■ 賈夢瑩（湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院 長沙 410079）

問題的提出及研究綜述

消費、投資與出口并稱為拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費總量迅速增長，但是我國的居民消費率卻呈現(xiàn)出下降趨勢。如何提高我國居民的最終消費率成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，為此中央政府必須采取措施。而在政策的推行和實施過程中，首當(dāng)其沖的是要處理好中央政府和地方政府關(guān)于財政收支的分配問題，即財政分權(quán)問題。從1994年開始，中央政府為了調(diào)動地方政府的積極性，實施了財政分權(quán)改革，使得地方政府財權(quán)與事權(quán)相比嚴(yán)重不足的局面得到了改善。此外，地方政府更加了解當(dāng)?shù)厍闆r，其財權(quán)的擴大必將提升其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要程度。在這樣的基礎(chǔ)上，中央政府對地方政府在政府支出結(jié)構(gòu)方面進行引導(dǎo)與調(diào)節(jié)可以促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提高居民消費水平。比如財政分權(quán)后，地方政府財權(quán)增加，中央政府通過引導(dǎo)使得地方政府將財力投向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等刺激居民消費的領(lǐng)域，從而有效地提高居民消費。因此，本文假設(shè)財政分權(quán)與我國居民消費之間存在相關(guān)關(guān)系。那么兩者之間到底是怎樣一種關(guān)系，本文將重點關(guān)注財政分權(quán)對于居民消費的促進力度。

在研究財政分權(quán)對我國居民消費影響時，首先必須考慮財政分權(quán)的度量問題。Oates 等學(xué)者在研究時加入了收入的衡量指標(biāo)，即地方財政收入/全國（或中央）財政收入。喬寶云、俞雅乖采用地方人均居民支出與中央和地方人均居民支出之比。樊勇則認(rèn)為財政分權(quán)的衡量應(yīng)該從收入和支出兩個方面來進行。

然而，國內(nèi)外學(xué)者更為關(guān)注的是財政支出數(shù)量及結(jié)構(gòu)對居民消費的影響。財政支出和居民消費的關(guān)系主要有兩類，一類是財政支出與居民消費呈現(xiàn)替代效應(yīng)，即財政支出的增加會導(dǎo)致居民消費水平的下降。貝利、黃賾琳、申琳和馬丹通過實證研究，表明政府支出與居民消費之間存在替代關(guān)系。另一類是財政支出和居民消費呈現(xiàn)互補效應(yīng)，財政支出的增加會導(dǎo)致居民消費水平的上升。Karras、楊文芳和方齊云等從不同角度實證分析了政府支出與居民消費總體上成互補關(guān)系。鄧可斌、易行健在研究表明財政分權(quán)時決定我國居民消費的關(guān)鍵因素，財政分權(quán)度的提高會帶來居民收入水平的提高，從而帶動消費的增加。

綜上所述可知，現(xiàn)有的文獻就財政支出對居民消費的影響進行了較為系統(tǒng)的闡述。但是，以下兩個問題還有待深入研究。第一，財政分權(quán)作為影響居民消費的重要因素，現(xiàn)有文獻對其研究不夠系統(tǒng)且所采取的衡量指標(biāo)不夠全面；第二，由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異，財政分權(quán)對居民消費的影響也應(yīng)分區(qū)域進行研究，但現(xiàn)有文獻在此方面鮮有研究成果。鑒于此，本文擬以財政分權(quán)作為切入點來探討其對我國居民消費的影響，并采用多種衡量方法進行對比分析得出相關(guān)結(jié)論，以期對政策制定有所裨益。

模型構(gòu)建及變量選取

（一）模型構(gòu)建

本文選取了1998-2012年我國30 個省份的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建如下模型，基于數(shù)據(jù)的可得性，本文剔除西藏這一省份。本文選用的變量均作對數(shù)化處理以消除變量的異方差，設(shè)定的模型如下所示：

