■ 權(quán) 泉（四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 成都 611100）

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前我國各級政府的一項重要任務(wù)。國務(wù)院已陸續(xù)制定諸多推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型的政策。但學(xué)術(shù)界對商貿(mào)流通業(yè)政策協(xié)同的研究尚處于起步階段，許多理論觀點仍欠完善。本文將對我國商貿(mào)流通業(yè)政策協(xié)同效果做進一步研究，以彌補學(xué)術(shù)界這一缺陷，同時提供一定的實踐指導(dǎo)。

研究方法

（一）商貿(mào)流通業(yè)政策指標(biāo)量化

本文從政策措施和政策目標(biāo)兩個方面對我國商貿(mào)流通業(yè)政策進行量化。參考李靖華等（2012）的政策措施衡量方法，將商貿(mào)流通業(yè)政策措施劃分為財政措施、金融措施和稅收措施三個方面。同時，將政策目標(biāo)劃分為商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境、市場環(huán)境、制度環(huán)境、流通主體培育4個方面的目標(biāo)。其中，各個方面的指標(biāo)選取參考國家政策標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)學(xué)者研究。在選定政策措施和目標(biāo)的指標(biāo)以后，對各個指標(biāo)進行賦值。本文主要采用五級打分法進行賦值，主要按照政策措施內(nèi)容的全面性、詳實程度高低賦予1-5分；按照政策目標(biāo)的多元性、重點性高低賦予1-5分。如果一項政策不涉及到某一政策措施或者政策目標(biāo)，那么相應(yīng)的賦值為0。得到政策措施和目標(biāo)的指標(biāo)的賦值后，計算政策措施與目標(biāo)的年度值，模型如下：

表1 商貿(mào)流通業(yè)三類政策措施之間的兩兩協(xié)同程度

其中，TPGi為第i年政策措施或目標(biāo)的值，PGij表示相應(yīng)得分。Pij表示第i年第j項政策的實施力度，N為第i年的政策數(shù)量，j為第i年的第j項政策。

（二）政策協(xié)同效果的模型方法

本文采用狀態(tài)協(xié)同度模型進行分析，模型如下：

這里以政策措施之間的協(xié)同為例，政策目標(biāo)協(xié)同、政策措施與目標(biāo)協(xié)同的模型方法一致。其中，u（e/f）表示政策措施e與政策措施f之間的狀態(tài)協(xié)同度，TPGi表示第i年政策措施e的值，TPGi`表示政策措施f所需求的措施e的擬合值，S2表示政策措施e值的方差。這里的擬合值TPGi`可采用線性回歸得到，分別以Y和X代表政策措施e和f的數(shù)值序列，通過Y=a+b X進行回歸估計，得到參數(shù)b，表示政策措施f值每變動1個單位，就需要政策措施e變動b個單位與之協(xié)調(diào)。將政策措施f的實際值TPGi代入，便得到擬合值。

根據(jù)該模型可以看出，政策措施的實際值越接近擬合值，那么狀態(tài)協(xié)同度也就越高，即協(xié)同效果越好。再構(gòu)建協(xié)同程度的模型：

于是便得到最終的兩個政策措施之間的協(xié)同程度。其中，U（e/f）表示政策措施e與政策措施f之間的協(xié)同度。

我國商貿(mào)流通業(yè)政策協(xié)同效果分析

（一）商貿(mào)流通業(yè)政策措施之間的協(xié)同效果

根據(jù)協(xié)同程度的模型，計算了2004-2013年本文涉及的三類政策措施之間的兩兩協(xié)同程度，結(jié)果如表1所示。我國商貿(mào)流通業(yè)三類政策措施之間總體上保持了良好的協(xié)同關(guān)系，在2004年至2013年10年期間，商貿(mào)流通業(yè)的財政政策措施與金融措施、稅收措施的平均協(xié)同度分別達到0.79和0.67，商貿(mào)流通業(yè)的金融政策措施與財政措施、稅收措施的平均協(xié)同度分別達到0.74和0.69，商貿(mào)流通業(yè)的稅收政策措施與財政措施、金融措施的平均協(xié)同度分別達到0.75和0.74。

