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第二次鐵礦危機(jī)與應(yīng)對(duì)策略研究

□ 姜仁義 李新成 李曉斌 許洪亮 趙春濤 張明峰

摘 要：回顧了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期出現(xiàn)的第一次鐵礦危機(jī)及生存發(fā)展之路，通過(guò)分析完全市場(chǎng)條件下一般商品生產(chǎn)在價(jià)格約束下的供需平衡，闡述了鐵礦石發(fā)生周期性危機(jī)的客觀規(guī)律。針對(duì)第二次鐵礦危機(jī)的特殊性，提出了關(guān)閉、停建、緩建部分虧損礦山及進(jìn)行必要的調(diào)控、降低成本、技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：鐵礦危機(jī)；商品生產(chǎn)；價(jià)格；供需

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大宗商品鐵礦石的生產(chǎn)投入大、產(chǎn)量大、建設(shè)周期長(zhǎng)，因此難免出現(xiàn)周期性的生產(chǎn)過(guò)?；蚬┎粦?yīng)求。產(chǎn)能連續(xù)多年創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)， 與2014年鋼鐵業(yè)需求的快速下降相疊加，導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌，成本較高的鐵礦嚴(yán)重虧損，第二次鐵礦危機(jī)顯現(xiàn)?；仡櫧?jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)鐵礦的建設(shè)、生存和發(fā)展歷程，分析研究應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于平穩(wěn)度過(guò)這次危機(jī)、確保鐵礦采掘業(yè)的健康發(fā)展、增強(qiáng)未來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 第一次鐵礦危機(jī)及生存發(fā)展之路

新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，作為鋼鐵工業(yè)主要原料鐵礦石的生產(chǎn)企業(yè)，鐵礦企業(yè)同樣是長(zhǎng)期按照計(jì)劃建設(shè)、生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)既無(wú)鐵礦石的過(guò)剩危機(jī)，又無(wú)衰退、復(fù)蘇和高漲。改革開(kāi)放后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并進(jìn)入采掘業(yè)，出現(xiàn)了大批的民營(yíng)鐵礦。民營(yíng)鐵礦經(jīng)營(yíng)靈活、生產(chǎn)成本低，提供質(zhì)量相當(dāng)、價(jià)格低廉的鐵礦石、鐵精粉產(chǎn)品，并為鋼鐵企業(yè)送貨上門(mén)，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按計(jì)劃建立的國(guó)有鐵礦與鋼鐵企業(yè)之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)有鐵礦生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品滯銷或巨額虧損，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革后的第一次鐵礦危機(jī)。

第一次鐵礦危機(jī)從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，持續(xù)了近20年。許多國(guó)有鐵礦在第一次鐵礦危機(jī)中或關(guān)門(mén)倒閉、或負(fù)債經(jīng)營(yíng)、或外包給民營(yíng)企業(yè)、或停產(chǎn)放假，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期規(guī)劃為國(guó)有鐵礦開(kāi)采的部分資源被民營(yíng)鐵礦開(kāi)采，如原唐鋼灤縣張莊鐵礦停產(chǎn)后由民營(yíng)櫻花鐵礦開(kāi)采，原唐鋼石人溝鐵礦露天轉(zhuǎn)地下一期工程采用“溫州模式”建設(shè)并包給浙江溫州隊(duì)，原包鋼三合明鐵礦、書(shū)記溝鐵礦等因開(kāi)采條件較差分別由石寶鐵礦、大中礦業(yè)開(kāi)采。第一次鐵礦危機(jī)伴隨著體制變更發(fā)生，具有主動(dòng)型特征，很大部分的國(guó)有鐵礦在第一次鐵礦危機(jī)中通過(guò)改革體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制等，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的經(jīng)營(yíng)管理模式，依靠較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較好的地質(zhì)資源生存下來(lái)，并很快發(fā)展成鐵礦石生產(chǎn)的骨干。

