雖然業(yè)內(nèi)普遍認為信托保本是打破剛性兌付的一個思路,但無論是從架構(gòu)設(shè)計還是法律層面以及具體的操作來看,就目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,想要實現(xiàn)信托保本,仍存在一系列阻礙。
核心沖突在于行政法規(guī)
從法律層面上看,保本信托設(shè)計與目前《信托法》《物權(quán)法》沒有直接沖突,可能引起沖突的有以下幾個方面,但都能在技術(shù)層面得以解決。
第一,《信托法》對受托人管理費的嚴格約定與某些保本信托中按預(yù)期收益率分配有一定沖突。該法第二十六條規(guī)定“受托人除依照本法規(guī)定取得報酬外,不得利用信托財產(chǎn)為自己謀利”。而如果只對投資者支付預(yù)期收益,則有可能信托公司“利用信托財產(chǎn)自己謀利”。從技術(shù)上講,這點可以通過在《信托合同》中將超出預(yù)期收益率的信托收益約定為信托管理報酬加以規(guī)避。
第二,《信托法》對受益人確定性的規(guī)定與風險準備金的宣言信托有沖突。該法第十一條第五款規(guī)定“受益人或受益人范圍不能確定”信托無效。在風險準備金的宣言信托中,受益人在信托成立之日并不確定。但受益人的范圍是可以框定的,可約定為“本公司成立且不能按時兌付之保本信托”。
保本信托的障礙不在法律層面,而在行政法規(guī)層面,比較突出的有三點。第一,禁止信托公司承諾信托財產(chǎn)不受損失或者保證最低收益。第二,對信托公司負債的嚴格限制,而保本信托的負債性質(zhì)較重。第三,對集合資金信托計劃募集性質(zhì)的限制,《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》第六條對合格投資人的認定,第八條第二款對公開推介的禁止。
雖然在法律層面沒有瓶頸,與保本信托明顯沖突的只有行政法規(guī),但解決法律瓶頸的障礙還是需要對《信托法》做一定調(diào)整。因為上述第一條和第二條矛盾,主要是要在承認“物權(quán)債權(quán)二元論”的基礎(chǔ)上調(diào)整監(jiān)管思路,承認信托業(yè)務(wù)的負債性質(zhì),并有選擇地放開信托公司的負債業(yè)務(wù),并在此基礎(chǔ)上廢除對信托公司“保本”“保證受益”的禁止。而目前《信托法》對信托關(guān)系的認定,采用了比較模糊的方式。并沒有采納“物權(quán)債權(quán)二元論”的觀點。在調(diào)整上述行政法規(guī)之前,有必要在《信托法》中明確這一點。
操作層面遇阻
在操作層面,保本信托施行的障礙主要有兩點。第一,信托登記制度缺失,對受益人的保障難以完全到位。一般說來,權(quán)利的認定,登記的效力大于無登記的效力,對于計劃外的風險分擔和信托公司間的風險分擔,目前在信托公司內(nèi)部登記的做法顯然不合適,需要強有力的登記系統(tǒng)載明權(quán)利人信息。長久以來,信托登記應(yīng)該登記哪些內(nèi)容一直存在爭論,主要有兩種觀點,一是在現(xiàn)有財產(chǎn)等級體系內(nèi)對信托財產(chǎn)登記,二是設(shè)立專門的登記機構(gòu)對信托的設(shè)立進行登記;由于目前絕大多數(shù)信托是資金信托,資金屬于動產(chǎn),其轉(zhuǎn)移本身不存在登記,故第二種方式更有利于確權(quán)功能的發(fā)揮。平臺初期可以只承接權(quán)屬登記業(yè)務(wù),為保證登記的完備性,可以規(guī)定信托公司為登記義務(wù)人;為保證登記的權(quán)威性,可以設(shè)立全國性質(zhì)的信托登記機構(gòu);為了保證登記的完整性,可以出臺強制性規(guī)定。雖然信托登記制度有公示、信批、確權(quán)、交易的功能,但保本信托需要的只有確權(quán)功能。這使得可能信息登記平臺沒完全搭建完成時,就可符合保本信托的要求。
第二,資金池開放式運作帶來的資產(chǎn)估值的問題不易解決。應(yīng)該注意到,在國內(nèi),金融資產(chǎn)主要還是以非標準資產(chǎn)為主,非標準資產(chǎn)具有交易困難、沒有連續(xù)的二級市場報價等特性,對這些資產(chǎn)的公允價值確定需要較復(fù)雜的方法,這需要信托公司有較強大的資產(chǎn)估值技術(shù)。