其中i表示省份，t表示時期，vi表示個體效應(yīng)，εi，t為隨機擾動項。

（二）變量及數(shù)據(jù)說明

居民消費（Consi，t）。Consi，t表示第i 省份第t年的人均居民消費。鄧可斌、易行健在研究影響居民消費時采用了人均居民消費來度量居民消費，本文也采用了同樣的指標(biāo)來度量。

財政分權(quán)度（FD）。由于財政分權(quán)具有復(fù)雜性，所以有很多種衡量方法。本文首先用支出來衡量財政分權(quán)。本文第一種財政分權(quán)度定義公式如下：

PXit表示第i省第t年省份及以下的財政支出，Pit表示i省份第t年的年底總?cè)丝跀?shù)，Pxit/Pit表示第i省份第t年的人均財政支出。CXt表示第t年中央財政支出，Pt表示第t年的全國年底總?cè)丝跀?shù)，CXt/Pt表示第t年全國人均財政支出。

單一的指標(biāo)往往不能全面準(zhǔn)確地反映財政分權(quán)水平，為了確保財政分權(quán)衡量的全面性，本文的第二種衡量方法采用地方人均財政本級支出與中央人均財政本級支出之比來衡量，第三種指標(biāo)從收入的角度來進行衡量，即人均財政本級收入與全國人均財政本級收入之比，以便驗證財政分權(quán)對我國居民消費影響的穩(wěn)定性。這樣本文選用財政支出指標(biāo)為主、財政收入指標(biāo)為輔來衡量各地區(qū)的財政分權(quán)程度。

表1 1998-2012年變量描述性統(tǒng)計

根據(jù)研究內(nèi)容選取了相關(guān)控制變量。經(jīng)濟環(huán)境指標(biāo)（GDP），采用國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來衡量。收入指標(biāo)（Incom），采用人均可支配收入表示。物價水平（CPI），采用居民消費價格指數(shù)來衡量。人口狀況指標(biāo)（Urban），用各省份非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎境鞘谢??；窘ㄔO(shè)支出（Infra），因其種類繁多，其中基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)對經(jīng)濟的影響1998-2012年最為顯著，本文利用各省份運輸公路里程數(shù)與各省份國土面積的比例來衡量。

本文選取了我國30 個省份1998-2012年的數(shù)據(jù)進行分析，從而得到跨期15年的面板數(shù)據(jù)。人口狀況指標(biāo)（Urban）來自于《中國人口統(tǒng)計年鑒》，其他數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》。采用STATA11 對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。各變量的描述性統(tǒng)計分析，如表1 所示。

表2 模型回歸結(jié)果

表3 分區(qū)域回歸結(jié)果

實證檢驗及分析

（一）全國實證檢驗及分析

本文首先對數(shù)據(jù)進行了單位根檢驗，結(jié)果顯示所有變量均為一階單整，所以直接進行了協(xié)整檢驗，P 值均小于0.05，各變量存在長期協(xié)整關(guān)系，故可以進行回歸。由于面板數(shù)據(jù)模型的估計方法有三種，混合OLS、固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)，在回歸分析前，對面板數(shù)據(jù)模型進行Hausman檢驗和F檢驗，得出支持個體固定效應(yīng)的模型。因此，本文采用固定效應(yīng)模型對變量進行研究。研究結(jié)果如表2 所示（個體固定效應(yīng)值省略）。

