第十二屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在1月14日舉行的中國新經(jīng)濟(jì)年會上表示，當(dāng)前的重心是穩(wěn)中求進(jìn)正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，而新常態(tài)在發(fā)展速度、發(fā)展動力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長質(zhì)量四個方面，都有相應(yīng)變化，穩(wěn)增長要更多地用“中藥”而不是“西藥”，要避免“后遺癥”。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有四方面標(biāo)志

2014年12月10～13日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。辜勝阻分析：“為什么要有新常態(tài)？新常態(tài)中重要的關(guān)鍵是‘新’，它表明舊的發(fā)展方式已經(jīng)無法延續(xù)，老路已經(jīng)走到了盡頭，過去是靠人口紅利、土地紅利、自然紅利驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，這種要素驅(qū)動化的模式難以為繼。2008年全球金融危機(jī)，我們用4萬億把投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了極致，現(xiàn)在要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，因?yàn)榱畠r勞動力支撐的人口紅利推動發(fā)展這種模式不可持續(xù)。”他進(jìn)一步分析原有模式不可持續(xù)的原因，并指出了新常態(tài)至少有以下四方面的標(biāo)志。

速度的變化 " "過去30多年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度接近10%，這種兩位數(shù)的告訴增長不可持續(xù)，現(xiàn)在有了速度的變化。

動力的變化 " "這是最關(guān)鍵的變化。經(jīng)濟(jì)增長的動力必須從傳統(tǒng)的動力切換到新的動力。也就是說，要有新的引擎，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

結(jié)構(gòu)的變化 " "過去，工業(yè)的增長速度一直快于服務(wù)業(yè)，制造業(yè)在GDP中的比重一直高于服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。2014年，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重已超過制造業(yè)。

質(zhì)量的變化 " "新常態(tài)要有轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的增長，越是適應(yīng)新常態(tài)越要重塑發(fā)展動力。現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和前期刺激政策的消化需要換擋。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨四方面問題：一是制造業(yè)方面，煤炭、鋼鐵、水泥、造船等面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，需要轉(zhuǎn)型;二是金融方面，政府負(fù)債率很高，企業(yè)負(fù)債率也遠(yuǎn)超過幾年前;三是房地產(chǎn)方面，大城市、特大城市房地產(chǎn)的泡沫較大;四是環(huán)境方面，污染嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的四大問題決定了我國面臨前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，所以中央工作會議把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作為首要任務(wù)。

穩(wěn)增長要避免“后遺癥”

2014年，經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎——投資、消費(fèi)、出口中，投資下行較大。政府指導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府特別是地方政府引導(dǎo)的房地產(chǎn)市場、民間組織這在以前推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大動力，現(xiàn)在都成為導(dǎo)致投資下行的因素。

如何穩(wěn)增長？非常重要的是要避免類似2009年的強(qiáng)刺激措施，要用更多地用“中藥”而不是“西藥”，要避免“后遺癥”。

新常態(tài)要有新引擎，要靠創(chuàng)新驅(qū)動來引領(lǐng)新常態(tài)。當(dāng)前來講，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新，營造環(huán)境重于要素市場，文化創(chuàng)新重于設(shè)備廠房的硬件創(chuàng)新。創(chuàng)新是一種典型的長期行為，不是短期的投資行為。總的來說，創(chuàng)新驅(qū)動有三方面措施。

鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) " "當(dāng)前，創(chuàng)新的重要任務(wù)是鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全球金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)就是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，美國在金融危機(jī)出現(xiàn)以后，重新轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，回歸制造，回歸創(chuàng)新。

重振企業(yè)家精神 " "要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，就需發(fā)揮企業(yè)家的作用，重振企業(yè)家精神。企業(yè)家精神有三根支柱：創(chuàng)新是靈魂，通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新;冒險是天性，要有盡情和夢想;敬業(yè)是基石，要執(zhí)著和誠信。

引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化 " "創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)緊密相連，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略要通過簡政放權(quán)改革引領(lǐng)新一輪浪潮。李克強(qiáng)總理講到，要大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。改革開放30多年來，我國經(jīng)歷了三次大的創(chuàng)業(yè)浪潮，十一屆三中全會以后到20世紀(jì)90年代初主要是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;1992年鄧小平南方講話以后，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的經(jīng)營創(chuàng)業(yè);中國加入WTO后，20世紀(jì)末到今天的創(chuàng)業(yè)，主要和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)合?，F(xiàn)在，中國正迎來第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，其重要的特征就是政府簡政放權(quán)改革。

大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入3.0時代，更年輕的創(chuàng)業(yè)者、更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，更活躍的創(chuàng)業(yè)基地，營造了一個公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這也是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的典型特點(diǎn)。

當(dāng)前，改革已經(jīng)催生了大量企業(yè)，但它們面臨融資難、融資貴的局面。如何讓這些企業(yè)能夠活得長、長得大，就需要重構(gòu)金融體系，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的金融。

英國前首相撒切爾夫人曾經(jīng)總結(jié)過英國和美國在科技方面的差別，她認(rèn)為基礎(chǔ)研究上英國和美國差不多，但是創(chuàng)新特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，英國落后美國十年，一個很重要的原因在于美國大力發(fā)展工業(yè)創(chuàng)新，包括金融創(chuàng)新。而在當(dāng)前，美國活躍的天使投資人有10萬人左右，我國只有幾千人。要積極發(fā)展面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè)，要顯著提升直接融資，大力發(fā)展天使投資。完善多層次的市場體系，使場內(nèi)交易和場外交易進(jìn)一步從市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)實(shí)解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資貴、融資難的問題。一個健康的企業(yè)生態(tài)應(yīng)該是既有頂天立地的大企業(yè)，同時也有鋪天蓋地的小企業(yè)。

總之，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新常態(tài)，新常態(tài)要有新引擎，要靠技術(shù)的創(chuàng)新和金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極運(yùn)行;要有市場之手和政府之手的雙手推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有形之手和無形之手聯(lián)動。

（本文由辜勝阻在2015年中國新經(jīng)濟(jì)年會上講話整理而成，題目為編者所加）