◇文/楊六腳(吉水縣農(nóng)業(yè)局)

吉水 有效遏制耕地撂荒 保障糧食生產(chǎn)安全

◇文/楊六腳(吉水縣農(nóng)業(yè)局)

耕地，作為農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的經(jīng)濟資源，在保障糧食安全，滿足人的生存需求上有著重要的意義。近年來，隨著勞務(wù)經(jīng)濟的繁榮，各地的耕地出現(xiàn)了不同程度的拋荒。要從根本上解決土地拋荒問題，必須針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新特點，多措并舉，綜合治理，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)匯入新的活力，調(diào)動和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

一是要“提高”。加強督促檢查，依法查處耕地拋荒等違法行為；加強對承包農(nóng)戶的宣傳，使他們認(rèn)識到防止耕地拋荒是他們的義務(wù)。二是要“改善”。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施的管理和保護，搞好土地復(fù)墾整理，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，抓好生態(tài)保護和建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要“引導(dǎo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快建立土地流轉(zhuǎn)長效機制，建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，推進農(nóng)村土地依法、有序、合理地流轉(zhuǎn)，同時規(guī)范流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的諸如糧食直補如何發(fā)放，流轉(zhuǎn)時限如何確定，大規(guī)模集中用地需要與個別農(nóng)戶用地需要不一致如何調(diào)整等具體問題。四是要“健全”。完善《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和村規(guī)民約，通過法規(guī)、民約對耕地撂荒作一些制度性的強制約束。認(rèn)真落實《土地管理法》第37條規(guī)定，從而促使承包人保護耕地，避免土地拋荒。五是要“調(diào)整”。近年來，中央對發(fā)展糧食生產(chǎn)實行了一系列惠農(nóng)政策，補貼項目和資金逐年增多，建議政府采取“誰耕種、補給誰”的方式進行補貼。