批評性報道與深度報道交織，呈現(xiàn)出理性與思辨性。90年代電視唱主角，其與生俱來的大眾化、娛樂化特性宣告了平民化時代到來，批評性報道成為電視追求利益最醒目的噱頭。21世紀(jì)初網(wǎng)絡(luò)天生的民主傾向使批評性報道深入至對權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)督，與公民新聞結(jié)盟成了批評性報道發(fā)展的重要策略，批評性報道也因此成為民眾維權(quán)、監(jiān)督權(quán)力的工具。

三、合作式治理：我國批評性報道的困境突圍

批評性報道在揭示風(fēng)險、推動社會轉(zhuǎn)型方面大有用武之地，合作式治理與開放式發(fā)展，成為我國批評性報道未來方向。

1.批評性報道：注重批評藝術(shù)

(1)在時機把握上，批評性報道要實現(xiàn)時機與時效的統(tǒng)一。時機指報道符合形勢，時效強調(diào)報道速度。只講時效，不講時機，報道無法達到最佳傳播效果并可能存在風(fēng)險；只顧時機，不談時效，媒體可能因反應(yīng)滯后而喪失對熱點問題的輿論引導(dǎo)主動權(quán)。時機把握得益于記者對形勢走向的洞察和對大政方針的把握，記者可通過前瞻性策劃找到最佳時機。在重大熱點問題上不失聲及團隊作戰(zhàn)、分工協(xié)作是確保時效的關(guān)鍵，而在時效失去優(yōu)勢時如何后發(fā)制人、以視角和深度取勝也至關(guān)重要。

(2)在問題聚焦上，要選擇政府重視、群眾關(guān)心、普遍存在的問題予以關(guān)注。既不對問題有聞必錄，也不以轟動效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)篩選問題。本著典型性、全局性、前瞻性、深刻性原則，報道應(yīng)站在全局高度發(fā)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型中有代表性的重大問題。及早發(fā)現(xiàn)影響社會進程的問題苗頭，對當(dāng)前不具備解決條件的報道暫緩公開，以內(nèi)參形式上報有關(guān)部門。報道重心放在對問題深層次原因尤其是制度、觀念原因挖掘上，變就事論事為就事論理。

(3)在善意立場上，避免為曝光而曝光的破壞性傾向，致力于解決問題的建設(shè)性。不停留在揭露問題層面，不為關(guān)注度而渲染問題，避免引發(fā)社會不必要恐慌及“爛尾新聞”，重視問題追蹤，既跟蹤問題改進情況，又給有關(guān)部門改正錯誤的機會。

(4)在批評策略上，力求準(zhǔn)確、全面、客觀，做到有理、有據(jù)、有度、有方。即把握好法律政策關(guān)；用事實說話，用證據(jù)說話；掌握好分寸；注意保全證據(jù)，確保采訪行為合法；預(yù)想報道風(fēng)險及社會效應(yīng)，提前想好規(guī)避對策。

記者對批評藝術(shù)的掌握，有賴于新聞教育對“折衷人文主義”的堅持，確?！安僮骱屠碚撝g的合作關(guān)系”，既重視專業(yè)技能傳授，又強調(diào)新聞精神的養(yǎng)成及新聞傳播學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等理論積累。

2.媒體：從批評性報道入手構(gòu)建對話式新聞

(1)與政府系統(tǒng)形成良性互動。媒體與政府理想關(guān)系的形成，有賴于二者對批評性報道功能的準(zhǔn)確認識。僅從商業(yè)新聞主義出發(fā)制造看點，只會惡化媒體與政府關(guān)系。本著報喜不報憂心態(tài)視批評性報道為政府?dāng)橙硕侵?，二者良性關(guān)系也無法建立。電視問政節(jié)目的繁榮在一定程度上是因為媒體與政府對批評性報道功能的認識趨于一致。

建立專門機制對批評性報道所反映問題梳理匯總，把重要問題反饋給有關(guān)部門，是媒體與政府共建良性關(guān)系的重要舉措。這既能及時發(fā)出預(yù)警，又有利于問題解決。政府部門也可圍繞焦點為媒體提供問題菜單，與媒體合作開展批評性報道。問政節(jié)目在合作監(jiān)督、創(chuàng)新城市管理方面提供了啟示。

(2)為民眾建構(gòu)公共論壇。美國社會學(xué)家英格爾斯的現(xiàn)代化發(fā)展理論認為：“在整個國家向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，人是一個基本的因素，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，這樣的國家才真正稱之為現(xiàn)代的國家?！北M管新媒體語境下批評性報道融入了部分公民新聞因素，但把批評性報道作為切入點建構(gòu)公共論壇的空間還有待拓展。美國傳播學(xué)者馬杰德·泰拉尼安認為，通過真正的參與性傳播行為可以達到對生活世界的理解,并最終達到公共領(lǐng)域的擴大。從批評性報道切入問題討論，激發(fā)民眾對問題的關(guān)注與思考，是推動民眾向公眾轉(zhuǎn)化的重要途徑。如果說在媒介融合背景下利用新媒體開放性與互動性，形成傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動，是構(gòu)建公共論壇廣度的可循之道，那么如何引導(dǎo)民眾對批評性報道衍生的公共問題進行理性思考，提升其思考及解決問題的能力，則關(guān)涉民眾參與深度。