從表2中的模型1可以看出R2的數(shù)值為0.9849，表明模型模擬效果良好。模型1 中使用FD1作為解釋變量財政分權(quán)的指標(biāo)，回歸分析結(jié)果顯示，在1%的水平下解釋變量對被解釋變量有顯著影響，系數(shù)為0.186，表示財政分權(quán)提高1個百分點，居民消費提高0.186 個百分點，同時也說明了財政分權(quán)過度的說法是不正確的。首先，財政分權(quán)度提高，地方政府的財政權(quán)力加大；其次，地方政府更了解各地的偏好，地方政府根據(jù)各地的偏好自主地決定預(yù)算支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，從而對資源進行了有效配置，提高了經(jīng)濟效率。以上分析采用的指標(biāo)是為地方人均財政支出與全國人均財政支出的比例，這一指標(biāo)對我國財政分權(quán)來說度量較為單一，且在文獻中已廣泛使用，因此模型2 采用支出指標(biāo)另一種方法來衡量，即地方人均財政支出與中央人均財政支出的比例?；貧w結(jié)果顯示，財政分權(quán)在1%的水平下顯著，系數(shù)為0.044，表示財政分權(quán)對我國居民消費有顯著的正向影響。

需要指出的是，模型1和模型2 中財政分權(quán)的數(shù)值都是從財政的支出這一方面進行衡量，而財政分權(quán)還包括收入方面。鑒于此，在模型3中采用財政分權(quán)的收入方面來進行衡量，即地方財政人均收入比上全國財政人均收入。從模型3中可以看出，財政分權(quán)仍然對我國居民消費呈顯著正向影響，財政分權(quán)提高1 個百分點，我國居民消費提高0.130 個百分點。

綜上所述，無論采用哪一種財政分權(quán)的衡量方法，其對我國居民消費的作用都是毋庸置疑的。財政分權(quán)的兩種支出衡量方法和一種收入衡量方法等指標(biāo)的回歸系數(shù)都在1%的水平上顯著為正，體現(xiàn)了財政分權(quán)對我國居民消費提高的重要性。

對于控制變量的分析，本文選取模型1來進行簡單解釋。基本支出、人均可支配收入、城市化率和GDP對居民消費的影響和財政分權(quán)對居民消費的影響都是正向顯著的?；窘ㄔO(shè)支出和GDP的提高均會帶來居民消費水平的提高，說明了地方政府支出多傾向于經(jīng)濟建設(shè)和刺激居民消費，而不是謀取私利上。人均可支配收入提高1 個百分點，居民消費提高0.3 個百分點，即邊際消費傾向為0.3。這一點和凱恩斯的絕對收入假說理論是一致的，隨著收入的增加消費也將增加，但消費的增長低于收入的增長。CPI 與人均居民消費成反向關(guān)系，因為通貨膨脹時期，價格持續(xù)顯著地上漲，降低了居民的購買力，從而使居民消費下降。

（二）分區(qū)域回歸檢驗及分析

為了進一步了解區(qū)域間的差別對居民消費產(chǎn)生不同的影響，本文將省份劃分為東、中和西這三個方面進行回歸。東部地區(qū)為北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南，中部地區(qū)為山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南，其他省份為西部。回歸結(jié)果如表3所示。

表3 選用了解釋變量的三種衡量指標(biāo)分東中西分別對被解釋變量人均居民消費進行回歸分析。從回歸檢驗結(jié)果來看，模型的擬合度都較高，說明模擬效果良好?；貧w分析結(jié)果表明，東部省份財政分權(quán)和我國人均居民消費均為正向影響，三個指標(biāo)依次在5%、10%、5%的水平上顯著，系數(shù)為正且依次為0.266、0.052、0.206，表明財政分權(quán)對我國居民消費的影響為顯著正向影響。中部省份的回歸結(jié)果表明，財政分權(quán)對我國居民消費仍舊是正向影響，且三個衡量指標(biāo)均在1%的水平上顯著，表明財政分權(quán)對我國中部省份的居民消費有提振作用。

如表3所示，從西部省份的回歸結(jié)果來看，用第一種衡量指標(biāo)得出結(jié)論的是財政分權(quán)對我國居民消費有正向影響，且在10%的水平上顯著，系數(shù)為0.129，表明財政分權(quán)度提高1個百分點，我國居民消費提高0.129個百分點。對比第一種支出指標(biāo)對東中西的影響系數(shù)即0.266、0.234、0.129 可以得出，財政分權(quán)度的提高對東中部省份的影響大，對西部省份的居民消費的提振作用小。再觀察第二種和第三種衡量指標(biāo)的回歸結(jié)果，財政分權(quán)度的提高對東部和中部地區(qū)都呈顯著的正向影響，而財政分權(quán)對西部居民消費的影響不顯著，從而印證了第一種衡量方法得出的結(jié)論。因此，從分區(qū)域回歸分析中，可以得出財政分權(quán)對我國較發(fā)達地區(qū)的居民消費即東中部影響大于對西部省份影響。

