文/魏修柏

國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

文/魏修柏

黨組織的政治優(yōu)勢(shì)是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。近年來，神華集團(tuán)加快走出去步伐，積極穩(wěn)妥地組織海外項(xiàng)目開發(fā)，在澳大利亞、蒙古、俄羅斯、美國(guó)、加拿大等國(guó)家積極探索，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。而如何更有效地推進(jìn)海外黨建工作，為走出去戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的政治保證，也成為目前亟需解決的一大難題和焦點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的探索歷程

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的主力軍和排頭兵。國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)以本身屬性為潛在基礎(chǔ)，由黨的建設(shè)、思想文化建設(shè)等各項(xiàng)政治工作生成，以綜合優(yōu)勢(shì)外在表現(xiàn)出來，形成激發(fā)企業(yè)活力、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政治能量。在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中，復(fù)雜的環(huán)境和不同的意識(shí)形態(tài)，對(duì)國(guó)有企業(yè)海外黨建工作提出了更高要求。能否有效地推進(jìn)海外黨建工作，成為衡量國(guó)有企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)是否健康發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。

嚴(yán)格意義上的國(guó)有企業(yè)海外黨建研究始于2008年，中石油、中石化等肩負(fù)保障國(guó)家能源安全的能源巨頭和中交、中鐵等具有比較優(yōu)勢(shì)的建筑承包類企業(yè)走在了海外黨建研究的前列，這也與中央企業(yè)“走出去”的步伐和國(guó)際化程度大體相匹配。2011年，中央企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)資委黨委多次就中央企業(yè)海外單位黨組織建設(shè)召開座談會(huì)、交流會(huì)，政策導(dǎo)向促使海外黨建工作和相關(guān)研究進(jìn)入高潮。總體來說，除了中石油、中交等中央企業(yè)在海外黨建方面有較為全面而特色的實(shí)踐和系統(tǒng)而深入的研究，多數(shù)國(guó)有企業(yè)的海外黨建還處于 “摸著石頭過河”階段。

國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中石油作為最早實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略的國(guó)有企業(yè)之一，面對(duì)不同的黨建工作環(huán)境，以中石油為代表的國(guó)有企業(yè)結(jié)合海外特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際，積極探索海外黨建工作的新思路、新方法，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

黨建目標(biāo)明確化。國(guó)有企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的根本目的，是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大為世界級(jí)跨國(guó)公司。海外黨建工作的根本目的，是保障國(guó)有企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)海外黨建的中心任務(wù)，始終是“圍繞中心和經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促開發(fā)與經(jīng)營(yíng)”，服務(wù)于國(guó)有企業(yè)國(guó)際事業(yè)大局，為國(guó)有企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)的健康開展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。

思想教育精準(zhǔn)化。由于海外項(xiàng)目所在的國(guó)家和地區(qū)，政治文化背景迥異，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)突出，要求海外員工必須特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。在尊重社區(qū)法律政策的同時(shí)，海外黨建工作始終十分注重思想建設(shè)，逐步形成了“以愛國(guó)主義為核心，以艱苦奮斗為精髓”的精準(zhǔn)化思想教育。中石油在海外始終堅(jiān)持弘揚(yáng)“大慶精神”，唱響“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”主旋律；中鐵以“我是中國(guó)人”激勵(lì)海外員工等等。

黨務(wù)干部設(shè)置多非專職化。國(guó)有企業(yè)海外機(jī)構(gòu)的黨組織書記，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或行政負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，這就是所謂的“黨務(wù)干部設(shè)置非專職化”。但中國(guó)一冶公司明確規(guī)定 “書記要專職。不能以行政副職或是部門負(fù)責(zé)人兼管書記工作，要明確規(guī)定專職書記應(yīng)至少享有項(xiàng)目行政副職的薪酬待遇，從根本上解決崗級(jí)對(duì)等和責(zé)權(quán)利一致的問題；機(jī)構(gòu)要專設(shè)。考慮到海外項(xiàng)目的特殊政治、文化背景，在黨建工作不宜公開的情況下，有必要在項(xiàng)目部建制下設(shè)置‘保障部’，承擔(dān)黨建、企業(yè)文化、后勤保障等工作。書記以項(xiàng)目副職的身份兼任部長(zhǎng)，可以更好落實(shí)‘內(nèi)外有別’的工作原則。”

管理機(jī)制完善化。盡管海外黨員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，但國(guó)有企業(yè)還是創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。如中石油形成了適應(yīng)海外業(yè)務(wù)復(fù)雜環(huán)境和艱苦條件的海外黨組織六種設(shè)置模式，確保了海外黨組織健全率和黨員教育管理覆蓋率兩個(gè)100%；中國(guó)一冶公司“黨委—臨時(shí)黨工委—黨總支—黨支部—黨小組”的完整鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)；中交提出了海外黨組織建設(shè)的“三六九”目標(biāo)等。