以批評性報道為切入口，記者與政府部門、與受眾的互動及受眾間的討論，顯示出“對話新聞學(xué)”走向。伴隨著新媒體及公民新聞崛起，與印刷媒介相對應(yīng)的傳統(tǒng)“客觀新聞學(xué)”正向與電子媒體和數(shù)字媒體相適應(yīng)的“對話新聞學(xué)”轉(zhuǎn)向?！皩υ捫侣剬W(xué)”則主張記者不是“局外人”，新聞報道是記者與其報道對象之間相互對話和溝通的產(chǎn)物，也是不同話語和立場相互沖突、調(diào)和與協(xié)商的結(jié)果；新聞文本是一個具有多重意義的、開放性的、蘊含多種闡釋可能性的“話語建構(gòu)”；新聞報道的首要功能是在政治和社會領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)建設(shè)性的“公共對話”。“對話新聞學(xué)”成為批評性報道突破發(fā)展障礙的重要思路。建構(gòu)記者、政府、民眾間的互動機制，通過對話增進相互理解，是批評性報道良性發(fā)展的方向。

3.政府：視批評性報道為行政管理創(chuàng)新手段

公權(quán)力對批評性報道的介入同我國政績考核制存在關(guān)聯(lián)。報喜不報憂的“喜鵲文化”，滲入到權(quán)力結(jié)構(gòu)中。批評性報道被一些官員視為阻礙其升遷的絆腳石，而非促進工作改進、體制完善的利器，地方政府求穩(wěn)心理導(dǎo)致批評性報道生存空間逼仄。一些問政節(jié)目的繁榮足以說明，政績考核機制改革及地方政府領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高對批評性報道的促進作用。

以批評性報道為重點做好輿情監(jiān)測，是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的重要起點。監(jiān)測目的并非壓制批評性報道，而是以批評性報道為窗口及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。視批評性報道為行政管理創(chuàng)新手段，指向社會關(guān)系重構(gòu)，強調(diào)以整合思維處理政府與媒體、與民眾關(guān)系，以社會合作應(yīng)對社會風(fēng)險。

在碎片化、去科層化的風(fēng)險社會中，泛政治化與亞政治化成為兩大趨向。泛政治化表現(xiàn)為在風(fēng)險擠壓下，政治與生活的界限日趨模糊，而亞政治強調(diào)政治參與，“以自下而上的方式進行自我組織”規(guī)避封閉性官僚體系給政治合法性帶來的風(fēng)險，意味著建構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險的多元化主體。針對批評性報道，政府應(yīng)變微觀業(yè)務(wù)把控為宏觀規(guī)范調(diào)控，通過確定相關(guān)法規(guī)引導(dǎo)報道健康發(fā)展，積極參與公共話語空間的官民互動，共同應(yīng)對社會風(fēng)險。

事實上，傳統(tǒng)自上而下的辦事程序和決策機制鈍化了政府解決問題的自覺與能力，加劇了政府與民眾隔閡。在此環(huán)境下，批評性報道就可能成為凸現(xiàn)社會矛盾、激化官民關(guān)系的觸發(fā)點。要改變批評性報道這一異化功能，首先要改變政府與民眾的連接狀態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)民主政治。政府以批評性報道為契機，借助媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)支持，把線上討論與線下行政結(jié)合，提供公共服務(wù)及問題查詢、投訴和評價，了解民眾訴求，解決報道折射出的問題。同時在理性對話中引導(dǎo)輿論，形成官民良性互動，把批評性報道對行政管理的壓力轉(zhuǎn)化為動力。

批評性報道是折射社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險最清晰的鏡子，不僅呈現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險，也影響社會轉(zhuǎn)型過程中風(fēng)險的化解。建構(gòu)開放的生產(chǎn)系統(tǒng)，妥善處理批評性報道生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險，實現(xiàn)合作式治理，是消解批評性報道帶給社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險的關(guān)鍵。

注釋

①參見陶文昭：《正確應(yīng)對快速轉(zhuǎn)型帶來的復(fù)雜問題》，《北京日報》2013年8月19日。②郭小平：《風(fēng)險社會的媒體傳播研究：社會建構(gòu)論的視角》，學(xué)習(xí)出版社，2013年，第51頁。③參見劉海貴：《中國現(xiàn)當(dāng)代新聞業(yè)務(wù)史導(dǎo)論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002年，第118頁。④參見陸曄：《電視時代——中國電視新聞傳播》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1997年，第32—33頁。⑤參見展江：《新世紀(jì)的輿論監(jiān)督》，《青年記者》2007年第11期。⑥[法]皮埃爾·布爾迪厄：《關(guān)于電視》，許均譯，南京大學(xué)出版社，2011年，第115頁。⑦⑧楊保軍：《新聞精神論》，中國人民大學(xué)出版社，2007年，前言第4—5頁。⑨[美]尼爾·波茲曼：《娛樂至死·童年的消逝》，章艷、吳燕莛譯，廣西師范大學(xué)出版社，2009年，第74頁。⑩陳龍：《傳媒文化研究》，中國人民大學(xué)出版社，2009年，第136頁。沈薈：《折衷人文主義新聞教育：對密蘇里方法歷史緣起的探尋及思考》，《新聞與傳播研究》2009年第2期。姚君喜：《社會轉(zhuǎn)型傳播學(xué)》，上海交通大學(xué)出版社，2008年，第10、14頁。參見史安斌、錢晶晶：《從“客觀新聞學(xué)”到“對話新聞學(xué)”——試論西方新聞理論演進的哲學(xué)與實踐基礎(chǔ)》，《國際新聞界》2011年第2期。陶建鐘：《風(fēng)險社會的秩序困境及其制度邏輯》，《江海學(xué)刊》2014年第2期。

責(zé)任編輯：沐紫

2015年11月