一、加強制度體系建設.提升依法治企執(zhí)行力

制度是加快企業(yè)發(fā)展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎，也是企業(yè)實行法治化管理的重要手段。多年來，開磷控股集團根據(jù)新形勢和市場發(fā)展變化情況，把國家法律、相關(guān)規(guī)則對企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)規(guī)章制度，使其成為開磷職工共同遵守的行為規(guī)范。運用“先打酒，后劃拳”“先立規(guī)，后做事”的法治思維，先后制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》《勞動人事管理規(guī)則》《物資采供監(jiān)督管理辦法》《集團公司工程建設項目監(jiān)督管理辦法》等制度，進一步規(guī)范了職工經(jīng)營管理行為，實現(xiàn)用制度管錢、管人、管事。特別是2014年以來，開磷以制度建設為先導，大力推進依法從嚴治企，按照“廢改留立”原則，制定《開磷集團建章立制工作計劃》，從7個方面列出了46項制度建設任務，其中新建制度15項，修訂制度31項。制度建設有力保障和促進了開磷持續(xù)健康發(fā)展。針對現(xiàn)有制度與實際情況不相符的問題，不斷開展制度創(chuàng)新，及時對業(yè)務范圍內(nèi)制度進行立、改、廢，嚴格管理。通過制度創(chuàng)新帶動管理流程的創(chuàng)新，提高企業(yè)規(guī)范化運營和法制化管理水平。

二、堅持依法決策，夯實依法治企基礎

依法決策是事關(guān)企業(yè)興衰的大事。決策先問法，違法不決策，合法是決策的第一要件。資源型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、管控模式、經(jīng)營規(guī)模和市場化程度均不同于一般企業(yè)，對外部法律環(huán)境的依賴更大。近幾年來，國家立法進程明顯加快，在立法層面更加注重安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、勞動關(guān)系、土地管理、國有資產(chǎn)保護以及資本市場等方面的法治建設，每一部法律的頒布或修訂，對企業(yè)都將產(chǎn)生巨大影響。如《物權(quán)法》的實施和與之有關(guān)的《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律的修改和完善，將進一步淡化物權(quán)取得、資源配置的行政色彩，擴大市場準入范圍，必定會加劇市場平等主體在資源領域的競爭?！秳趧雍贤ā泛汀秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》對勞動合同的訂立、勞動者權(quán)利的保護、用人單位的責任、勞動爭議救濟等做了明確的規(guī)定，從實體和程序上強化對勞動者權(quán)益的保護，對企業(yè)的勞動用工管理提出了更高要求。這些國內(nèi)法律環(huán)境變化的事實，要求我們進一步提高企業(yè)依法決策能力，以適應市場法律環(huán)境發(fā)展變化的節(jié)奏。開磷作為資源型企業(yè)，以完善重大決策機制為抓手，健全“三重一大”決策機制，在人事任免、大額資金使用、重大項目建設、資產(chǎn)處置等重大事項決策方面，認真落實職工參與、專家論證、風險評估、合法性審查、黨政聯(lián)席會集體討論決定，嚴格執(zhí)行重大決策法律審核把關(guān)制度，始終堅持將企業(yè)決策納入民主化、科學化、法制化的軌道。

三、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推進依法治企

近些年來，開磷黨政班子清醒地認識到，企業(yè)領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治企中的關(guān)鍵作用，抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了推進依法治企的“牛鼻子”。因此，開磷黨政班子在依法治企實踐中始終堅持“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”。從正面抓，就是發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財務、法律等監(jiān)督部門作用，加強對領導干部事前、事中監(jiān)督，關(guān)口前移，防患于未然，確保領導干部在法律和紀律約束下，行使職工群眾賦予的權(quán)力；從上面抓，就是著力抓好各級”一把手”的遵紀守法，“一級做給一級看，一級帶著一級干”，身體力行，做出表率，進而形成領導干部遵紀守法的良好氛圍，從源頭抓，就是從領導干部思想根源入手，切實解決領導干部在理想信念方面存在的問題，正確對待和行使權(quán)力，正確對待和處理利益問題，從根本上把好思想和行動的“總閘門”。同時，在學習憲法基礎上，還帶著問題學習同自己所擔負領導工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎和知識基礎。

沒有規(guī)矩，不成方圓。在開磷，約束領導干部的“條條框框”很多。其中約束力最有影響的是《高管人員“十不準”規(guī)定》。高管人員不準指定或變相指定供應商，干預物資設備采購工作；不準干預工程建設過程中勘察、設計、施工、監(jiān)理、結(jié)算等環(huán)節(jié)工作；不準高管人員親屬與企業(yè)任何一個單位有經(jīng)濟業(yè)務往來；不準在內(nèi)部招生、招工、征兵、干部聘任等事務中打招呼、批條子：不準參與設備改制；不準借婚喪喜慶事宜大操大辦等。通過嚴格執(zhí)行這些制度，收到了很好的效果，黨員干部在群眾中的威信提高，影響力增強，身正而令行，不怒而身威。