回顧第一次鐵礦危機(jī)可以看出，這次危機(jī)主要是國(guó)有鐵礦企業(yè)的危機(jī)，是國(guó)有鐵礦的體制及經(jīng)營(yíng)管理上的危機(jī)。國(guó)有鐵礦體制改革后，權(quán)責(zé)分明，實(shí)施了現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，使企業(yè)獲得了適應(yīng)市場(chǎng)的能力，也就基本消除了這場(chǎng)危機(jī)。第一次鐵礦危機(jī)中出現(xiàn)的民營(yíng)鐵礦雖然很不完善，存在著資源條件差，部分企業(yè)投資不足、技術(shù)簡(jiǎn)陋、安全較差等問(wèn)題，但經(jīng)營(yíng)靈活、生產(chǎn)成本低，給鐵礦采掘業(yè)帶來(lái)了活力。

二、 第二次鐵礦危機(jī)的客觀規(guī)律性和特殊性

1. 客觀規(guī)律性

在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一種商品危機(jī)的本質(zhì)是該商品的供給大于需求，這是與供給小于需求相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，供大于求和供不應(yīng)求交替出現(xiàn)，影響并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合價(jià)格約束下的供需平衡圖（見(jiàn)圖1）可以看出，當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)，供給企業(yè)可以提高價(jià)格出售商品，以獲取較大的利潤(rùn)，需求企業(yè)可以高價(jià)購(gòu)買(mǎi)以確保生存或發(fā)展，商品的價(jià)格取決于需求企業(yè)可承受的價(jià)格（即可導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)為零或企業(yè)內(nèi)部收益率為基準(zhǔn)收益率時(shí)該商品的收購(gòu)價(jià)格），大于等于某一可承受價(jià)格的需求企業(yè)（圖1中A類、B類及Ca類、Cb類），對(duì)該商品的需求量等于供給量時(shí)，可承受價(jià)格即為該商品供不應(yīng)求時(shí)的價(jià)格，高于該價(jià)格則會(huì)因部分需求企業(yè)不能承受而停產(chǎn)導(dǎo)致需求減少迫使價(jià)格回落，低于該價(jià)格則會(huì)因需求企業(yè)增多導(dǎo)致需求增多而迫使價(jià)格升高，相對(duì)穩(wěn)定時(shí)該商品的價(jià)格為Cb類需求企業(yè)可承受的價(jià)格，該價(jià)格與供給企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本的差值為超值利潤(rùn)Si，Si引導(dǎo)供給企業(yè)提高產(chǎn)量、增加投資；當(dāng)商品供大于求時(shí)，需求企業(yè)可以壓價(jià)，以降低生產(chǎn)成本，供給企業(yè)可以降價(jià)銷售以確保生存或發(fā)展，商品的價(jià)格取決于供給企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，小于等于某一營(yíng)運(yùn)成本的供給企業(yè)（圖1中A類、B類及Ca類、Cb類），對(duì)該商品的總供給量等于其總需求量時(shí)，該營(yíng)運(yùn)成本即為該商品供大于求時(shí)的價(jià)格，低于該價(jià)格則會(huì)因部分供給企業(yè)虧損而停產(chǎn)導(dǎo)致供給減少迫使價(jià)格升高，高于該價(jià)格則會(huì)因供給企業(yè)增多導(dǎo)致供給增多而迫使價(jià)格下降，相對(duì)穩(wěn)定時(shí)該商品的價(jià)格為Cb類供給企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，該價(jià)格與需求企業(yè)可承受價(jià)格的差值為超低成本Sc，Sc為需求企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，促使需求企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)量。顯然，除了商品本身價(jià)值（社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間）決定商品價(jià)格外，供需不平衡時(shí)的供求關(guān)系決定著商品的價(jià)格，且該價(jià)格對(duì)失衡的供求關(guān)系加以約束，以期供求平衡。

