東平在3月25日的《東方早報(bào)》上發(fā)表文章說，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)至少有1300萬(wàn)人沒有戶口，被社會(huì)俗稱為“黑戶”。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院萬(wàn)海遠(yuǎn)等多名學(xué)者的最新調(diào)查顯示，不符合政策超生、沒有主動(dòng)上戶口、未婚生育、畢業(yè)遷移證丟失是“黑戶”產(chǎn)生的主要原因，分別占到60%、15%、10%和15%?！昂趹簟钡谋瘎∈秋@而易見的。當(dāng)前，準(zhǔn)生證、出生證、身份證、流動(dòng)人口證、健康證、失業(yè)證、乞討證等，都離不開戶口。這導(dǎo)致大量“黑戶”無(wú)法上學(xué)，不能到正規(guī)醫(yī)院看病，不能出門坐火車，更不可能獲得一份像樣的工作，生存狀態(tài)堪憂?？紤]到1300萬(wàn)這個(gè)巨大的數(shù)字，這實(shí)在是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。相當(dāng)多“黑戶”是因?yàn)閼艏k理程序的煩瑣或基層部門的不作為而出現(xiàn)的，特別是其中最大的一塊——超生人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有780萬(wàn)新生兒沒有進(jìn)行戶口登記，成為“黑戶”的最大源頭。此外，一些地方為了拉升城鎮(zhèn)化的考核指標(biāo)，隨意將當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)戶口改成非農(nóng)業(yè)戶口，同時(shí)還不允許外遷的農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返回農(nóng)村，以此提升城鎮(zhèn)化率。這種做法造成的嚴(yán)重后果就是，農(nóng)村大學(xué)生不能回遷戶口，不得不將檔案自留，從而制造了大量的“黑戶”。