首先，商貿(mào)流通業(yè)財政措施與金融措施、稅收措施的協(xié)同。商貿(mào)流通業(yè)財政措施與金融措施的協(xié)同演變趨勢，和財政措施與稅收措施的協(xié)同演變趨勢存在較大的相似性，兩者都呈現(xiàn)了“下降-上升-下降-上升……”的變化規(guī)律，可見在對我國商貿(mào)流通業(yè)實施財政政策時，伴隨的金融政策和稅收政策也相繼實施，而且兩者存在一定的融合性，國家往往通過金融信貸、稅收兩種手段共同促進產(chǎn)業(yè)相關(guān)財政政策順利實施，商貿(mào)流通業(yè)也不例外。其次，商貿(mào)流通業(yè)金融措施與財政措施、稅收措施的協(xié)同。商貿(mào)流通業(yè)的金融措施與財政措施、稅收措施的協(xié)同演變存在較為劇烈的波動趨勢。商貿(mào)流通業(yè)的金融措施與財政措施的協(xié)同圍繞在0.75上下劇烈震蕩，其中2007和2012年兩者的協(xié)同程度超過0.9。但從總體趨勢來看，商貿(mào)流通業(yè)的金融措施與財政措施的協(xié)同程度具有穩(wěn)定的演變規(guī)律。商貿(mào)流通業(yè)的金融措施與稅收措施的協(xié)同演變有總體下降的變化趨勢，2006和2008年協(xié)同度都接近0.9，但2011年起明顯降低。金融政策與財政政策的協(xié)同、稅收政策的協(xié)同也存在一定高低配合性。最后，商貿(mào)流通業(yè)的稅收措施與財政措施、金融措施的協(xié)同。商貿(mào)流通業(yè)稅收措施與財政措施、金融措施的協(xié)同演變也都存在一定的波動趨勢，且總體上都趨于下降。同時，商貿(mào)流通業(yè)的稅收措施與財政措施、金融措施的協(xié)同演變規(guī)律基本保持一致，其中2005年兩者都高于0.9，2013年兩者都在0.7附近?？梢?，商貿(mào)流通業(yè)的稅收措施與財政措施、金融措施的協(xié)同保持了同步性。

圖1 商貿(mào)流通業(yè)政策目標(biāo)之間的兩兩協(xié)同程度演變

圖2 商貿(mào)流通業(yè)政策措施與目標(biāo)協(xié)同程度演變

（二）商貿(mào)流通業(yè)政策目標(biāo)之間的協(xié)同效果

根據(jù)協(xié)同程度的模型，計算了2004-2013年本文涉及的三類政策措施之間的兩兩協(xié)同程度，結(jié)果如圖1所示。

1.商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與市場環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同。由圖1可知，我國商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與市場環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同總體上存在一定的下降趨勢。2004年，技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與市場環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同度在0.9以上，但到2013年協(xié)同度已低于0.7。這表明我國商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與市場環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同趨于弱化。因此，未來在提出商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)和市場環(huán)境的政策目標(biāo)時應(yīng)充分權(quán)衡兩者的共存關(guān)系。

2.商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與制度環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同。我國商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與制度環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同呈現(xiàn)了連續(xù)性的“倒U型”變化規(guī)律，且總體上協(xié)同程度穩(wěn)定在0.6附近。其中，2008年兩者的協(xié)同度高于0.9。由此可見，我國商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與制度環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同趨于平穩(wěn)。

3.商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同。商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同也存在頻繁的波動特征，且總體上協(xié)同程度穩(wěn)定在0.7附近?？梢?，我國商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同趨于平穩(wěn)。這也充分顯示了技術(shù)環(huán)境與商貿(mào)流通業(yè)主體培育之間的關(guān)系非常密切。

4.商貿(mào)流通業(yè)市場環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同。我國商貿(mào)流通業(yè)市場環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同總體上存在一定的下降趨勢，且波動趨勢不是非常明顯。這不僅顯示了市場環(huán)境與商貿(mào)流通業(yè)主體培育之間的關(guān)系非常密切，也表明當(dāng)前國內(nèi)市場環(huán)境越來越不利于我國流通主體培育。這可能與當(dāng)前中國經(jīng)濟新常態(tài)以及外資流通主體大肆進入本土市場等因素有關(guān)。