圖1　價(jià)格約束下的供需平衡圖

鐵礦石是一種大宗商品，與一般商品的生產(chǎn)相似，生產(chǎn)、供給企業(yè)可因原礦品位、開(kāi)采條件、裝備水平、工藝技術(shù)、可選性、到鋼鐵廠的距離、管理等因素劃分成A類（低成本類，如礦石品位高、開(kāi)采條件好等）、C類（高成本類企業(yè)，如礦石品位低、開(kāi)采條件差等）、B類（成本介于A類、C類之間的企業(yè)），各類企業(yè)又可根據(jù)其運(yùn)營(yíng)成本高低再分為a、b、c 3類。同樣，作為需求企業(yè)的鋼鐵廠按其產(chǎn)品品質(zhì)、工藝裝備、可承受的鐵礦石價(jià)格等也可劃分成不同類型。鐵礦石的生產(chǎn)、銷售同樣受供求關(guān)系影響，會(huì)發(fā)生周期性危機(jī)，存在供不應(yīng)求和供大于求的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，而在危機(jī)中無(wú)收益、虧損、停產(chǎn)或破產(chǎn)的都是Cb和Cc類企業(yè)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何一種商品生產(chǎn)都存在的客觀規(guī)律，只有認(rèn)清這一規(guī)律，合理組織生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值。

2. 特殊性

（1）長(zhǎng)期供不應(yīng)求

21世紀(jì)以來(lái)，鐵礦石一直供不應(yīng)求，鐵礦石價(jià)格長(zhǎng)期處于高位。在供不應(yīng)求期間超值利潤(rùn)的拉動(dòng)、刺激下，鐵礦石的開(kāi)采范圍、開(kāi)采強(qiáng)度不斷增大，對(duì)供需關(guān)系的逆轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足。

（2）國(guó)際資本強(qiáng)勢(shì)參與

近十多年來(lái)，國(guó)際資本（包括國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)及非鋼鐵業(yè)的資本）大量地投入鐵礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)公司年報(bào)等公開(kāi)資料，近年來(lái)淡水河谷等三大國(guó)際礦業(yè)公司在黑色金屬業(yè)務(wù)上投入了大量的資本，主要用于鐵礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三大國(guó)際礦業(yè)公司在黑色金屬業(yè)務(wù)上的資本支出情況見(jiàn)表1。

表1　2010—2014年淡水河谷等三大國(guó)際礦業(yè)公司在黑色金屬業(yè)務(wù)上的資本支出情況　單位/億美元

目前，國(guó)內(nèi)非鋼鐵業(yè)如富貴鳥(niǎo)、萬(wàn)利加集團(tuán)等，也都成功投資鐵礦業(yè)，已經(jīng)形成一定規(guī)?；蛘陂_(kāi)發(fā)建設(shè)。

（3）生產(chǎn)能力及技術(shù)水平極大提高

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，特別是在高利潤(rùn)的刺激下，現(xiàn)有礦山的生產(chǎn)能力逐年增加，新建礦山的能力也向最大化發(fā)展。同時(shí)，礦山開(kāi)采的裝備水平和工藝也大大提高。

（4）市場(chǎng)體制日趨完善

從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，從探礦、采礦、選礦到燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)日趨完善，為鐵礦石的生產(chǎn)和銷售提供了較為完備的市場(chǎng)環(huán)境。

（5）大區(qū)域一體化顯現(xiàn)

鐵礦石屬于鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，其大區(qū)域一體化日趨明顯。以河北鋼鐵集團(tuán)為例，2008年以來(lái)，先后進(jìn)行了鋼鐵、鐵礦山省內(nèi)、跨省及海外鐵礦公司的聯(lián)合或控股的大區(qū)域一體化，這有利于提高效率、降低成本、穩(wěn)定價(jià)格[1]。

國(guó)外企業(yè)一體化發(fā)展更早、范圍更廣。以日本三井物產(chǎn)為例，2003年，該集團(tuán)收購(gòu)了巴西淡水河谷與鐵礦相關(guān)的控股公司Valepar15%的股份；與澳大利亞力拓公司以及必和必拓公司長(zhǎng)期共同開(kāi)發(fā)鐵礦石項(xiàng)目，按照所占權(quán)益比例計(jì)算，2013會(huì)計(jì)年度其鐵礦石總量達(dá)到近5 000萬(wàn)噸，這對(duì)于缺少資源的日本鋼鐵企業(yè)極為有利[2]。

