○ 文何樂言

突破困境 再向前行

○ 文何樂言

作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)機合作社在提高農(nóng)業(yè)機械化水平、降低農(nóng)民勞動負擔(dān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面功不可沒，被視為解決中國“三農(nóng)”問題的有效途徑。自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，從化市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展勢頭迅猛，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了強力推動作用，特別是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，發(fā)揮了無可替代的主力軍作用。

農(nóng)機培訓(xùn)實踐課

農(nóng)機手在進行拖拉機駕駛考試

公益先行 保證農(nóng)機安全

慶豐農(nóng)機專業(yè)合作社（以下簡稱：慶豐合作社）是從化市第一家農(nóng)機合作社。目前主營農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機械化種植、收割及農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及配件銷售。自2009年成立以來，慶豐合作社對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展起到了良好的推動作用，尤其是在推廣大中拖拉機和機插秧方面發(fā)揮作用了重要作用，得到從化市農(nóng)機主管部門的認可和贊同。

2012年慶豐合作社取得農(nóng)機駕駛培訓(xùn)學(xué)校的資質(zhì)，為農(nóng)機駕駛員提供培訓(xùn)服務(wù)。在說到申請駕駛培訓(xùn)學(xué)校的原因時，社長蕭鉅聰說：“當(dāng)時主要是考慮到從化有很多農(nóng)機駕駛員，但是多數(shù)都沒有牌證，為了方便農(nóng)機手，于是到省里申請了培訓(xùn)資質(zhì)，辦起了這所培訓(xùn)學(xué)校。”據(jù)蕭鉅聰介紹，當(dāng)時合作社一共投入包括大中拖、收割機機等6臺（輛）機械，共計40多萬元。截至2014年底，共培訓(xùn)426人。蕭鉅聰坦言，當(dāng)初做農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校時沒有考慮過用這個項目來賺錢，連何時收回成本都沒有做過規(guī)劃。

對此，從化市農(nóng)業(yè)機械化管理中心相關(guān)人員說，辦農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)?；旧鲜且粋€公益行為，因為到學(xué)校接受培訓(xùn)的有兩類人，一是牌證過期的農(nóng)機手來補考，這部分是免費的；二是買了拖拉機或者收割機的機手，這部分人數(shù)量不多，這部分收入根本不足以支撐培訓(xùn)學(xué)校的日常開支。即使這樣，駕駛員培訓(xùn)還是要辦下去，為的就是保證有農(nóng)民買新機時可以就近得到培訓(xùn)，而且在每年的農(nóng)機安全考核中，“三率”中的持證率是非常重要的一個指標(biāo)，培訓(xùn)學(xué)校是持證率的保證，也是農(nóng)機安全的保證。蕭鉅聰說：“我們合作社的發(fā)展得到了農(nóng)機部門的大力支持，我們做培訓(xùn)學(xué)校也算是對政府的回報，雖然這個項目不賺錢，但是我們把它當(dāng)作一種配套服務(wù)，會堅持做下去?！?/p>

用地限制 制約發(fā)展

蕭鉅聰目前最頭疼的是用地問題。在整個從化市農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展過程中，農(nóng)機庫棚建設(shè)用地一直是困擾合作社發(fā)展的瓶頸，而在慶豐合作社身上尤為明顯。

慶豐合作社目前所在地約有400平方米，一間幾十平方米的簡陋的辦公室，還有一間100多平方米的展示廳，是從化農(nóng)機管理中心設(shè)置于此的農(nóng)機展示廳，二樓是農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校上課的地方。樓下的空地是一個窄小的維修車間，維修車間前不寬敞的空地里，擺放著合作社的機械。蕭鉅聰指著那些露天放置的機械說：“這些機械只有早晚造時才能用得上，平時如果不能妥善保存、維修的話，會大大縮短使用壽命?！蹦壳昂献魃绲拇蟛糠謾C械都放在農(nóng)戶那里，但是農(nóng)戶也沒有多余的地方擺太多機械，萬般無奈之下，這些機械只能長期露天存放。

