摘 要：相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，涉及到會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容不多，這也就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的不重視，最終影響單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此，在新時(shí)期行政事業(yè)單位有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)，為單位的發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)會(huì)環(huán)境。本文主要對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；問(wèn)題；對(duì)策

會(huì)計(jì)工作作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要內(nèi)容，越來(lái)越受到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。其中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理控制的核心，涉及到單位的資金、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)于保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的正常開(kāi)展以及保障單位資金財(cái)產(chǎn)的安全等都具有重要的支撐作用。因此，在新時(shí)期，行政事業(yè)單位要想從根本上取得發(fā)展，必須加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)，為單位的持續(xù)健康發(fā)展提供支持和保障。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)薄弱

從目前的情況來(lái)看，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱是行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏專業(yè)的內(nèi)控工作人員來(lái)執(zhí)行現(xiàn)有的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制的效果難以得到有效的發(fā)揮，更不能起到監(jiān)督單位財(cái)會(huì)工作流程的作用。另外，事業(yè)單位由于其國(guó)有的性質(zhì)，再加上長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，無(wú)論是在管理體制還是領(lǐng)導(dǎo)的管理思想方面都有很大的局限性，而且也相對(duì)比較落后，主要表現(xiàn)在財(cái)會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)具有很大的權(quán)限，又缺乏必要的會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)，這嚴(yán)重破壞了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的完整性，也會(huì)造成會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作用發(fā)揮不到位。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完善

行政事業(yè)單位由于缺乏對(duì)財(cái)會(huì)工作的重視，因而也就沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，包括內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)分析制度、財(cái)務(wù)審批制度等基本的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)沒(méi)有制度標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，導(dǎo)致事業(yè)單位整個(gè)會(huì)計(jì)管理工作缺乏科學(xué)性。還有部分行政事業(yè)單位雖然建立了一定的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是由于在執(zhí)行上缺乏保障，制度形同虛設(shè)，不能形成內(nèi)部的相互牽制和監(jiān)督，不能切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部控制效用，甚至造成危害行政事業(yè)單位利益的事情發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理規(guī)范性不高

進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效管理和規(guī)范化管理工作，是維持事業(yè)單位內(nèi)部秩序的有效保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深入，事業(yè)單位財(cái)政資金逐漸增多，涉及到財(cái)會(huì)方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)也逐漸增多，這就給行政給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了極大的壓力。但是目前我國(guó)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督方面還缺乏規(guī)范性，很容易造成單位財(cái)政資金的浪費(fèi)，不利于行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）提高行政事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

要想切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，最為重要的就是需要單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員樹(shù)立會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)，從整體上提高認(rèn)識(shí)。首先，行政事業(yè)單位在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓各部門(mén)的工作人員充分了解和明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的制度和流程，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，做好財(cái)務(wù)工作的日常管理，防止由于個(gè)人思想認(rèn)識(shí)不清造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題或者面臨風(fēng)險(xiǎn)。其次，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作人員的職業(yè)道德教育，提高其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的自覺(jué)意識(shí)，在日常工作中做到自我監(jiān)督、互相監(jiān)督，為事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展?fàn)I造良好的內(nèi)部控制氛圍，保障單位會(huì)計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)工作能夠順利高效的開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)

要想切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)，首先就要完善相關(guān)的制度建設(shè)，提高單位內(nèi)部控制活動(dòng)的規(guī)范性和有效性。為了保證行政事業(yè)單位內(nèi)部各位員工都能夠做到各司其職，在自身崗位上發(fā)揮自身的效用，單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職能控制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)記錄與業(yè)務(wù)經(jīng)辦相分離、財(cái)產(chǎn)保管與會(huì)計(jì)記錄相分離、業(yè)務(wù)稽核與業(yè)務(wù)經(jīng)辦相分離，形成完善的內(nèi)部牽制制度，以減少錯(cuò)誤操作和舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，有效防范會(huì)計(jì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的質(zhì)量和效率。其次，單位要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員揭發(fā)會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕尋思舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。

（三）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的另一個(gè)重要內(nèi)容就是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這樣才能保證制度切實(shí)發(fā)揮作用。因此，單位要完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以保障行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。首先，行政事業(yè)單位要完善會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)于外部審計(jì)可以委托專門(mén)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，內(nèi)部審計(jì)由單位內(nèi)部審計(jì)部組織實(shí)施。其次，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)制度體系建設(shè)，根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況科學(xué)的設(shè)置會(huì)計(jì)內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范，還要制定合理的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立一套科學(xué)有效的審計(jì)方法，使審計(jì)工作成為單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要輔助力量。然后，單位還要還要建立以內(nèi)部控制為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)進(jìn)行檢查，對(duì)會(huì)計(jì)制度落實(shí)不到位的部門(mén)和人員要采取必要的懲罰和激勵(lì)措施，提高相關(guān)工作人員的會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)，積極配合單位會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制工作的高效開(kāi)展。

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