開磷抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進依法治企的實踐告訴人們，一是企業(yè)各級領導干部“有權(quán)不可任性”，尤其應弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。二是謀劃工作應運用法治思維，處理問題應運用法治方式，說話做事應先考慮一下是不是合法。三是領導干部要把對法治和企業(yè)規(guī)章制度的尊崇、對法律和企業(yè)規(guī)章制度的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治和規(guī)章制度之下，而不是法治和規(guī)章制度之上，更不是法治和規(guī)章制度之外想問題、作決策、辦事情。四是徒法不足以自行。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。在全面推進依法治企的實踐中，一個重要和首要的條件，就是企業(yè)黨的各級組織和領導干部要堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，成為全面推進依法治企的表率。五是企業(yè)領導干部要自覺做政治上的“明白人”、經(jīng)濟上的“清白人”、作風上的“正派人”、工作上的“勤奮人”。時刻謹記：領導干部離法律遠了，離監(jiān)獄就近了。

四、深化ERP項目應用和集約化管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，依法治企是企業(yè)走上健康發(fā)展軌道的必由之路。當前，法律風險越來越呈現(xiàn)多元化、國際化、復雜化的特點，法律風險無小事，重視法律，敬畏法律，充分運用好法律不僅可以減少損失，也可以創(chuàng)造利潤、創(chuàng)造效益。在依法治企實踐中，開磷不斷完善以事先防范和事中控制為主、事后救濟為輔的制度化、標準化、流程化的法律風險防控體系，做到流程清晰、管控有序，提升全系統(tǒng)法律風險識別和化解能力。開磷堅持以ERP項目應用為加強內(nèi)控管理的重要平臺，將開磷財務資產(chǎn)、建設項目、物資供應、人力資源等主要業(yè)務流程進行優(yōu)化，并全部按標準化模式固化在ERP系統(tǒng)內(nèi)，建立了嚴密、科學、有效的管控流程，使貫徹決策和執(zhí)行制度成為剛性，避免了決策執(zhí)行中的個人行為和程序執(zhí)行中的隨意性操作，實現(xiàn)了由職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)變。隨著開磷管控一體化工作的推進，管理鏈條進一步縮短，堅持利用ERP系統(tǒng)把住業(yè)務源頭，所有業(yè)務全部進入ERP系統(tǒng)，把住財務出口，不允許ERP系統(tǒng)外支出。推進資金集中管理，確保資金運作安全。充分利用ERP系統(tǒng)加強物資集約化管理，規(guī)范采購流程，強化物資出入庫管理，堵塞管理漏洞，提高物資管理效益。使“買得賤、賣得貴、中間環(huán)節(jié)不浪費”的經(jīng)營法則得以實現(xiàn)。開磷ERP項目應用規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的實踐證明，深化ERP項目應用和集約化管理，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的有效途徑。

五、實現(xiàn)“德”與“法”的有機統(tǒng)一，全面提升“法治開磷”能力

在依法治企實踐中，開磷堅持依法治企與以德治企相結(jié)合，充分發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)企業(yè)法治精神、強化道德對企業(yè)法治文化的支撐作用，并在全集團上下大力弘揚社會主義核心價值觀和開磷核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，不斷提高職業(yè)道德水準，堅持法治與德治“兩手抓”，把開磷企業(yè)文化建設作為依法治企和以德治企的橋梁，用獨具特色的開磷文化帶隊伍。堅持用做強做大開磷的理想信念凝聚職工：用“誠信務實、知恩圖報、團結(jié)協(xié)作、自強不息”的開磷核心價值觀望造職工；用“負重攀越、勇往直前”的開磷精神鼓舞職工：用“軍隊式紀律管理人、學校式教育培養(yǎng)人、家庭式溫馨關(guān)心人”的開磷管理思想影響職工；用“忠于祖國、忠于開磷、孝順父母”的開磷員工素養(yǎng)引領職工：用“做好每一件事，做好每一天事”的企業(yè)作風錘煉職工。

圍繞“為兒要孝順，做人要感恩”的主題廣泛深入開展感恩教育活動，舉辦開磷企業(yè)文化故事會，以講故事這一生動、具體、鮮活的文化載體，由職工來講述自己的故事，講身邊人的故事，通過這一形式來感動每一個開磷人，通過小故事詮釋開磷核心價值觀的大道理，形成一致的價值取向，激發(fā)職工建設千億開磷的熱情，切實增強開磷文化的穿透力、影響力和震撼力，推動開磷文化落地生根。同時，開磷始終抓住深入開展培育開磷核心價值觀主題教育活動這條主線，堅持開展“家庭回訪”“誠信之星、感恩之星、團結(jié)之星、自強之星”評比和“踐行開磷核心價值觀先進典型人物”評選表彰和巡回報告活動，并以開展開磷核心價值觀進班組活動為主要抓手，推動以德治企不斷邁上新臺階。目前開磷企業(yè)文化普遍得到廣大職工接受和認同，尤其是開磷企業(yè)核心價值觀、開磷企業(yè)精神和職業(yè)道德觀，引領職工愛崗敬業(yè)，企榮我榮、企衰我恥，牢固樹立了與企業(yè)共命運的信念。開磷通過加強企業(yè)文化建設，提高了干部職工的職業(yè)道德水平，自覺抵制違法亂紀行為，自覺堅持依法治企。