5.商貿(mào)流通業(yè)制度環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同。商貿(mào)流通業(yè)制度環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)的協(xié)同總體上保持了較為平穩(wěn)的趨勢，且除了2010、2012年外協(xié)同度均高于0.8，說明我國商貿(mào)流通業(yè)政策制度目標(biāo)的設(shè)定與流通主體培育目標(biāo)設(shè)定之間的契合程度較高。近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對我國商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新力提升、競爭力提升的要求越來越高，因此國家在制定政策時應(yīng)將政策對流通主體的培育落到實處，制度環(huán)境目標(biāo)與流通主體培育目標(biāo)具有較好的協(xié)同效果。綜合商貿(mào)流通業(yè)政策目標(biāo)的協(xié)同關(guān)系可知，總體上我國商貿(mào)流通業(yè)各類政策目標(biāo)之間的共生性較好。

（三）商貿(mào)流通業(yè)政策措施與政策目標(biāo)之間的協(xié)同效果

根據(jù)因子分析，對政策措施和目標(biāo)的各項指標(biāo)分別加權(quán)，得到兩個綜合指標(biāo)（考慮到篇幅限制，本文不再介紹因子分析方法步驟）。于是，根據(jù)協(xié)同度模型得到協(xié)同結(jié)果如圖2所示。

由圖2可以發(fā)現(xiàn)，我國商貿(mào)流通業(yè)政策措施與政策目標(biāo)之間的協(xié)同程度具有明顯的階段性特征。其中，2004-2010年為第一階段，協(xié)同度均高于0.6，大部分年份協(xié)同度高于0.8；2011-2013年為第二階段，協(xié)同度均低于0.6。進一步發(fā)現(xiàn)，我國商貿(mào)流通業(yè)政策措施與政策目標(biāo)之間的協(xié)同效果總體上正趨于惡化。2004年、2005年的協(xié)同度都高于0.9，但到2012年、2013年協(xié)同度已徘徊在0.4附近，下降幅度相對較大。

結(jié)論及建議

本文選取政策措施和政策目標(biāo)兩個角度，通過政策措施之間兩兩協(xié)同、協(xié)整目標(biāo)之間兩兩協(xié)同、政策措施與目標(biāo)的協(xié)同三個層面，實證檢驗了我國商貿(mào)流通業(yè)的政策協(xié)同效果。通過研究，可得到以下結(jié)論：第一，我國商貿(mào)流通業(yè)財政、金融和稅收三類政策措施之間總體上保持了良好的協(xié)同關(guān)系，而且協(xié)同度基本上是高低配合的。第二，總體上我國商貿(mào)流通業(yè)各類政策目標(biāo)之間的共生性較好，政策目標(biāo)各個協(xié)同度之間是高低配合的。第三，政策措施與政策目標(biāo)之間的協(xié)同程度具有明顯的階段性特征，但整體上協(xié)同效果正趨于惡化。

綜合實證結(jié)果，本文提出如下建議：第一，進一步領(lǐng)會商貿(mào)流通業(yè)政策創(chuàng)新的涵義，在制定商貿(mào)流通業(yè)政策時提出更有針對性的措施和目標(biāo)，對商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供最為直接和突出的支撐；第二，未來在制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施和設(shè)定政策目標(biāo)時，應(yīng)進一步權(quán)衡兩者之間的契合關(guān)系，特別應(yīng)加強對政策措施的管理和完善政策目標(biāo)體系，以獲得更高的政策協(xié)同效果；第三，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進各職能部門向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強化部門之間協(xié)調(diào)配合，為商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)政策的實施提供有利條件。

1.張建中.中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易、投資與中國環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度的實證分析[J].生態(tài)經(jīng)濟，2012（9）

2.李靖華，呂燕薇，常曉然.杭州創(chuàng)新型城市建設(shè)政策演變分析[J].中國科技論壇，2012（8）

3.原小能.推進我國服務(wù)創(chuàng)新的政策體系研究[J].科技進步與對策，2011（2）

4.荊林波，王雪峰.當(dāng)前中國流通業(yè)存在的問題與政策建議[J].商業(yè)時代，2012（12）