為什么分權(quán)度提高同樣的1 個百分點，不同區(qū)域會有差別呢？根據(jù)本文的研究結(jié)果，可得出以下原因，第一，較發(fā)達地區(qū)省份的財政收入和支出的基數(shù)遠大于欠發(fā)達地區(qū)省份，使得財政分權(quán)度提高后增長的絕對值大于欠發(fā)達省份；二是較發(fā)達省份大多將用增加的財力用于促進經(jīng)濟增長；三是較發(fā)達省份在提高財政分權(quán)度后，將主要的財政支出用于經(jīng)濟建設(shè)、刺激居民消費，而非謀取私利。

結(jié)論和政策建議

本文選取我國30 個省市自治區(qū)1998-2012年的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，采用三種不同的衡量方法，系統(tǒng)研究了財政分權(quán)對我國居民消費的影響。研究結(jié)果表明，在全國層面，財政分權(quán)對我國居民消費具有顯著的正向影響，當(dāng)財政分權(quán)度提高1個百分點時，居民消費分別提高0.186、0.044、0.130 個百分點。在分區(qū)域討論中，東中部地區(qū)財政分權(quán)度的正向效應(yīng)顯著大于西部地區(qū)，西部省份的三個指標(biāo)中只有一個顯著，即財政分權(quán)度提高1個百分點，西部地區(qū)居民消費提高0.129個百分點，中部地區(qū)省份財政分權(quán)度提高1個百分點，居民消費分別提高0.234、0.064、0.221 個百分點，東部省份中三個指標(biāo)均正向顯著，即財政分權(quán)提高1個百分點，東部地區(qū)居民消費分別提高0.266、0.052、0.206 個百分點。由此可得，財政分權(quán)度的提高對較發(fā)達地區(qū)的居民消費具有更強的正向影響。除此之外，可支配收入的增加、GDP的增長、基礎(chǔ)建設(shè)支出投入的增加和城鎮(zhèn)化水平的提高均有利于我國居民消費水平的提高，而通貨膨脹率對我國居民消費有負(fù)向影響。

鑒于以上研究結(jié)論，本文提出了如下政策建議。第一，進一步加大財政分權(quán)的力度并進行合理分權(quán)。研究結(jié)果表明財政分權(quán)對我國居民消費有顯著的正向影響，由于地方政府更加了解當(dāng)?shù)氐男枨?，因此進一步加大財政分權(quán)，使地方政府有更多的財權(quán)，對促進我國經(jīng)濟和居民消費的進一步發(fā)展具有重要意義。第二，完善財政支出結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善消費環(huán)境，從而提高居民消費水平。尤其是重點完善西部地區(qū)的財政支出結(jié)構(gòu)，鼓勵政府把財力投入到可以刺激居民消費的基礎(chǔ)設(shè)施上，減少形象工程，從而拉動經(jīng)濟增長；第三，在賦予地方政府更大的財權(quán)的同時要與事權(quán)相匹配，改變單一的考核機制，建立合理的地方官員績效考核制度，并賦予當(dāng)?shù)鼐用癖O(jiān)督政府財政的權(quán)利，促使地方政府將更多的財力用于經(jīng)濟建設(shè)而非謀取私利。重點完善中西部地區(qū)的監(jiān)督機制和財政支出的透明完善，推廣綠色GDP；最后，保持國民收入的穩(wěn)定持續(xù)增長，加快收入分配的體制改革，保證勞動者報酬的合理份額。

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