徐豪

“供給側改革”成為一個影響中國的高頻詞匯，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。對大眾而言，“供給側”是個相對陌生和專業(yè)的經濟學術語。但實際上，供給側改革早已“潛伏”，“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、《促進大數據發(fā)展行動綱要》等一系列助力產業(yè)升級的頂層規(guī)劃相繼出爐，便是“供給側”發(fā)力的明證。

加快制造業(yè)升級是中國經濟轉型過程中維持中高速增長的重要一環(huán)。因此，離開供給側改革，“中國制造2025”的目標難以實現，中國由制造大國向制造強國轉變的目標也難以實現。而加快企業(yè)技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質增效，形成競爭新優(yōu)勢，無疑是改善供給和擴大需求的重要舉措。

供給側改革如何助力“中國制造2025”？中國如何完成由“制造大國”向“制造強國”的轉變？在第十五屆中國經濟論壇“高峰論道”現場，來自部委、地方政府、研究機構和企業(yè)的嘉賓共聚一堂，暢述己見。

主持人：

CCTV證券頻道總編輯

鈕文新

對話導師：國家發(fā)改委學術委員會秘書長 張燕生

對話嘉賓：廣東佛山市委常委、南海區(qū)委書記 梁維東 ? ? ? ? ? 國務院研究室工業(yè)與交通司副司長 張?zhí)?/p>

廣東堅美集團董事長 曹湛斌 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 廣東葫蘆堡文化科技股份有限公司CEO 林創(chuàng)舉

主持人

一年當中要參加很多很多的論壇，但是在我心目當中，中國經濟論壇有特殊的重量。本場論壇主題是供給側改革助力“中國制造2025”，這是一個非常好的命題。首先，有請我們本場論壇的對話導師張燕生先生，請就這個主題作一個引導性的發(fā)言。

張燕生：

破解企業(yè)轉型“五缺”，要改革供給側管理

中國未來的發(fā)展離不開實體經濟這個堅實的基礎。現在的中國有一句非常流行的詞叫“新常態(tài)”。我經常會問自己，中國實體經濟的舊常態(tài)是什么？新常態(tài)是什么？我們過去35年，實體經濟舊的模式是什么？我們未來35年實體經濟的新常態(tài)是什么？我自己給自己回答了三句話。

第一句話，過去35年，我們的制造業(yè)代工、嵌入到跨國公司全球工序分工的模式，它的黃金時代結束了。未來的發(fā)展方向是什么？就像習近平總書記所說的，我們的實體經濟今后將走向自尊、自信、自立。我認為，這是實體經濟轉向新常態(tài)的第一個變化。第二句話，過去35年，我們的實體經濟靠低成本的勞動力、土地、環(huán)境參與國際競爭的黃金時代結束了。下一步，我們的實體經濟面臨的最大的挑戰(zhàn)，也就是要向中高端水平轉變。第三句話，就是過去35年靠簡單模仿、抄襲、仿制的黃金時代結束了。我們下一步將走向創(chuàng)新，什么叫創(chuàng)新？一種創(chuàng)新叫間接創(chuàng)新，也就是商業(yè)模式的創(chuàng)新、管理和組織方式的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新。我們過去35年，在座的企業(yè)家都是商業(yè)模式創(chuàng)新的引領者，富有創(chuàng)新精神的人才有可能成為企業(yè)家。我們下一步的創(chuàng)新，很重要的，也就是我們將轉向科技創(chuàng)新，轉向制度創(chuàng)新，轉向文化創(chuàng)新。

從這個角度來講，我們可以看到，中國經濟正站在一個歷史的新起點上，企業(yè)要想告別舊常態(tài)、邁向新常態(tài)，我們面臨“五缺困境”，第一缺，我們要轉向創(chuàng)新，尤其是技術創(chuàng)新，現在缺技術來源，缺共性技術的支持。第二缺，要轉向新常態(tài)，現在缺人才。這個人才包括高素質的員工隊伍，包括能夠引領正規(guī)軍來進行大決戰(zhàn)的中高級管理人才和能夠引領企業(yè)走向技術創(chuàng)新的企業(yè)家精神。第三缺，企業(yè)想轉型，缺渠道，缺品牌，缺售后服務的能力。第四缺，企業(yè)要想轉向新常態(tài)，缺資金，缺能夠為實體經濟轉型服務的資金，缺能夠為企業(yè)走向創(chuàng)新驅動的資金。第五缺，我們缺規(guī)范，缺能力，缺環(huán)境。

