張燕

作為全國(guó)城市軌道行業(yè)唯一的產(chǎn)業(yè)資本，中軌集團(tuán)（下稱(chēng)“中軌”）自設(shè)立之初即是以踐行政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式）為主要業(yè)務(wù)的大型國(guó)有企業(yè)。對(duì)于PPP模式近兩年來(lái)的發(fā)展和演變，中軌董事長(zhǎng)李闊深有體會(huì)。

與2013年時(shí)公眾對(duì)PPP的理解還停留在“借錢(qián)給我干”的層面對(duì)比，李闊認(rèn)為兩年以來(lái)PPP的發(fā)展速度已經(jīng)接近于“超乎想象”。在第十五屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇現(xiàn)場(chǎng)，李闊表示，地方政府對(duì)PPP的理解已經(jīng)突破了最開(kāi)始的局限性，經(jīng)歷了從借錢(qián)到使用各種資質(zhì)來(lái)衡量社會(huì)資本是否具有建設(shè)運(yùn)營(yíng)的能力，發(fā)展到今天全生命周期的服務(wù)。他認(rèn)為，要提供這種服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)集成能力、資本能力及創(chuàng)新能力都有很高的要求。

在李闊看來(lái)，PPP并不僅僅是投融資行為。他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，如果中國(guó)未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展方式能夠以PPP方式發(fā)展下去，無(wú)論是公共服務(wù)提供的質(zhì)量、效率，還是對(duì)政府債務(wù)的化解，還是對(duì)國(guó)家治理的提升，都會(huì)起到一個(gè)非常大的支撐作用。

“社會(huì)資本介入之后，企業(yè)市場(chǎng)思維在做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生很多創(chuàng)新的火花。所有基礎(chǔ)設(shè)施如果把市場(chǎng)力量放開(kāi)，結(jié)合創(chuàng)新，未來(lái)有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎、新動(dòng)力?！崩铋煴硎?。

在談到目前制約PPP發(fā)展的因素時(shí)，李闊認(rèn)為未來(lái)社會(huì)資本和地方政府之間需要加強(qiáng)信息溝通。他以當(dāng)天在分論壇上財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心副主任焦小平關(guān)于PPP的比喻為例，“焦主任將PPP比喻成為婚姻，婚姻是要靠雙方過(guò)出來(lái)的，靠媒婆是不行的，但是介紹相親的環(huán)節(jié)很重要?，F(xiàn)在我們沒(méi)有相親的機(jī)會(huì)，大家都是單打獨(dú)斗。地方政府去招商，來(lái)了很多人，活動(dòng)很盛大，參加了活動(dòng)之后又不知道怎么干了。所以建立起一個(gè)平等的溝通平臺(tái)非常重要，將會(huì)有利于未來(lái)更多的社會(huì)資本介入?！?李闊說(shuō)。