孟晞

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”當(dāng)前，我國(guó)正逐步步入老齡社會(huì)，老有所養(yǎng)、樂(lè)享晚年是千家萬(wàn)戶的共同心聲?！昂陚^(qū)現(xiàn)有60歲以上老人28502人，占總?cè)丝?9.5%，比全國(guó)高出近5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中失能老人388人，半失能老人1638人，占老年總?cè)丝?.2%。預(yù)計(jì)到2020年，60周歲以上老人將占人口比重27%以上，屬人口老齡化問(wèn)題突出區(qū)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系時(shí)不我待?！闭f(shuō)起宏偉區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系改革初衷，區(qū)里的一位工作人員這樣介紹道。

作為上世紀(jì)70年代依托石油化工起家的工業(yè)化城區(qū)，宏偉區(qū)“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)比重較大，地區(qū)青年人口流動(dòng)性強(qiáng)，年輕人越來(lái)越多地選擇留居一線城市或技術(shù)移民出國(guó)定居，無(wú)暇也無(wú)力顧及父祖輩的晚年生活。老齡人口的高齡、空巢、失能半失能化趨勢(shì)日益突出，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式與百姓實(shí)際需求間缺口越來(lái)越大。針對(duì)這些問(wèn)題，宏偉區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，多措并舉，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系改革，以滿足區(qū)域老年人的多種養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新多元投入，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的“兩只手”作用，著力統(tǒng)籌好機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，形成合力，全力破解養(yǎng)老難題。

鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)，“養(yǎng)老”是基本要求，重點(diǎn)在于“服務(wù)”的質(zhì)量，單靠政府來(lái)解決其中的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等問(wèn)題，顯然不現(xiàn)實(shí)也缺乏效率。宏偉區(qū)在具體操作中大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種方式，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三個(gè)層面建立和完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建“機(jī)構(gòu)—社區(qū)—家庭”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，逐步形成了集“養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)工作者”于一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。目前，區(qū)內(nèi)已成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家，總面積4000余平方米，床位736張。

積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)要求，宏偉區(qū)加大宣傳引導(dǎo)力度，對(duì)有意愿從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金支持、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠政策和“代理式”服務(wù)。

重點(diǎn)保障優(yōu)撫對(duì)象需求，激發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活力。在服務(wù)對(duì)象上，宏偉區(qū)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫人群和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人需求。他們利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格覆蓋面廣的特點(diǎn)，積極查缺補(bǔ)漏，了解特殊老年群體需求。在此基礎(chǔ)上，先后出資為287名低保、空巢、“三無(wú)”老人發(fā)放了居家養(yǎng)老服務(wù)代金券，服務(wù)范圍涵蓋營(yíng)養(yǎng)套餐免費(fèi)配送、家政服務(wù)等多項(xiàng)生活需求，使特殊老齡群體享受到了貼心、靈活的居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，他們著力整合資源，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了社區(qū)日間照料室8處，滿足老年人日間休息、保健康復(fù)、圖書(shū)閱覽和文體娛樂(lè)等需求。部分社區(qū)日間照料中心還根據(jù)老人的不同需求增加了膳食供應(yīng)和生活照料等特色服務(wù)。

人口老齡化、老有所養(yǎng)是社會(huì)發(fā)展和深化改革面臨的新問(wèn)題，是各級(jí)政府提高社會(huì)管理水平永遠(yuǎn)寫(xiě)不完的文章，需要政府、社區(qū)、家庭及社會(huì)各方的共同參與和努力。宏偉區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中大膽嘗試，勇于改革，真正為地區(qū)老齡人口提供了一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂(lè)的無(wú)憂養(yǎng)老環(huán)境。