制度建設(shè)規(guī)范化。制度建設(shè)是衡量海外黨建工作規(guī)范化的重要指標(biāo)。中石油在落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極著眼海外特點(diǎn)，建立海外黨建工作對(duì)接制度，先后實(shí)行了海外和國(guó)內(nèi)黨組織工作接口制度、零散黨員管理制度、黨員流動(dòng)站制度、文件資料加密傳遞和帶送制度等“自選動(dòng)作”，嚴(yán)格做到了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)形式多樣化。對(duì)于黨組織的重要通知、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，國(guó)有企業(yè)普遍借助信息化技術(shù)，第一時(shí)間向海外機(jī)構(gòu)傳達(dá)，敦促其同步學(xué)習(xí)。近年來，一些企業(yè)也在探索采用微信、易信等手段與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行海外黨建培訓(xùn)。

活動(dòng)載體靈活化。因地制宜地開展個(gè)性化海外黨建活動(dòng)，將黨建活動(dòng)融入企業(yè)文化建設(shè)之中，是海外黨建工作的一大亮點(diǎn)。中石油針對(duì)海外員工工作環(huán)境單調(diào)、遠(yuǎn)離祖國(guó)親人等實(shí)際，打造“親情板”；武鋼集團(tuán)打造具有時(shí)代特征、時(shí)尚元素、武鋼特色的“SHIP”海外黨建品牌。

逐步走向成熟的國(guó)有企業(yè)海外黨建工作

作為一種民族心態(tài)，高度的文化自信是民族精神與民族文化走向自覺與成熟的表征，也是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)不可或缺的心理準(zhǔn)備和思想條件。

令人欣喜的是，通過梳理發(fā)現(xiàn)，海外黨建工作最大的創(chuàng)新之處，就是黨建活動(dòng)創(chuàng)新。而最具典范意義的黨建活動(dòng)創(chuàng)新，恰恰以文化自信為基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的文化自信，既包涵以愛國(guó)主義為核心的民族精神，又囊括以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，同時(shí)還繼承了國(guó)有企業(yè)本身的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀文化基因。大體可概括為，以愛國(guó)主義為核心，以艱苦奮斗為精髓，以“家文化”為紐帶，不拘一格、務(wù)求實(shí)效，打造文化品牌、助力民族復(fù)興。

愛國(guó)主義。隨著民族偉大復(fù)興的穩(wěn)步推進(jìn)，從世界范圍來看，很多國(guó)有企業(yè)的技術(shù)水平和綜合實(shí)力都達(dá)到了領(lǐng)先水平，優(yōu)勢(shì)較為明顯。國(guó)有企業(yè)“走出去”開發(fā)投資，不僅不受歧視，反而被認(rèn)為實(shí)力更加雄厚，信譽(yù)更有保障。以強(qiáng)大的企業(yè)實(shí)力和國(guó)家實(shí)力為后盾，國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的開展也越來越自覺、自信。中石油、中鐵在駐外機(jī)構(gòu)正式場(chǎng)合懸掛國(guó)旗，在國(guó)家重大節(jié)日組織升國(guó)旗、唱國(guó)歌，激發(fā)民族自豪感，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

艱苦奮斗。比較文化與跨文化管理研究者普遍認(rèn)為，中西文化之間存在顯著不同的文化語境。在中國(guó)文化語境中，集體主義、艱苦奮斗，既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是黨的優(yōu)良作風(fēng)。但在西方文化語境中，個(gè)人權(quán)利和自由顯然占據(jù)更重的分量。如果貿(mào)然要求國(guó)外雇傭工人在必要時(shí)以集體大局為重，發(fā)揮艱苦奮斗精神，不但得不到其價(jià)值認(rèn)可，還極有可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。海外黨建工作同樣可以采取有效的文化融合方式。通過促進(jìn)文化融合，把思想政治工作有效地延伸到當(dāng)?shù)毓蛦T、外籍員工。

“家文化”?！凹椅幕本哂惺苋寮椅幕θ镜闹袊?guó)文化的鮮明特征。“家文化”以血緣親情為核心，以“推己及人”為手段，達(dá)到文化融合的“大同”之境。對(duì)于駐外員工，黨組織是家的港灣；對(duì)于當(dāng)?shù)毓蛦T和外籍員工，黨組織同樣可以以“家”文化促融合。中石化海外黨組織開展外籍優(yōu)秀員工評(píng)選活動(dòng)，極大激發(fā)了海外員工及家屬的奉獻(xiàn)精神。

總之，國(guó)有企業(yè)要在總結(jié)海外黨建工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)海外黨建工作，為國(guó)有企業(yè)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，助力民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（作者單位：中國(guó)神華海外開發(fā)投資有限公司）

（責(zé)任編輯：周瓊）