文/王磊

【教學(xué)重點】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)黨的建設(shè)理論與實踐，在從嚴治黨的基礎(chǔ)上，提出全面從嚴治黨。在從嚴治黨前面加上了“全面”二字，更加突出了管黨治黨的艱巨性、復(fù)雜性和深刻性。它以高屋建瓴的理論視野，深化和拓展了我們對黨要管黨、從嚴治黨的認識。作為“四個全面”當中的根本保障，要求廣大黨員干部深刻理解全面從嚴治黨的主要特征，自覺按照全面從嚴治黨新要求投入到實際工作當中。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點上，在提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的同時，明確提出全面從嚴治黨?！八膫€全面”是具有根本意義的戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴治黨為其他三個“全面”提供根本保障。全面從嚴治黨的新舉措、新實踐是新形勢下管黨治黨之本，是加強執(zhí)政黨建設(shè)的強大理論指導(dǎo)和實踐指南。這些舉措豐富了黨的建設(shè)理論，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新常態(tài)。

一、從嚴治黨的歷史梳理

從嚴治黨是我們黨完成各項事業(yè)的根本保證。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對于黨的建設(shè)理論都有重要的論述，這些論述不但豐富了馬克思列寧主義關(guān)于建黨的學(xué)說，更主要的是在理論和實踐上成功地指導(dǎo)了黨的自身建設(shè)。毛澤東同志作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，率先提出“黨的建設(shè)偉大工程”的命題，并且創(chuàng)造性地提出把黨的思想建設(shè)放在首位的論斷。這一論斷成功地解決了在一個農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口大多數(shù)的國家，如何建設(shè)一個具有廣大群眾性的、具有強大戰(zhàn)斗力的、馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨的問題。當然，毛澤東同志提出將黨的思想建設(shè)放在首位，并不是忽略黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。比如在黨的組織建設(shè)上，毛澤東同志提出堅持民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和保持全黨步調(diào)一致，保持黨的嚴格的組織紀律性，反對黨內(nèi)的派別活動，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和革命接班人的培養(yǎng)，堅持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?；高度重視黨的基層組織建設(shè)；正確處理黨內(nèi)矛盾，強調(diào)黨內(nèi)斗爭要執(zhí)行“團結(jié)—批評—團結(jié)”“懲前毖后、治病救人”的正確方針，達到既弄清思想又團結(jié)同志的目的。在黨的作風(fēng)建設(shè)上，毛澤東同志提出密切聯(lián)系黨的政治路線和政治任務(wù)建設(shè)黨；堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)；以群眾路線作為黨的根本工作路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；創(chuàng)造性地開展了以反對“三風(fēng)”為內(nèi)容的延安整風(fēng)運動這一黨建的新形式；新中國成立前夕和之后，鑒于我們黨已成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的黨，毛澤東同志多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕，反對脫離群眾的官僚主義，反對和平演變，等等。毛澤東同志的建黨思想非常豐富，奠定了我們黨自身建設(shè)的基本理論格局。鄧小平同志在總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，明確提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，形成了具有鮮明時代特征的制度建設(shè)思想。鄧小平同志還一再強調(diào)，思想路線不是小問題，這是確定政治路線的基礎(chǔ)?！安唤鉀Q思想路線問題，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去”，所以黨的建設(shè)的核心和先決條件是思想問題，歸根結(jié)底是思想路線問題。江澤民同志提出“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”，并從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等黨的建設(shè)各個方面作了部署。胡錦濤同志以改革創(chuàng)新精神提出了“一條主線”“五個重點”的黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，拓展了黨的建設(shè)的新格局。

二、全面從嚴治黨的主要特征

習(xí)近平同志在深刻總結(jié)從嚴治黨的理論和實踐的基礎(chǔ)上提出全面從嚴治黨?！叭妗本褪侨采w。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的所有黨組織，不存在任何的特殊和例外，都要貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨的全覆蓋，目前的重點和難點在于基層組織，主要是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），城市街道、社區(qū)里的黨組織，非公企業(yè)和新社會組織中的黨組織。基層黨組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨組織戰(zhàn)斗力的強弱直接關(guān)系著黨的整體戰(zhàn)斗力的強弱?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要重點治理一些沒有建立基層黨組織或是基層黨組織比較薄弱的單位、部門，充分發(fā)揮黨組織在經(jīng)濟發(fā)展中的政治保障作用以及模范帶頭作用。

“全面”就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)共同推進，一起發(fā)力。目前黨在自身建設(shè)方面還存在著一些問題，例如，在黨的思想建設(shè)方面，有些黨員干部理想信念動搖，缺乏“三個自信”。黨的作風(fēng)建設(shè)方面，還存在“四風(fēng)”問題突出，違反“八項規(guī)定”等。組織建設(shè)方面，仍然存在違法違規(guī)提拔任用干部，黨內(nèi)小團體主義、山頭主義現(xiàn)象時有發(fā)生等等。但是我們在解決這些問題時，不能只見樹木不見森林，就事論事，就一個問題解決一個問題。應(yīng)該看到黨的五大建設(shè)之間存在著重大相關(guān)性。比如，要根治腐敗現(xiàn)象，那么作風(fēng)問題、思想建設(shè)問題、制度建設(shè)問題、組織建設(shè)問題都需要解決。如果我們只從一個方面來解決問題，那么很難使黨的整體性問題得到解決，黨的建設(shè)系統(tǒng)性工程必然會成為“豆腐渣工程”。所以，從這點上來講，當前形勢下從嚴治黨必須堅持全面從嚴治黨。

“從嚴”就是要嚴格落實、嚴格治吏、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

第一，“從嚴”治黨要嚴格落實。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。各級黨委、書記要嚴抓黨的建設(shè)，形成層層落實的黨建工作新格局。要堅決改變在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建不如抓發(fā)展，抓黨建不容易出顯績的思想。堅決扭轉(zhuǎn)一年開幾次會布置一下就可以了，不那么上心用勁的工作作風(fēng)。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，在全面深化改革的大背景下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾；過嚴會束縛人的手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。不能抓與不抓一個樣，抓好抓壞一個樣，要將黨建工作的好壞作為考核各級黨委工作的硬指標。黨的歷史和現(xiàn)實告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。

第二，“從嚴”治黨關(guān)鍵在從嚴治吏。從嚴治黨，重在從嚴管理黨員干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者。如果黨員干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。嚴格管理干部就是要從一言一行、一事一情上入手，防微杜漸。就是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。

第三，“從嚴”治黨就是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時期加強黨的建設(shè)的首要著力點。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩要求廣大黨員干部在原則立場上，自覺與黨中央保持一致，在原則問題和大是大非面前要堅定立場，旗幟鮮明。對于極個別對黨的路線、政策說三道四的黨員干部要堅決按照黨規(guī)黨紀給予處罰，清除黨內(nèi)蛀蟲，還黨一個健康的肌體。