三、 應(yīng)對(duì)策略

1. 關(guān)閉虧損的礦山

目前，已有大批虧損礦山（Cc類礦山）停產(chǎn)關(guān)閉，減少了供應(yīng)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)；已經(jīng)沒(méi)有獲利能力，但收支基本平衡、未出現(xiàn)虧損的礦山（Cb類礦山）可根據(jù)自身?xiàng)l件、市場(chǎng)預(yù)期等做好關(guān)閉或繼續(xù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備。已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉或準(zhǔn)備停產(chǎn)關(guān)閉的礦山，應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)工作，并根據(jù)市場(chǎng)需求，隨時(shí)復(fù)產(chǎn)，以保證市場(chǎng)供應(yīng)。

2. 停建緩建那些建成后預(yù)計(jì)虧損的礦山

對(duì)于在建或籌建的部分礦山按目前的市場(chǎng)預(yù)期評(píng)估可能虧損時(shí)，應(yīng)停建或緩解，以避免或減少更大的損失。

3. 必要的調(diào)控

除了已經(jīng)開(kāi)始減征稅收等調(diào)控措施外，還應(yīng)當(dāng)考慮限制超貧礦、低品位礦、開(kāi)采條件差等劣質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)，以維持供需平衡。

4. 降低成本

降低成本就意味著增加收益，特別是對(duì)處于臨界虧損的Cb類礦山，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)比較，選擇成本較低的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，以降低生產(chǎn)成本。

2015年初，安徽某民營(yíng)鐵礦為應(yīng)對(duì)鐵礦石價(jià)格的深度下跌，研究取消原膠結(jié)充填工藝，擬改用預(yù)留礦石礦柱、全尾砂充填采空區(qū)的空?qǐng)鍪潞笪采俺涮畈傻V法，經(jīng)詳細(xì)比較，僅此一項(xiàng)，每噸礦石節(jié)省的膠結(jié)材料成本近5元，按該礦450萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，每年可降低生產(chǎn)成本約2 000萬(wàn)元。該項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施得到了有關(guān)專家和礦山高層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，目前正在實(shí)施。改用全尾砂充填后，預(yù)留的礦石礦柱還可以回收，為礦山的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

5. 技術(shù)創(chuàng)新

對(duì)現(xiàn)有的工藝設(shè)備開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出成本低、效率高的新工藝、新設(shè)備。

6. 開(kāi)發(fā)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源

與國(guó)內(nèi)資源相比，國(guó)外有大量的優(yōu)質(zhì)資源，品位高、開(kāi)采條件好，應(yīng)當(dāng)積極去開(kāi)發(fā)，或參股、或全資收購(gòu)。

四、 結(jié)論

一是2014年以來(lái)，因需求減少引發(fā)的第二次鐵礦危機(jī)導(dǎo)致大批鐵礦關(guān)閉，對(duì)未來(lái)鐵礦石生產(chǎn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二是作為大宗商品的鐵礦石與一般商品的生產(chǎn)在本質(zhì)上是相同的，其生產(chǎn)的供需關(guān)系及價(jià)格的約束與與激勵(lì)有其客觀規(guī)律性，鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，合理組織生產(chǎn)。

三是第二次鐵礦危機(jī)有其特殊性，應(yīng)當(dāng)研究應(yīng)對(duì)策略，通過(guò)必要的調(diào)控、降低成本、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，確保鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]楊旭，姜仁義.論我國(guó)鋼鐵工業(yè)探采選燒煉軋大區(qū)域一體化趨勢(shì)及發(fā)展模式[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理，2012(5).

[2]三井物產(chǎn).http://www.mitsui.com/jp/zh/business/units/

metal/[EB/OL].2012-05-14.

（作者單位：中冶京誠(chéng)（秦皇島）工程技術(shù)有限公司，河北秦皇島006604）

文章編號(hào)：1002-1779（ 2015） 05-0022-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F272.35