由人民日報社指導(dǎo)，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》雜志社、科技部火炬中心聯(lián)合主辦的第十五屆中國經(jīng)濟(jì)論壇12月18日在京舉行。

本屆論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展——互聯(lián)網(wǎng)精神與制造業(yè)革命”為主題。這一主題的確立與展開，是中國經(jīng)濟(jì)論壇“立足現(xiàn)實(shí)、圖謀發(fā)展”基本理念的再次展示。

在原有增長方式動力漸衰之際，中國的發(fā)展必須及時轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這是當(dāng)下各界無疑義的高度共識。問題則在于，由此共識出發(fā)，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，甚至對于中國目前是否已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動慣性軌道，此類技術(shù)性命題存在的論爭依然激烈。

要搞明白“怎么辦”，就要先弄清楚現(xiàn)在“怎么樣”。對此，雖然一般認(rèn)為中國的創(chuàng)新還很不足，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為中國在十幾年前就已經(jīng)開始了向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，依據(jù)是中國的創(chuàng)新水平固然與發(fā)達(dá)國家差距不小，但是已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有其他發(fā)展中國家，而且中國的創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國家的距離正快速縮短。

如果上述判斷符合實(shí)際，那么中國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可能更應(yīng)該甄別并且鞏固此前幫助中國迅速轉(zhuǎn)入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的成功因素。同時，既然中國較為獨(dú)特的創(chuàng)新體制沒有阻礙中國成為過去十余年間創(chuàng)新水平提升最快的國家，那么，經(jīng)常被歸為癥結(jié)之一的創(chuàng)新體制就不應(yīng)該被作為下一步改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

反對者當(dāng)然馬上可舉出相反例證，證明上述判斷不合實(shí)際。退一步說，即使中國的創(chuàng)新水平的確提升很快，但這也更多的只是經(jīng)濟(jì)成長的“果”而已，也就是說，中國此前經(jīng)濟(jì)高速成長，主要的驅(qū)動力仍在于要素投入;同時，由經(jīng)濟(jì)成長而帶來的全社會R&D（研究與開發(fā)）支出快速增長，引致了科技創(chuàng)新水平提升，但這種提升與其投入相比效率不高，而且對經(jīng)濟(jì)成長的反哺也依然不足。

這類觀點(diǎn)交鋒足見創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行之不易，知之亦不易。而究其原因，主要是因?yàn)橹袊陌l(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)史中非常特殊的個案，很多現(xiàn)象既無前例可循，也很難用一般經(jīng)驗(yàn)推測。中國之大，究竟在哪些方面仍然適用普遍規(guī)律，又在哪些方面極易由量變引發(fā)質(zhì)變，這一幾乎處處遭遇的未知很自然地導(dǎo)致“中國現(xiàn)象”見仁見智且引人入勝。

當(dāng)然這并不表示中國就只能永遠(yuǎn)或者處處“摸著石頭過河”，尤其是在改革開放三十多年后的現(xiàn)階段，中國自身已經(jīng)積累起比較多的經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)，中國對全球體系的融入程度也使得有更多他國經(jīng)驗(yàn)可借鑒。而這兩類經(jīng)驗(yàn)具體到中國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，且不論技術(shù)性分歧，基本的結(jié)論一是創(chuàng)新驅(qū)動必須依托有效市場，二是中國的市場機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善，因此中國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際就是一個有效市場構(gòu)建戰(zhàn)略，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。