在這種情況下，供給側管理的核心問題是什么？我們講，要想叫馬兒跑得好，就要叫馬兒輕裝上陣，供給側管理的第一個核心問題，就是怎么能夠降低企業(yè)的實際稅收負擔和其他制度性交易成本，能夠讓企業(yè)有更多的剩余用于投資、創(chuàng)新、轉型。第二個核心問題，要想叫馬兒跑得好，就要讓馬兒在一個公平競爭的競技場上展開競賽，就是讓市場機制起決定性作用，政府減少對企業(yè)、對市場的直接管制和干預。第三句話，要想叫馬兒跑得好，就要在馬兒薄弱環(huán)節(jié)給馬兒提供更好的公共產品和公共服務。包括政府和企業(yè)，應當攜手解決現在轉型所面臨的轉型困境。

主持人

謝謝張秘書長。張秘書長提出的問題非常嚴肅。我們要進入新常態(tài)，但是面臨“五缺”，如何來解決這“五缺”問題，如何讓我們的企業(yè)跑得更快、跑得更遠、跑得更好，我想企業(yè)要有企業(yè)的招兒，政府也要有政府的招兒。請廣東佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東先生來講一講，看看他們是怎么做的。

梁維東：

實體經濟創(chuàng)新驅動轉型升級

改革開放前，南海是一個農業(yè)縣，改革開放以后，因為靠近廣州，很多廣州的工程師到這里來指導，那時候是南海邁開創(chuàng)新驅動的第一步。開放以后，“三來一補”，很多港澳的企業(yè)也到了這里。經過改革開放35年的發(fā)展，去年我們的經濟總量達到了2300多億，也就是說整個經濟的發(fā)展在35年里，平均每年增長19.4%。對發(fā)達地區(qū)，這可能不算一個什么數。但我們親歷佛山南海的整個轉變過程，在這個數字的背后，實際上10年前，我們就同樣遇到環(huán)境的制約，同樣遇到土地的制約，同樣出現了短缺經濟年代。在這些環(huán)境下，我們從那時候開始，就加大力度去推進創(chuàng)新驅動的轉型升級。

應該說我們取得了比較好的效果。如果大家現在到佛山市，到南海區(qū)，可以看到基本上都是藍天白云的景象。在整個經濟下行的大環(huán)境下，今年南海的發(fā)展還是比較有實力的。從1—9月的數據看，增長8.5%左右，再深層次看，我們今年的工業(yè)投資增長了59%。在產出方面，先進裝備制造業(yè)的增長超過了11%，高新技術產品的增長超過13%?？梢钥闯觯麄€結構在不斷地優(yōu)化，總體經濟表現出平穩(wěn)向好，質量不斷地提升。

之所以有這樣的良好局面，就是如今天的主題：創(chuàng)新驅動轉型升級。在佛山南海這個地方，制造業(yè)是主業(yè)，民營經濟是主流經濟，在產業(yè)中的占比超過70%。在整個轉型升級的過程中，我們感受到，首先要解決創(chuàng)新驅動轉型升級的內生動力問題。這是佛山南海一個很寶貴的內涵，就是我們有一批企業(yè)家，他們專注實業(yè)，無論怎么變化，他們賺了很多錢，還是把精力集中專注在實體經濟，再投入，再發(fā)展，利用科技的進步去推動發(fā)展。

在整個經濟的發(fā)展和轉型升級里面，我們還關注產業(yè)的不斷發(fā)展和變化，去引進高新實用技術。比如我們引進大量的專業(yè)團隊，去哺育新的科技、栽種新的企業(yè)森林。到今天，我們不敢講創(chuàng)新驅動轉型升級已經取得了重大的勝利，這是一個很長的路，很艱巨的任務，但是，應該說我們琢磨到了感覺，把握到了路線和方向，我們將會堅定不移地推動這樣的發(fā)展，推動創(chuàng)新驅動轉型升級。

在這個過程中，政府要更好地發(fā)揮作用。首先要擺正政府、企業(yè)和社會的關系，這是核心問題。另外，政府要做的一個事情就是，要打造一個高效的營商環(huán)境。在這個方面，佛山南海行政審批制度改革是走在全國前列的。在這幾年，我們更體會到，要打造一個好的城市環(huán)境，讓企業(yè)在這里創(chuàng)新、發(fā)展。

現在無論是項目的立項，還是項目建完以后的驗收，我們都做到“一窗通辦”，就是一個窗口受理所有的事情，然后透明高效率地運作。在服務企業(yè)方面，我們根據新常態(tài)，也及時更新一系列的文件，從各個方面去支持、幫助企業(yè)。在經濟下行的壓力下，如果企業(yè)遇到金融問題，我們幫企業(yè)一起研判，確實有需要幫助的，政府也會堅決出手。這些都是政府幫助企業(yè)創(chuàng)新轉型升級所做的事情。