2年前慶豐合作社在附近租了10多畝地準(zhǔn)備用來修建機庫，原以為可以很順利地拿到批文，結(jié)果2多年了仍不能拿到土地使用批文。近年來，從化市農(nóng)業(yè)機械化管理中心向各級政府部門爭取了比較多的政策和資金支持，但是修機庫屬工程類，要立項，立項后才能招、投標(biāo)，但前提是立項必須要有土地管理部門的批文，沒有這個批文，想立項都沒可能。

類似于慶豐合作社的問題在廣州的其他地方同樣存在。而同類問題在國內(nèi)部分省市已得到一定程度的解決。參考其他地方的經(jīng)驗，有業(yè)內(nèi)人士提出，可以從三個方面來考慮解決農(nóng)機合作社基礎(chǔ)建設(shè)用地問題：首先，結(jié)合廣州市實際情況出臺用地審批政策。用地審批涉及到國土、規(guī)劃等政府職能部門，政府應(yīng)站在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，制定農(nóng)機合作社建設(shè)用地政策和程序。第二，結(jié)合廣州市的實情況制定建設(shè)用地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機合作社建設(shè)要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)用地規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，像安徽、山東、江蘇等省的農(nóng)機主管部門就制定了省級合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，則是合理安排發(fā)展扶持資金。農(nóng)機專業(yè)合作社是在建設(shè)過程中不斷發(fā)展壯大，需要購置更新農(nóng)機裝備和培訓(xùn)技術(shù)操作人員，要不斷地投入技術(shù)和資金，縣級財政需要安排發(fā)展扶持資金，鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新機具推廣等農(nóng)機社會化技術(shù)服務(wù)。就從化市的情況來看，資金已安排到位，但是行政手續(xù)繁瑣，審批手續(xù)繁多，從某種程度上降低了農(nóng)機合作社的積極性，影響了合作社的發(fā)展。

機插秧現(xiàn)場推廣會

立足現(xiàn)狀 規(guī)劃未來

面對發(fā)展中存在的困難，蕭鉅聰說，在今后的工作中，慶豐合作社將一如既往按照上級農(nóng)業(yè)和農(nóng)機管理部門的工作部署，結(jié)合從化市農(nóng)村的工作實際，采取集中與分散作業(yè)的方式，動員廣大農(nóng)村農(nóng)機駕駛員積極參與從化市的育插秧機械化作業(yè)工作，促進水稻育插秧機械化工作，使我市的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)躍上一個新臺階。同時堅持以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點，以綜合效益為目標(biāo)，通過合作社的工作平臺，舉辦農(nóng)業(yè)機械展銷會，積極推廣農(nóng)業(yè)機械，為客戶購買農(nóng)業(yè)機械提供方便，進一步促進農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用。積極拓展作業(yè)服務(wù)，在條件成熟時，進行跨區(qū)作業(yè)，進一步促進合作社的社會效益和經(jīng)濟效益。

盡管當(dāng)前成本壓力大，但是蕭鉅聰仍然非常重視農(nóng)機駕校的發(fā)展。他說將進一步加強農(nóng)機駕校的培訓(xùn)教學(xué)工作，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會管理、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，通過召開經(jīng)驗交流會、實操作業(yè)等多種途徑，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)更多農(nóng)業(yè)機械知識，并將加大組織農(nóng)機教學(xué)人員和技術(shù)人員深入田間地頭，幫助農(nóng)民解決作業(yè)中遇到的新問題，切實搞好服務(wù)，讓廣大農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)機械化帶來的好處。

眾所周知，農(nóng)機專業(yè)合作社是重裝備、投入大、低收益的特殊行業(yè)，政府的支持對合作社的發(fā)展有著重要作用，在履行農(nóng)機合作社的作用和義務(wù)的同時，爭取上級有關(guān)部門的重視是慶豐合作社下一步工作的重點。蕭鉅聰說，慶豐合作社將繼續(xù)履行農(nóng)機合作社的作用和義務(wù)，緊密結(jié)合從化市農(nóng)田機械化作業(yè)的需求，大力推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械，為做好“三農(nóng)”的服務(wù)工作而努力。