摘 要：在新一輪的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文立足于筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本走向進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在保持獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一和整合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量進(jìn)行優(yōu)化整合。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；基本走向；獨(dú)立性

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，在群眾生活、科技、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、人口等方面都涌現(xiàn)出很多新問題和新事物，為了更好的解決農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須提供更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，作為研究機(jī)構(gòu)和政府決策部門的決策依據(jù)。作為我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料的一個(gè)重要來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量對(duì)我國(guó)三農(nóng)政策的制定和實(shí)施有著直接的影響。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要把握正確的發(fā)展走向。

一、繼續(xù)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

在未來(lái)的發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的地位并未改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和臨時(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，而且還必須承擔(dān)重大事件、政權(quán)建設(shè)方面的日常和臨時(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)中其他方面的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，例如社會(huì)保障、治安、人口等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要負(fù)責(zé)日常的全面報(bào)表性統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)，而且還承擔(dān)著重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的工作。其不僅必須對(duì)統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行上報(bào)，還要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著對(duì)村組戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)檢查、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)的功能[1]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員必須具備一定的統(tǒng)計(jì)資質(zhì)，具備一定的專業(yè)知識(shí)水平，能夠勝任技術(shù)性工作。由于統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查都是按照一定的時(shí)間開展的，具有很強(qiáng)的連續(xù)性和日常性，必須以上一級(jí)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)來(lái)開展工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員提出了較高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員必須經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)，才能勝任該項(xiàng)工作。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門具有緊密的聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)、站所和基層村組進(jìn)行廣泛的聯(lián)系，包括應(yīng)接檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)表領(lǐng)送等等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和職能具有一定的特殊性，因此該改革的過(guò)程中應(yīng)該保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性和業(yè)務(wù)技能的連貫性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與上下級(jí)的貫通性。

二、積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，不僅要承擔(dān)日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，還要承擔(dān)很多臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，例如公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查、全省百村調(diào)查、農(nóng)村低收戶調(diào)查、農(nóng)村社情調(diào)查、百歲老人調(diào)查、土地流轉(zhuǎn)調(diào)查、勞務(wù)輸出調(diào)查等等。這些臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)大多要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)也會(huì)越來(lái)越多。因此在統(tǒng)計(jì)方法制度改革的過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的業(yè)務(wù)調(diào)查職能，鞏固政府統(tǒng)計(jì)的管理職能，積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力得到不斷的提高，能夠更好地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)[2]。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。在以往的觀念中，縣級(jí)及以上政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的需求程度大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響作用較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策參考數(shù)據(jù)則往往來(lái)源于調(diào)度檢查和日常檢查，這也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的重視程度不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視，工資標(biāo)準(zhǔn)較低，甚至存在工資被拖欠的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往抽調(diào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員去從事其他方面的工作。這種錯(cuò)誤的觀念會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。事實(shí)上隨著改革開放的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行科學(xué)決策，開展戰(zhàn)略性的思考規(guī)劃，就必須掌握詳實(shí)、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要保障統(tǒng)計(jì)資料分析的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)的規(guī)范性等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)，因此必須進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的重視，從全縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)[3]。

四、不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量

正是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著非常繁重的統(tǒng)計(jì)工作，面臨著較大的工作壓力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的力量是非常有必要的。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范性要求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的工作壓力也越來(lái)越大，新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也在不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的工作越來(lái)越復(fù)雜，必須進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和工作效率，改進(jìn)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段。

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了一定的提高，但是受到多方面因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量仍然不能達(dá)到預(yù)期的水平。這也說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)本身以及上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作的重要性認(rèn)識(shí)存在不足，沒有對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹。

五、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的過(guò)程中，必須把握正確的發(fā)展方向，貫徹相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作能力，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

參考文獻(xiàn)：

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