當然，無論我們的發(fā)展處在哪一個階段，改革開放以來，我們都把實體經濟擺到最重要的位置，直到今天還強調，實體經濟是我們未來發(fā)展的最主要經濟組成部分、最主要的動力。

主持人

35年前，第一個春天的故事是因為一個老人在南海邊畫了一個圈?，F在，佛山南海在講著第二個春天的故事。謝謝。張?zhí)┧鹃L，您聽完第二個春天的故事的時候，有什么感受？

張?zhí)?/p>

創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，就是“春天”

中國的經濟發(fā)展、社會進步，是經過一個像春夏秋冬這樣的歷程，我們經過了一段時間的發(fā)展，各個方面的矛盾、問題也都有一個積累的過程。在這個時候，解決這些問題，我們就需要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，就我的理解，這就是“春天”。

主持人

我想，創(chuàng)新環(huán)境，恐怕是我們未來各級政府都將面臨的一個非常重要的問題。我想請問企業(yè)家曹湛斌先生，您的體會是什么？政府到底創(chuàng)造了怎樣的一個環(huán)境？

曹湛斌：

當地環(huán)境就是企業(yè)創(chuàng)新的土壤

堅美集團是一個民營企業(yè)，也是一個傳統制造業(yè)的企業(yè)，佛山的故事、佛山的第一個春天，中國改革開放幾十年來發(fā)展的過程，我們都參與了，我們就是改革開放的一個例子，特別是佛山和南海，民營企業(yè)發(fā)展的一個例子。

我想分享一組數據。1993年我創(chuàng)辦堅美鋁業(yè)，當時我口袋只有120萬，員工只有42名，現在達到了5000名，增長了120多倍。第一年堅美的產能是2300噸，現在產能達到35萬噸，35萬噸是什么概念？澳大利亞一年鋁型材的用量大約也就是15萬噸。第一年，我繳了40萬多一點的稅，去年我繳了1.045億的稅。這充分體現了改革開放以來的創(chuàng)造力，企業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)造力。

說到創(chuàng)新，當地環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響至關重要，我認為當地環(huán)境就是企業(yè)創(chuàng)新的土壤、水、陽光、空氣，是外部的條件。有了好的外部條件，企業(yè)的創(chuàng)新一定會好。還有一個，給我們一個公平的交流、競爭的機會。這些，佛山和南海都給了我們。

堅美的發(fā)展一直堅持五大戰(zhàn)略，我們的五大戰(zhàn)略是：第一，企業(yè)文化戰(zhàn)略;第二，轉型創(chuàng)新戰(zhàn)略;第三，市場營銷戰(zhàn)略;第四，人才戰(zhàn)略;第五，品牌戰(zhàn)略。

主持人

廣東省有“四小虎”，順德、中山、南海、東莞。我們現在請旁邊那位另一只“小虎”來的企業(yè)家說說，聽聽那邊的情況。

林創(chuàng)舉：

傳統企業(yè)通過創(chuàng)新依然可以高速發(fā)展

我來自中國制造業(yè)名城東莞，但是我們企業(yè)屬于小微企業(yè)，剛剛上新三板，也在經歷從痛苦走向快樂的路徑。

關于創(chuàng)新，我主要有五個方面的體會。第一點是傳統企業(yè)要結合品牌來做創(chuàng)新。第二點，在技術方面，用逆思維和順思維的創(chuàng)新。第三點，把握大趨勢，大破大立的創(chuàng)新下，如何走出來。第四點，在團隊人才構建方面，要有一些創(chuàng)新模型。第五點，企業(yè)進入資本市場以后要用資本市場的思維來做創(chuàng)新。

當初我是介紹朋友到我們工業(yè)區(qū)這邊來租廠房，結果他做了6個月就走人了，欠債260萬，我就幫他簽供應商，最后沒辦法，用了幾百萬去把公司接手下來。一不小心，這個企業(yè)通過4年時間，上新三板市場估值3個億，明年6個億，剛開始起步是500萬資金，到現在3個億，也就是60倍，到明年6個億，就是100倍。我講這個數據，就是說明傳統企業(yè)通過創(chuàng)新依然可以獲得一個高速的增長。

其實制造業(yè)的核心在什么呢？在技術。技術的核心在什么呢？在發(fā)明。發(fā)明的核心在什么呢？在研究。研究的核心在什么？在人才。不同的人才，來做不同的研究，出來的結果不一樣。根據這個邏輯思維，我們在人才應用上面，不只是采用本土化的人才，我們還用異國人才。同時，我們用傳承的一些技術，傳統行業(yè)有一些爺爺教老爸，老爸教兒子的，這些技術你不能打破它;但是我們同時也要容納一些異想天開的思想，把這兩股力量并進來。

現在有創(chuàng)客中心、互聯網支持，要用“創(chuàng)客”這種思路，來把一些產品做出來。在銷售和開發(fā)方面，也要做出貼近市場的模型創(chuàng)新。最后，企業(yè)往哪里走，自己要有一個非常強的創(chuàng)新意識作為發(fā)展的主軸。

主持人

他們在人才的使用上是傳統的傳承+異想天開，然后全球化的整合。謝謝。張司長，請您最后來作個總結性的發(fā)言。

張?zhí)?/p>

要靠供給側改革實現制造強國的轉變

今天這場對話的主題，就是供給側的改革助力“中國制造2025”，它實際上抓住了一個可能會影響中國中長期發(fā)展的關鍵性的因素，實際上也是一個關鍵性的措施。就這個問題，我簡單談一下我的看法。

在座的各位基本都是搞經濟工作，可能很多都是企業(yè)的，對實體經濟大家都不陌生，對工業(yè)，對制造業(yè)也都不是很陌生。我們的工業(yè)，特別是制造業(yè)，是國民經濟最重要的一個支柱，也可以說是實現國家升級和發(fā)展的一個國之重器。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，實施“中國制造2025”，隨后國家又發(fā)布了《中國制造2025》的規(guī)劃，在社會上引起了很大的反響。就我自己了解的情況來講，這種反響還都是很正面的，大家是很贊成實施“中國制造2025”的。

中國經過幾十年發(fā)展，在前幾年就已經成為世界制造業(yè)第一大國，而且這個比重，這幾年還在持續(xù)上升。在近幾年，特別是2008年以后，我們制造業(yè)發(fā)展遇到了不小的挑戰(zhàn)，我覺得有幾個方面。從國際上來看，一個是面臨著發(fā)達國家高端制造業(yè)的回流和發(fā)展中國家中低端制造業(yè)分流的雙重擠壓，我們制造業(yè)國際的空間、競爭環(huán)境比過去來講要嚴峻一些。從國內來看，這幾年，各項要素成本也都進入一個快速上升的通道，競爭力也在下降，特別是近幾年以來經濟當中積累了龐大的過剩產能，因此，會成為我們工業(yè)，特別是制造業(yè)轉型升級的一個重大障礙。

我們這幾年提出了很多經濟社會發(fā)展的重大目標，包括兩個一百年的目標，包括全面建成小康社會的目標，包括雙中高的目標。要實現這些目標，靠我們現有的低端的大而不強的制造業(yè)，是不能夠支撐的。因此，我們必須要有一個推動制造業(yè)的轉型升級，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間，形成制造業(yè)發(fā)展的新動力，增強制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這些方面都是我們研究和制定《中國制造2025》的初衷。

在這個基礎上，我看了一下《中國制造2025》這個文本，當中提出了有九大戰(zhàn)略任務，還有八大保障措施，總共17項工作和措施。這里面，絕大部分都可以歸到我們的供給側改革的范圍里面。因此，我想，為什么講我們今天這個題目選得好呢？離開了供給側改革，我們“中國制造2025”的目標是難以實現的，由制造大國向制造強國轉變的目標也是難以實現的。這是一個觀點。

第二個觀點，從我們現實的經濟運行情況來看，也是迫切需要供給側改革的。因為這幾年，大家都知道，經濟下行壓力很大，工業(yè)和制造業(yè)在其中表現得是最為明顯的。包括工業(yè)的增長速度明顯下滑，效益可以說大幅度下滑，虧損在迅速上升。特別是影響潛在的長期供給的幾個方面來看，都不太樂觀。比如說生產要素的供給，都在進入上升通道，影響我們的競爭力。從技術創(chuàng)新來看，隨著我們國家整體的技術水平的不斷提升，技術追趕給我們帶來的效益也在不斷地下降。

另外，從制度方面來看，我們的經濟體制還有很多不完善的地方。包括我們統一的市場體系，包括生產要素和商品在全國范圍內自由流通等等，都還有許多要改進的地方。包括我剛才講的，大量的過剩產能和經濟結構性的問題，這些方面的問題，都是我們過去習慣用的調節(jié)總需求的辦法所不能夠奏效和不能夠解決的，或者說，解決的效果是會越來越差的。

在這種情況下，我們強調供給側的改革，加強這方面的調控和管理，我想，在這方面，多做些工作，多做些努力，可能會形成我們下一波的經濟平穩(wěn)較快增長的一個重要的基礎。